張玲玉　等

自2008年下半年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)和市場(chǎng)周期性規(guī)律等因素影響，國(guó)內(nèi)很多地方出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑、農(nóng)產(chǎn)品出口受阻、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等現(xiàn)象，猶如三股“寒流”令農(nóng)民增收步履艱難。春寒料峭。記者驅(qū)車(chē)來(lái)到惠水縣高鎮(zhèn)鎮(zhèn)高鎮(zhèn)、姚新、赤土等村寨采訪，圍坐在火紅的爐子前，鄉(xiāng)親們你一言我一語(yǔ)，淳樸的鄉(xiāng)音道出了對(duì)新一年的渴望，也道出了他們致富增收的苦惱和對(duì)政府部門(mén)的期盼。

苦惱：養(yǎng)豬利薄成本高一旦生病打水漂

高鎮(zhèn)村村民黃昌云的愛(ài)人在外打工，已有不少年頭了。黃昌云帶著上小學(xué)的孩子，還種著五畝多地，養(yǎng)了十頭豬。說(shuō)起養(yǎng)豬，黃昌云不自覺(jué)地提高了嗓門(mén)：“目前豬飼料價(jià)格上漲，每包110元左右；生豬價(jià)格卻低，找不到多少錢(qián)。”

在農(nóng)村，像黃昌云這樣，以養(yǎng)豬作為家庭主要收入的人很多。養(yǎng)豬不易，是很多村民的共識(shí)。一是生豬價(jià)格大起大落，很不穩(wěn)定，一年下來(lái)賺多賺少村民總覺(jué)得沒(méi)譜；二是最近豬飼料價(jià)格大幅上漲，加大了養(yǎng)殖成本，所賺無(wú)幾；三是養(yǎng)豬存在風(fēng)險(xiǎn)。

“我們最怕的就是豬生病，如果遇上大疫情，真是血本無(wú)歸啊。好幾年都翻不了身?！?黃昌云感嘆道。 實(shí)際上，現(xiàn)在的豬疾病種類(lèi)繁多，情況復(fù)雜，光靠農(nóng)民自己的力量很難預(yù)防豬疾病的發(fā)生，而養(yǎng)殖戶一旦遭遇“豬瘟”，甚至可能波及整個(gè)村子“全軍覆沒(méi)”。

2007年8月，《貴州省能繁母豬保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》出臺(tái)，該方案推出了能繁母豬保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)由中央財(cái)政、地方財(cái)政和農(nóng)戶共同負(fù)擔(dān)，農(nóng)民只需要交60元的保費(fèi)，就可獲得每只母豬1000元的保障。

此方案出臺(tái)后，很多養(yǎng)殖戶的積極性提高了，擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，帶動(dòng)了很多地方的畜牧業(yè)發(fā)展。但問(wèn)題在于，母豬保險(xiǎn)并不意味著就為養(yǎng)殖戶系上了“安全帶”，老百姓更擔(dān)心仔豬的患病風(fēng)險(xiǎn)。各地防疫站的力量有限，如何提高農(nóng)民特別是散戶的保險(xiǎn)意識(shí)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力，依然是無(wú)法回避的難題。此外，生豬保險(xiǎn)作為有國(guó)家補(bǔ)貼的政策性保險(xiǎn)，理賠過(guò)程中的審核和監(jiān)管可能會(huì)遇到更多的難題。如何通過(guò)恰當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)有效規(guī)避農(nóng)戶的道德風(fēng)險(xiǎn)，不僅關(guān)乎國(guó)家補(bǔ)貼資金的使用效率，更事關(guān)生豬保險(xiǎn)能否長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

在貴州，分散養(yǎng)殖依舊是最主要的生豬養(yǎng)殖模式，許多養(yǎng)殖戶都分散在偏僻山區(qū)，這使得保險(xiǎn)人與投保人之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題非常嚴(yán)重。保險(xiǎn)公司要在理賠中體現(xiàn)保險(xiǎn)義務(wù)和權(quán)利相對(duì)等的原則，急需基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的介入。

在黃昌云眼里，這兩年生豬價(jià)格不穩(wěn)定，都是市場(chǎng)行為，她能接受。“不過(guò)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，加大了農(nóng)民的種養(yǎng)成本，導(dǎo)致農(nóng)民承受的壓力越來(lái)越大。希望政府能夠關(guān)注農(nóng)用物資價(jià)格問(wèn)題。”

