龍　海

沒(méi)有思想的大解放、觀念的大更新，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大跨越。銅仁地委書記廖國(guó)勛在全面分析銅仁地區(qū)所處的發(fā)展階段及其基本特征的基礎(chǔ)上，明確提出了“在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展新型工業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型城市、旅游文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越”的目標(biāo)。

當(dāng)前，松桃苗族自治縣的改革發(fā)展正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面臨著許多新情況和新問(wèn)題，能否準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，清醒地面對(duì)挑戰(zhàn)，敏銳地抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，關(guān)鍵在于干部群眾的思想能否得到解放，觀念能否得到更新，能否推進(jìn)“六個(gè)新跨越”。

解放思想、搶抓機(jī)遇，

學(xué)習(xí)討論“六個(gè)新跨越”

解放思想、搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)“六個(gè)新跨越”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，是進(jìn)一步更新觀念、加快發(fā)展的必然要求。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。近幾年，在“優(yōu)化環(huán)境、塑造形象，融入湘渝、擴(kuò)大開(kāi)放，整合資源、講求質(zhì)效，搶抓機(jī)遇、建設(shè)小康”戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，松桃發(fā)生了巨大的變化，重塑了對(duì)內(nèi)對(duì)外的良好形象。實(shí)踐證明，只有深入解放思想，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入社會(huì)，情系群眾、關(guān)注民生，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能更好地團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

解放思想、搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)“六個(gè)新跨越”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，是推進(jìn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。松桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)還處在總體向?qū)崿F(xiàn)小康奮力邁進(jìn)階段，處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的初始階段，處在各種利益訴求增多、社會(huì)矛盾多發(fā)階段。如果不進(jìn)一步解放思想，切實(shí)解決制約我們跨越發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題和各種矛盾糾紛，扎實(shí)有序地推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，我們將難以在更加激烈的新一輪競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)跨越。因此，我們必須站在全局和時(shí)代的高度，跳出松桃看松桃，放眼未來(lái)看松桃，以新一輪思想大解放推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越、新崛起。

解放思想、搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)“六個(gè)新跨越”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。當(dāng)前，松桃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、發(fā)展后勁乏力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念還局限于傳統(tǒng)發(fā)展觀的慣性思維。要解決這些問(wèn)題，只有以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，解放思想，搶抓機(jī)遇，更加準(zhǔn)確、更加全面地把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決不符合科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，毫不動(dòng)搖地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

以“六個(gè)新跨越”

謀求新發(fā)展

松桃是一個(gè)典型的“老、少、邊、窮”縣。近年來(lái)，廣大干部群眾負(fù)重拼搏，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)歷了前所未有的歷史性飛躍。2008年全縣完成生產(chǎn)總值322915萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.5%，比“十五”末的177135萬(wàn)元增加了145780萬(wàn)元，是1990年24452萬(wàn)元的13.2倍，是改革開(kāi)放初的38.4倍。但與全國(guó)、全省、全區(qū)平均水平和周邊兄弟縣市相比，松桃的發(fā)展仍有較大的差距，是典型的經(jīng)濟(jì)追趕型地區(qū)。

認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，選擇切合松桃實(shí)際的跨越發(fā)展的路徑，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，是我們必須認(rèn)真研究的戰(zhàn)略問(wèn)題。

重點(diǎn)要在創(chuàng)建發(fā)展平臺(tái)上下功夫，切實(shí)抓好以交通、水利和能源為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是在交通建設(shè)上。要搶抓省調(diào)整公路建設(shè)規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，緊密對(duì)接省公路交通路網(wǎng)規(guī)劃，扎實(shí)做好全縣公路交通規(guī)劃的編制調(diào)整工作，力爭(zhēng)把我縣重新規(guī)劃的公路擠進(jìn)全省統(tǒng)一規(guī)劃之中。要抓住國(guó)家交通部把銅仁地區(qū)列為全國(guó)第三批“農(nóng)村公路示范工程”試點(diǎn)地區(qū)的機(jī)遇，加快我縣的旅游公路和通鄉(xiāng)（村）公路、出境公路建設(shè)進(jìn)程，提高縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是要重點(diǎn)實(shí)施好大興至迓駕二級(jí)公路建設(shè)，確保今年向國(guó)慶60周年獻(xiàn)禮。

二是在水利建設(shè)上。工程性缺水是長(zhǎng)期制約松桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。我們要緊抓水利部和省政府在銅仁地區(qū)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點(diǎn)工作的機(jī)遇，切實(shí)抓好以道塘水庫(kù)為重點(diǎn)的水利建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、雨水積蓄利用“三小”工程，力爭(zhēng)十年治旱目標(biāo)提前完成。

