蔡文藝　賈桂軍

2008年10月29日晚，深圳一名中年男子欲將一個11歲女童拖進洗手間內(nèi)猥褻。當(dāng)女童的父母找到該男子講理時，男子竟叫囂：“我是交通部派來的，級別和你們市長一樣高，敢跟我斗!你們這些人算個×呀!”此事經(jīng)網(wǎng)友報料，由深圳廣電“第一現(xiàn)場”欄目報道后，掀起軒然大波。30日下午4時許，奧一網(wǎng)獨家掛出事發(fā)視頻，視頻隨后被瘋狂轉(zhuǎn)載。新聞經(jīng)各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載后，該男子的無恥舉動，引發(fā)全國網(wǎng)友的極大義憤。11月2日一則“我搜索到猥褻11歲女童的‘北京高官是誰了!”的帖子出現(xiàn)在論壇上。經(jīng)網(wǎng)友對比照片，涉嫌猥褻女童的男子身份很快曝光：林嘉祥，深圳海事局黨組書記、副局長。當(dāng)日下午，深圳海事局召開新聞發(fā)布會，交通部海事局也發(fā)布對此事的調(diào)查聲明，證實林嘉祥已被停職調(diào)查。

這一事件再次引起了人們對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的高度關(guān)注，《現(xiàn)代快報》的一篇評論《猥褻女童門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督既廉價又高效》指出：“說林書記栽于眾網(wǎng)民之手，其實是個抽象說法。具象點說，林書記栽于網(wǎng)上‘公民表達——公民輿論監(jiān)督。這件事再次讓百姓也讓官方看到了網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督的力量，再次提醒官方借助網(wǎng)絡(luò)擴大民主監(jiān)督的可行、快捷、有效以及監(jiān)督成本低廉，很值得大力推進繼而形成制度。”

除2007年的“華南虎”事件外，最?！搬斪討簟笔录ⅰ昂诖u窯”事件這些熱門事件都是最先通過網(wǎng)絡(luò)快速地傳播開來并造成強烈反響的。盡管人們對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督褒貶不一，但不得不承認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已經(jīng)成為輿論監(jiān)督的新生力量。

傳統(tǒng)的媒體在發(fā)揮輿論監(jiān)督作用方面取得過驕人的成績，中央電視臺的《焦點訪談》因其鮮明的輿論監(jiān)督特色在上世紀(jì)90年代幾乎成為一個婦孺皆知的欄目。但傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督有它一定的局限性：時效性差，交互性弱，監(jiān)督主體偏移，輿論監(jiān)督的主體是人民，而在民眾心目中媒體成為監(jiān)督主體。

網(wǎng)絡(luò)媒體相對于傳統(tǒng)媒體而言，則具有無法比擬的優(yōu)越性。

監(jiān)督主體的廣泛性。互聯(lián)網(wǎng)是“上帝賜給平民百姓最好的禮物”，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得“人人是記者”成為可能。在網(wǎng)絡(luò)的海洋里，每個人都可以通過敲擊鍵盤，成為新聞信息的傳播者。社會各個階層、各行各業(yè)都可以站在不同的立場、角度參與國家大事的討論、評價，不僅參與人多，而且面廣，各種不同的意見和建議、評論都能得到集中反饋。

2008年11月16日，杭州地鐵一號線施工現(xiàn)場發(fā)生坍塌事故，當(dāng)時在地下作業(yè)的施工人員共有60人，目擊網(wǎng)友在網(wǎng)易論壇不斷以發(fā)帖、跟帖的形式滾動報道現(xiàn)場情況。

社會上還出現(xiàn)了一批所謂的獨立調(diào)查人以及民間輿論監(jiān)督網(wǎng)站。如李新德的“中國輿論監(jiān)督網(wǎng)”，徐祥的“中國名記在線”等。這些個人或者民間組織自辦的網(wǎng)站，試圖通過深入調(diào)查了解事情的本來面貌，并利用網(wǎng)絡(luò)媒體進行發(fā)布，以期引起社會和政府的廣泛關(guān)注，達到輿論監(jiān)督的目的。這些民間獨立調(diào)查人聲音的存在對打擊腐敗現(xiàn)象、保障老百姓的知情權(quán)有一定的積極作用。