困惑：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)知易行難

在陳貴英家院子里，有三棟房屋：一棟半黃土磚房，房頂上接了一層木質(zhì)房，斜倚著另一棟老木屋，旁邊是一座裝修現(xiàn)代的乳黃色小洋樓。

兩個(gè)兒子初中畢業(yè)后就開(kāi)始外出打工，一個(gè)在浙江一家涂料廠，另一個(gè)在福建一家鞋廠?！艾F(xiàn)在的孩子在外面，花的比掙的兇，根本剩不下幾個(gè)錢(qián)?！?/p>

在高鎮(zhèn)村，丈夫大多出外打工，妻子在家養(yǎng)豬種地。2008年，在鎮(zhèn)政府實(shí)施的“支部+合作社+公司+農(nóng)戶”工程中，陳貴英養(yǎng)了十幾頭豬，還種了一畝花卉綠化苗，一畝油菜，每年有一萬(wàn)多元的收入。去年陳貴英家里新建了樓房，欠了一些錢(qián)?？墒莾蓚€(gè)孩子今年回家?guī)缀鯖](méi)帶多少錢(qián)回來(lái)。這使得她一提起錢(qián)就不由得搖頭。

在村口，遇到一群年輕人。羅繼洪個(gè)子很高，普通話說(shuō)得很好。他在廣州一家酒店做服務(wù)員，“很是見(jiàn)過(guò)一些世面?！薄霸谕饷娲蚬ぃ_實(shí)能夠見(jiàn)識(shí)到很多新鮮的事物，但是年復(fù)一年，我們總不能老是打工。說(shuō)句實(shí)話，如果在家能找錢(qián)，我們也不愿意出去?！?/p>

作為勞務(wù)輸出大省，貴州省每年有800萬(wàn)外出務(wù)工人員。在這些人中，大致分為以下幾類(lèi)：其中有些人年紀(jì)輕輕就出門(mén)，在沿海或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)做手工技術(shù)活，然后把工資寄回家鄉(xiāng)。年復(fù)一年，日復(fù)一日，終以打工為生；有些年輕人在外打工幾年后，手頭有了積蓄，就會(huì)考慮搬到城里，或者打工的地方，在異地生活；還有一些年輕人外出打工，只顧吃喝玩樂(lè)，既不考慮未來(lái)，也不顧及家鄉(xiāng)；當(dāng)然也有一些人在外積累了一定的財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)之后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

近年來(lái)，政府重視勞務(wù)輸出問(wèn)題，對(duì)外出務(wù)工人員，提供了很多諸如就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)、交通、務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)等宣傳和服務(wù)。去年入冬以來(lái)，各地各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予了諸多支持，但其創(chuàng)業(yè)之路仍然步履蹣跚。采訪中，一些村民認(rèn)為，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的首要障礙便是資金問(wèn)題。一方面大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者只能靠積蓄和私人借款，而能用于創(chuàng)業(yè)的積蓄少則數(shù)千元，多者也不過(guò)二三萬(wàn)元，對(duì)于創(chuàng)辦實(shí)體所需經(jīng)營(yíng)資金，只是杯水車(chē)薪。另一方面，貸款手續(xù)多，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了農(nóng)信社，幾乎沒(méi)有別的金融機(jī)構(gòu)，金融支持力度有待增強(qiáng)。

品種和技術(shù)問(wèn)題也是一大攔路虎。對(duì)于品種，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者僅憑經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息去判斷，科學(xué)的論證不夠，選擇的品種品質(zhì)達(dá)不到最好效果。同時(shí)，技術(shù)含量低。一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)者知識(shí)和技術(shù)積累相對(duì)不足，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，創(chuàng)辦實(shí)體難有大的作為。

信息不暢通亦不利于創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)。一些鎮(zhèn)、村創(chuàng)業(yè)者信息來(lái)源渠道較窄，致使企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，效益不穩(wěn)定。且創(chuàng)業(yè)模式多為個(gè)人或家庭式，難以形成合力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

一些村干部說(shuō)，希望政府利用今年農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，大力加強(qiáng)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)的作用，為創(chuàng)業(yè)者提供更多信息服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加大金融傾斜力度，提供多渠道資金保障，為創(chuàng)業(yè)者提供有力的后續(xù)資金支持。

