國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定在上海市和廣東省內(nèi)四城市開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)等

４月１日， 國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定正式啟動(dòng)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，聽(tīng)取對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查及國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作情況的匯報(bào)，討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法（修訂草案）》，審議并原則通過(guò)《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例（草案）》。

會(huì)議指出，校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。會(huì)議決定正式啟動(dòng)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程。從今年起，用3年時(shí)間，對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類(lèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合其他防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求；其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的校舍，消除安全隱患。資金安排實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，市縣負(fù)責(zé)，中央財(cái)政補(bǔ)助。2009年中央新增專(zhuān)項(xiàng)資金80億元，重點(diǎn)支持中西部地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍安全工程。會(huì)議要求各地切實(shí)加大對(duì)中小學(xué)校舍安全工程的投入，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。要在對(duì)校舍全面排查鑒定的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定規(guī)劃和方案，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。要嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程要實(shí)行全過(guò)程社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布，所有項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督，確保將學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。

會(huì)議指出，2008年是國(guó)務(wù)院外派監(jiān)事會(huì)制度建立10周年。監(jiān)事會(huì)圍繞國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中心任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)的監(jiān)督檢查?？偟目?，中央企業(yè)管理水平進(jìn)一步提升，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量明顯提高，重大資產(chǎn)損失大幅減少，改革改制穩(wěn)步推進(jìn)，主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子總體勝任。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，成績(jī)來(lái)之不易。同時(shí)也要看到，中央企業(yè)還存在一些影響持續(xù)發(fā)展和涉及國(guó)有資產(chǎn)安全的問(wèn)題：部分企業(yè)效益增長(zhǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，存在一定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，部分企業(yè)集團(tuán)管控能力有待加強(qiáng)，少數(shù)企業(yè)違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。會(huì)議要求，中央企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，克服各種困難，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，深化企業(yè)改革，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，努力提高競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，外派監(jiān)事會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情、行之有效的國(guó)有企業(yè)監(jiān)督制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，形成保障當(dāng)期監(jiān)督有效運(yùn)行的制度體系，推進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化；將國(guó)有資本權(quán)益和國(guó)有資產(chǎn)安全，以及出資人關(guān)注的重要事項(xiàng)作為監(jiān)督重點(diǎn)；在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中特別要強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加大督促整改力度，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率。

會(huì)議認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》自1989年施行以來(lái)，對(duì)于保守國(guó)家秘密、維護(hù)國(guó)家安全和利益，發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是信息化的發(fā)展以及電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用，有必要對(duì)現(xiàn)行保密法進(jìn)行修訂?！吨腥A人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法（修訂草案）》增加了針對(duì)涉密信息系統(tǒng)的保密措施，加強(qiáng)了涉密機(jī)關(guān)、單位和涉密人員的保密管理，完善了國(guó)家秘密確定、變更和解除制度，明確了保密行政管理部門(mén)的職能，強(qiáng)化了保密法律責(zé)任。會(huì)議決定，該修訂草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

會(huì)議指出，為規(guī)范民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和管理，保障民用機(jī)場(chǎng)安全和有序運(yùn)營(yíng)，維護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有必要依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》，制定民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例。會(huì)議決定，《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例（草案）》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。

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4月8日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》，決定在上海市和廣東省內(nèi)四城市開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

會(huì)議指出，糧食安全始終是治國(guó)安邦的頭等大事，也是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)尤其是近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)取得巨大成就，有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但必須清醒地認(rèn)識(shí)，隨著人口增長(zhǎng)和生活水平提高，糧食需求呈剛性增長(zhǎng)，糧食增產(chǎn)制約因素增多，利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑國(guó)內(nèi)糧食余缺空間有限，我國(guó)糧食安全依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，建立糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、科技人員創(chuàng)新積極性、地方政府抓糧積極性，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。

會(huì)議討論并原則通過(guò)的《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》提出，到2020年，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力達(dá)到11000億斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加1000億斤；耕地保有量保持在18億畝，基本農(nóng)田面積15.6億畝，糧食播種面積穩(wěn)定在15.8億畝以上，糧食單產(chǎn)水平達(dá)到700斤。為此，要科學(xué)確定糧食增產(chǎn)技術(shù)路線，重點(diǎn)從改造中低產(chǎn)田、選育推廣優(yōu)良品種、提高復(fù)種指數(shù)、推廣重大技術(shù)措施、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和加大病蟲(chóng)害防控等6個(gè)方面挖掘糧食增產(chǎn)潛力。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，完善糧食生產(chǎn)區(qū)域布局。增強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣商品糧調(diào)出能力，提升非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣的區(qū)域自給能力，適度開(kāi)發(fā)糧食生產(chǎn)后備資源，提高其他地區(qū)糧食生產(chǎn)水平，重視節(jié)水灌溉和生態(tài)保護(hù)。要完善政策，增加政府投資，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)投入的積極性。會(huì)議要求地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)新增糧食生產(chǎn)能力目標(biāo)。