意見表達的真實性。傳統(tǒng)的媒介對民情、民意總有個加工、篩選，而網(wǎng)絡(luò)傳播無需第三者，可以實現(xiàn)網(wǎng)上的無中介傳播。如果把傳統(tǒng)媒介比喻為“記名投票”的話，那么互聯(lián)網(wǎng)就是“無記名投票”。這種寬松、自由的環(huán)境便于人們無拘束地發(fā)言，真實表現(xiàn)自己。

信息傳遞的快捷性。新聞信息可以在幾秒鐘內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)，圖文并茂地發(fā)布到大江南北、長城內(nèi)外，也不會發(fā)生傳統(tǒng)媒介的那些昂貴費用。

良好的交互性。在網(wǎng)絡(luò)傳媒時代，借助電子郵件、BBS等信息交互工具，使網(wǎng)民結(jié)合內(nèi)容討論、參與媒體建設(shè)的熱情極為高漲。

網(wǎng)絡(luò)作為新聞報道的一種載體，把平民百姓參與輿論監(jiān)督變成了可能，正是因為有了這種可能，隨之而來的是許多相關(guān)問題，這使得互聯(lián)網(wǎng)新聞的影響力大打折扣。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督畢竟還是一個新生事物，盡管網(wǎng)絡(luò)的特性賦予了它許多的優(yōu)勢，但與傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督比較而言，也存在著明顯的劣勢：

首先，網(wǎng)絡(luò)要真正發(fā)揮大眾傳媒的作用還是不現(xiàn)實的。按照美國學(xué)者確定的標(biāo)準(zhǔn)，只有某一種媒介的普及人口達到了全國人口的20%，即達到大眾傳媒的最低數(shù)量級，才能稱為大眾傳播媒介。顯然，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量離此標(biāo)準(zhǔn)還有不小的差距。由于網(wǎng)絡(luò)可利用的社會化程度不高，在實踐中監(jiān)督的廣度和力度都要大打折扣。

其次，網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督的影響力遠(yuǎn)不及傳統(tǒng)媒體，傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督依然占據(jù)著主要地位。一方面是因為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督帶有自發(fā)性，網(wǎng)民對同一事件的不同看法極為常見，有時會因此而分成不同的派別。平民化立場以及由此帶來的多元思維，在很大程度上會削弱輿論的力度，而導(dǎo)致輿論監(jiān)督缺乏影響力。另一方面，網(wǎng)絡(luò)的可信度低是降低其影響力的根本原因。據(jù)2007年CNNIC發(fā)布第十九次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告顯示，網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)的信任程度，5.7%的網(wǎng)民非常信任，32.3%的網(wǎng)民比較信任，54.6%的網(wǎng)民感覺一般，5.7%的網(wǎng)民不太信任，1.7%的網(wǎng)民很不信任。①這說明依然有將近一半的人對互聯(lián)網(wǎng)持懷疑態(tài)度。真實的信息對輿論監(jiān)督的生存至關(guān)重要，可信度低，必然對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響力造成嚴(yán)重的打擊。

網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體在進行輿論監(jiān)督方面各有所長，如何揚長避短，發(fā)揮輿論合力，共同完成輿論監(jiān)督的合唱，這是我們以后亟待解決的問題。

新華社總編輯南振中曾提出“兩個輿論場”的說法。他認(rèn)為，社會上存在兩個輿論場，一個是傳統(tǒng)媒體的官方輿論場，一個是網(wǎng)絡(luò)輿論場。只有網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢互補，才能使這兩個輿論場出現(xiàn)重合的可能，否則，兩個輿論場就會各唱各調(diào)，無法形成合力，實現(xiàn)輿論監(jiān)督的合唱。

注 釋

①《第十九次中國互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報告發(fā)布專題》，http：//tech.sina.com.cn/focus/cnnic19/

(蔡文藝為青島理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院教師；賈桂軍為青島理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心工程師)

編校：張紅玲