三是要抓住“西電東送”的機(jī)遇。切實(shí)抓好以500千伏輸變電站為重點(diǎn)的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)電力的建設(shè)，拓寬電力市場(chǎng)，力爭(zhēng)在“十一五”期間建成500KV變電站1座、新建220KV變電站1座、110KV變電站3座、35KV變電站5座，總供電量達(dá)18億KWH以上。

重點(diǎn)要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下功夫，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)。

一是要在發(fā)展新型工業(yè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。我們要抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心，以新型工業(yè)化道路為方向，以科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。要著力開(kāi)發(fā)錳、釩下游產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，促進(jìn)工業(yè)由基本原料向低污染、低能耗、高效益轉(zhuǎn)變。

二是要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。我們要緊緊抓住國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”高度重視的歷史機(jī)遇，切實(shí)把國(guó)家政策吃透，把支農(nóng)惠農(nóng)政策用足用好。要在保證糧食基本安全的前提下，以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。要以生豬生產(chǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。加強(qiáng)防疫體系建設(shè)，積極扶持養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)大戶，加快養(yǎng)殖新技術(shù)的普及和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生豬的良種化、優(yōu)質(zhì)化、商品化。同時(shí)要抓好牛、羊、禽和水產(chǎn)的發(fā)展，推行訂單畜牧業(yè)。要在重點(diǎn)發(fā)展茶葉、油茶、烤煙特色產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力培育和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

三是要在旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞“梵天凈土?桃源銅仁”的總體思路，努力整合苗王城、梵凈山東線、南長(zhǎng)城、正大苗族花鼓藝術(shù)、云落屯民族風(fēng)情苑、寨英滾龍藝術(shù)、烏羅潛龍洞等旅游資源，建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造精品旅游。深化旅游管理體制改革，創(chuàng)建旅游投融資平臺(tái)，多渠道增加旅游發(fā)展投入，積極引進(jìn)各類投資者參與景區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，加快形成投資主體多元化的旅游發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游合作，加快我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融入湘黔渝文化旅游圈的步伐。

重點(diǎn)要在創(chuàng)新型城市上下功夫，始終堅(jiān)持“城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)”戰(zhàn)略。

一是要拓寬投資渠道，大力吸引民間投資和外來(lái)投入，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。認(rèn)真作好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的修編，著力解決城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)展的土地、水等資源配置問(wèn)題，努力提高城鎮(zhèn)的人口承載能力。積極推進(jìn)戶籍、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)、入學(xué)、社會(huì)保障等制度改革，加快建立和完善有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化和轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口創(chuàng)造條件。

二是要以“三帶”（大興至迓駕、太平至烏羅的公路帶和大路至沙壩的鐵路帶）、“三區(qū)”（以蓼皋鎮(zhèn)為主中心區(qū)和以孟溪鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)為次中心區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，努力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。著力扶持和培育重點(diǎn)企業(yè)，逐步建成貴州東部以冶金、化工為重點(diǎn)的化工基地，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品為重點(diǎn)的特色食品工業(yè)基地，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和以民族特色文化、綠色生態(tài)旅游為重點(diǎn)的旅游目的地。

重點(diǎn)要在構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境上下功夫，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)改善民生。

生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要保證。要牢固樹(shù)立“保住青山綠水也是政績(jī)”的理念，正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既要金山銀山，更要綠水青山。堅(jiān)決防止違背科學(xué)發(fā)展觀的所謂發(fā)展，不能為發(fā)展而發(fā)展。堅(jiān)決克服兩種傾向，即以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)甚至危及人民群眾生命健康為代價(jià)來(lái)謀求一時(shí)發(fā)展和以犧牲人民群眾利益為代價(jià)來(lái)謀求一時(shí)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)并舉，在保護(hù)生態(tài)中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中有效保護(hù)生態(tài)。

同時(shí)，民生問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，全縣干部群眾的收入和生活水平還不高，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均收入都是排在全區(qū)末位，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口還有10多萬(wàn)人，農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的標(biāo)準(zhǔn)低，體制機(jī)制還不夠完善、不夠健全。因此，應(yīng)始終堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首要位置，切實(shí)加以解決。只有民生問(wèn)題解決了，干部群眾才能集中精力謀劃發(fā)展，才能有一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)跨越的平臺(tái)。（作者系松桃苗族自治縣縣委書記）