會(huì)議指出，在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下，開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，改善貿(mào)易條件，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，具有十分重要的意義。會(huì)議決定，在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞4城市開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。會(huì)議要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要盡快發(fā)布有關(guān)管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范人民幣貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。

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4月15日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議指出，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃已初見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，形勢(shì)比預(yù)料的好。投資增速加快，消費(fèi)較快增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)需求穩(wěn)步提高；工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)，農(nóng)業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定；結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)；銀行體系流動(dòng)性充裕，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；城鎮(zhèn)就業(yè)增加，居民收入提高；社會(huì)信心提振，市場(chǎng)預(yù)期改善。這表明，中央關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的方針和部署是完全正確的，去年下半年以來(lái)出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控措施是及時(shí)、有力、有效的，各地區(qū)、各部門(mén)貫徹中央的決策和部署是得力的。同時(shí)也要清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，內(nèi)外部環(huán)境還十分嚴(yán)峻。國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，主要是：外部需求持續(xù)萎縮，出口下降幅度較大；一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，工業(yè)增長(zhǎng)回升乏力，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下滑，民間投資意愿偏低，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，財(cái)政收入下降，就業(yè)壓力很大。我們既要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心；又要充分估計(jì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，決不能盲目樂(lè)觀，掉以輕心；寧可把困難和風(fēng)險(xiǎn)看得重一些，把應(yīng)對(duì)危機(jī)的時(shí)間估計(jì)得長(zhǎng)一些，把政策舉措準(zhǔn)備得充分一些，扎實(shí)工作，毫不松懈，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：（一）認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大投資的各項(xiàng)政策措施。抓緊推進(jìn)前兩批已下達(dá)項(xiàng)目投資建設(shè)，立即下達(dá)第三批中央投資。做好發(fā)行地方政府債券工作，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。盡快修訂政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資的措施。繼續(xù)開(kāi)展中央投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督檢查。研究制定穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資政策。（二）著力擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)。進(jìn)一步完善“家電下鄉(xiāng)”政策。積極擴(kuò)大文化、旅游、信息等服務(wù)性消費(fèi)，穩(wěn)定住房、汽車(chē)等大宗消費(fèi)。清理各領(lǐng)域特別是公共事業(yè)領(lǐng)域損害消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定和收費(fèi)。（三）千方百計(jì)穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口。清理限制出口的政策。充分利用外貿(mào)發(fā)展基金和信貸等手段，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的支持。加大出口信貸支持力度。適當(dāng)增加重要能源、短缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口。支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。（四）保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。抓好農(nóng)作物田間管理，保障農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)。啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。支持農(nóng)產(chǎn)品加工。（五）加快推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。抓緊出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃配套實(shí)施方案。盡快下達(dá)新增中央投資中“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造”專(zhuān)項(xiàng)資金。抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)兼并重組特別是跨地區(qū)兼并重組的政策措施。清理廢止部分地方和企業(yè)在招標(biāo)中設(shè)定的歧視國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的不合理規(guī)定。完善落實(shí)支持自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，在新能源、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、信息通訊、現(xiàn)代服務(wù)等方面培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（六）深入細(xì)致抓好改善民生的各項(xiàng)工作。盡快制定完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案和配套文件。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的公共服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。檢查督促地方做好義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度改革工作。加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。加大保障性安居工程、農(nóng)村危房改造的建設(shè)力度。（七）繼續(xù)做好金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作。靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場(chǎng)資金供求。優(yōu)化信貸投向，使資金真正落實(shí)到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，加大對(duì)中小企業(yè)貸款的支持。探索多種形式的中小企業(yè)債券融資方式。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（八）努力做好財(cái)政增收節(jié)支工作。加強(qiáng)稅收征管和稽查，切實(shí)做到依法征收，應(yīng)收盡收。嚴(yán)格控制一切不必要的開(kāi)支。

會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門(mén)要密切跟蹤分析形勢(shì)，特別要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局的重大問(wèn)題以及傾向性、苗頭性問(wèn)題的深入分析，正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和政策實(shí)施效果，不斷完善一攬子計(jì)劃和政策措施。提高政策的針對(duì)性，加快制定已出臺(tái)政策的實(shí)施細(xì)則，做好各項(xiàng)政策之間的銜接。要加強(qiáng)儲(chǔ)備性政策的研究，做好預(yù)案，以有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化。要全面貫徹中央的決策部署，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

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4月22日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，審議并原則通過(guò)《彩票管理?xiàng)l例（草案）》。

會(huì)議指出，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)良好，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)。國(guó)際市場(chǎng)主要農(nóng)產(chǎn)品需求萎縮、價(jià)格回落，部分農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，加上國(guó)際金融危機(jī)造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、內(nèi)需減弱，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下滑，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收困難加大。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步采取針對(duì)性更強(qiáng)、更有力的舉措，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。要按照遠(yuǎn)近結(jié)合、內(nèi)外統(tǒng)籌、區(qū)別對(duì)待的原則，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，擴(kuò)內(nèi)需、促出口、穩(wěn)價(jià)格，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、增后勁，通過(guò)保就業(yè)、重民生、促增收，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