探索：農(nóng)產(chǎn)品出山還需搭橋梁

從27歲起，尚孔德就開(kāi)始在村子里擔(dān)任村干部，現(xiàn)年50歲的他現(xiàn)在是姚新村的村支書(shū)。他還有另一個(gè)身份——惠水縣永興食用菌專(zhuān)業(yè)合作社的副理事長(zhǎng)。這是高鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府近年來(lái)實(shí)施“支部+合作社+農(nóng)戶”工程中，扶持該村委會(huì)成立起來(lái)的黔南自治州第一家農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社。

從2006年起，姚新村在支部的帶領(lǐng)下開(kāi)始搭建大棚，種植蘑菇，并成立了食用菌合作社。合作社與公司簽訂合同，以7元一公斤為保底價(jià)收購(gòu)合作社的蘑菇。為了表示信用，公司還壓了2萬(wàn)元的保險(xiǎn)金在合作社里?！耙郧按蠹屹u(mài)蔬菜，一窩蜂去賣(mài)，價(jià)格不一樣，你便宜，他比你還便宜。結(jié)果吃虧的還是我們老百姓?！币π麓宕迕耜惷粝阏f(shuō)。

據(jù)尚孔德介紹，全村蔬菜種植面積80％，實(shí)現(xiàn)了品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。連續(xù)兩年農(nóng)民人均純收入保持20％以上的增長(zhǎng)速度，至2008年突破3000元。

關(guān)于合作社，國(guó)際合作社聯(lián)合會(huì)的定義是“為了達(dá)到共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化需要而自主聯(lián)合起來(lái)的法人的公共所有，民主自治的協(xié)會(huì)?！?/p>

目前，在貴州農(nóng)村，存在更多的組織形式是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。許多村子都有相應(yīng)的協(xié)會(huì)，比如養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、果樹(shù)協(xié)會(huì)等等。這些協(xié)會(huì)在農(nóng)村，在政府與農(nóng)民之間，起到橋梁作用。既能傳遞國(guó)家出臺(tái)的支農(nóng)扶農(nóng)政策，又能反映農(nóng)民困難，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。協(xié)會(huì)把農(nóng)村中的技術(shù)能人、專(zhuān)業(yè)大戶以及技術(shù)過(guò)硬、信息靈通、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人組織起來(lái)，率先引進(jìn)推廣適合本地條件、具有較高經(jīng)濟(jì)效益的新品牌、新技術(shù)，將成功的致富經(jīng)驗(yàn)推廣到會(huì)員及農(nóng)戶中去，形成“一戶帶十戶、十戶帶一村、一村帶一片”的傳播效應(yīng)，可以帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向商業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化的更高層次發(fā)展。

“合作社可算是協(xié)會(huì)的高級(jí)形式。唯一區(qū)別是，合作社有法人地位，可以貸款?！?尚孔德介紹說(shuō)，“但是，目前，我們還沒(méi)有充分挖掘合作社的潛力，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、品牌意識(shí)不強(qiáng)。”

作為副理事長(zhǎng)，尚孔德要處理的事務(wù)很多，如動(dòng)員村民多種蘑菇，采購(gòu)種子，請(qǐng)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等。

除此之外，尚孔德一直在留意政策和市場(chǎng)信息：“目前，鎮(zhèn)政府著重調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造‘一村一品。大家都希望合作社能夠拓寬銷(xiāo)路，擴(kuò)大規(guī)模，打造出自己的品牌。我也一直在留意相關(guān)政策、措施。希望鎮(zhèn)政府適時(shí)引導(dǎo)并將地方資源有效整合，幫助農(nóng)民加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、外地客商的聯(lián)系，及時(shí)宣傳推廣特色產(chǎn)品信息，以打造自己的品牌，形成品牌效應(yīng)?！?/p>

2006年10月，全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，這標(biāo)志著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織有了法律保證。

這給了尚孔德底氣和信心。

關(guān)于合作社的未來(lái)，尚孔德有很多打算。他希望在村里建一個(gè)基地，并開(kāi)辦一個(gè)以蘑菇為原料的食品加工廠。然后打造出姚新村自己的品牌。