會(huì)議要求，當(dāng)前要重點(diǎn)采取以下八項(xiàng)措施：一是抓好糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。抓好春耕生產(chǎn)，做好化肥等農(nóng)資供應(yīng)保障工作。及時(shí)足額落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，兌現(xiàn)到戶(hù)。啟動(dòng)實(shí)施馬鈴薯原種補(bǔ)貼，中央財(cái)政對(duì)馬鈴薯原種生產(chǎn)給予每畝補(bǔ)貼100元。繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。二是促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。中央安排30億元建設(shè)投資，支持生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。適時(shí)啟動(dòng)調(diào)控措施，防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌。擴(kuò)大奶粉收儲(chǔ)規(guī)模，將原料奶收購(gòu)貸款貼息政策延長(zhǎng)至2009年12月底。三是做好大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)。落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，將臨時(shí)存儲(chǔ)大豆收購(gòu)截止期延長(zhǎng)至6月底，繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)對(duì)油菜籽按略高于市場(chǎng)價(jià)格實(shí)行國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)，做好棉花收儲(chǔ)預(yù)案。加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)。從今年起安排中央補(bǔ)助投資建設(shè)資金，實(shí)施農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)，為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶(hù)改善儲(chǔ)糧條件。四是支持農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)發(fā)展。安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加大信貸支持力度，現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜。由財(cái)政給予適當(dāng)貼息補(bǔ)助，鼓勵(lì)紡織加工骨干企業(yè)增加廠絲儲(chǔ)存。完善政策，提高玉米深加工企業(yè)開(kāi)工率。五是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，推進(jìn)在全國(guó)范圍內(nèi)免收整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛通行費(fèi)。加快培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。六是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。七是采取有力措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。研究制定對(duì)中小企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)民工再就業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮政府投資項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的吸納、引導(dǎo)作用，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予小額擔(dān)保貸款等扶持。八是加強(qiáng)農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年新增中央投資中，安排650億元用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件。把支持農(nóng)民建房、改善居住條件作為今后一段時(shí)期擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要著力點(diǎn)。

會(huì)議指出，我國(guó)自1987年開(kāi)始發(fā)行彩票以來(lái)，彩票發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為加強(qiáng)彩票管理，規(guī)范彩票發(fā)展，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，有必要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《彩票管理?xiàng)l例》?！恫势惫芾?xiàng)l例（草案）》對(duì)彩票管理體制、彩票發(fā)行和銷(xiāo)售、開(kāi)獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)和資金管理以及彩票違法行為的法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。會(huì)議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。

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4月29日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》，決定調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例，審議并原則通過(guò)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例（草案）》。

會(huì)議指出，去年以來(lái)，我國(guó)先后啟動(dòng)一些醞釀多年的改革，對(duì)提振市場(chǎng)信心和擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮了積極作用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。必須把應(yīng)對(duì)危機(jī)作為深化改革的契機(jī)，加大改革力度，既立足擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步推動(dòng)形成有利于科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

會(huì)議確定了今年重點(diǎn)推進(jìn)的改革任務(wù)。一是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，激發(fā)市場(chǎng)投資活力。深化壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道。二是深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。三是深化農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。四是推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。完善節(jié)能減排的體制機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。五是推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。六是加快就業(yè)和收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)居民收入水平和消費(fèi)能力。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化、社會(huì)保障、住房等民生領(lǐng)域改革，改善居民支出預(yù)期和消費(fèi)意愿。七是推進(jìn)科技體制改革，促進(jìn)科技更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。八是加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制。九是深化金融體制改革，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完備、高效安全的現(xiàn)代金融體系。十是深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建互利共贏的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化措施，認(rèn)真督促落實(shí)，確保順利完成今年改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)和“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)的投資積極性，擴(kuò)大投資需求，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，會(huì)議決定，對(duì)現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例進(jìn)行調(diào)整，降低城市軌道交通、煤炭、機(jī)場(chǎng)、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等項(xiàng)目資本金比例，同時(shí)適當(dāng)提高屬于“兩高一資”的電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷項(xiàng)目以及電解鋁、玉米深加工項(xiàng)目的資本金比例。會(huì)議要求，金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真評(píng)估項(xiàng)目，在提供信貸支持和服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議指出，為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，寓管理于服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，有必要根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，制定《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》?！读鲃?dòng)人口計(jì)劃生育工作條例（草案）》規(guī)定了流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的計(jì)劃生育工作職責(zé)，改革和完善了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理方式，強(qiáng)化了流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息溝通，明確了流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地享有的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。會(huì)議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。

（據(jù)4月2、9、17、23、30日《人民日?qǐng)?bào)》）