鄭書輝 李建成

摘要對(duì)蒼南縣歷年來(lái)森林消防隊(duì)伍組建的基本情況、專業(yè)及半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的管理、森林消防隊(duì)伍組建中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),提出了蒼南縣森林消防隊(duì)伍的整改措施。

關(guān)鍵詞森林消防隊(duì)伍;管理;存在問(wèn)題;措施;浙江蒼南

中圖分類號(hào)S762.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào) 1007-5739(2009)11-0110-01

蒼南縣位于浙江省最南端,東南瀕臨東海,西鄰泰順和福建省福鼎市毗連,北與平陽(yáng)縣交界,作為一個(gè)林區(qū)縣,全縣總?cè)丝?23萬(wàn)人,有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),林業(yè)用地6.8萬(wàn)多公頃,有林地5.5余萬(wàn)公頃,森林覆蓋率48.6%。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、危害性大,情況復(fù)雜,若沒(méi)有森林消防隊(duì)伍則難以應(yīng)對(duì)。一旦發(fā)生森林火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往采取動(dòng)員機(jī)關(guān)干部和當(dāng)?shù)乩习傩找积R上的辦法,既勞民傷財(cái),又事倍功半。盡快組建林區(qū)森林消防專業(yè)隊(duì)伍不僅是森林防火建設(shè)的需要,也是減少森林火災(zāi)損失的重要對(duì)策。現(xiàn)就蒼南縣森林消防隊(duì)伍建設(shè)在管理和裝備上提出一些看法。

1森林消防隊(duì)伍建設(shè)基本情況

1999年以來(lái)蒼南縣在36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各片區(qū)共設(shè)專業(yè)森林消防隊(duì)1支50人,半專業(yè)森林消防隊(duì)6支186人,義務(wù)森林消防隊(duì)26支677人,縣委縣政府機(jī)關(guān)森林消防隊(duì)1支60人,縣武警中隊(duì)森林消防隊(duì)1支30人,總?cè)藬?shù)1 000余人。由蒼南縣森林防火指揮部辦公室統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)度。2007年經(jīng)過(guò)調(diào)研,縣森林防火指揮部辦公室認(rèn)為,組建專業(yè)、半專業(yè)森林消防撲火隊(duì)?wèi)?yīng)具備:居住地集中、便于召集,交通、通信發(fā)達(dá)等條件。森林消防隊(duì)員要求:年齡在20~50周歲之間;身體素質(zhì)好的青壯年與長(zhǎng)期生活在山區(qū)的農(nóng)民,居住集中接警后10min內(nèi)能集合待發(fā);責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬,能吃苦耐勞。每個(gè)隊(duì)員參加撲火時(shí)按天計(jì)酬,每人每天100元?？h林業(yè)局為每個(gè)撲火隊(duì)員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

2專業(yè)及半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的管理

2.1森林消防隊(duì)伍組織管理

專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)員依法與縣森林防火指揮部簽訂勞務(wù)合同,聘用期為1年,期滿后按有關(guān)規(guī)定及需要重新聘用。聘期內(nèi),服從縣防火指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,實(shí)行勞務(wù)結(jié)合,平時(shí)自行安排,定期集中訓(xùn)練,撲火臨時(shí)召集。森林消防隊(duì)伍設(shè)25人為1個(gè)中隊(duì),縣設(shè)森林消防大隊(duì)。

2.2軍事化管理

每年定期舉辦1~2期撲火技術(shù)培訓(xùn),由縣森林防火指揮部辦公室對(duì)森林消防隊(duì)員進(jìn)行隊(duì)列軍事化訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練、機(jī)具操作及安全防范,以增強(qiáng)撲火技能。并對(duì)每個(gè)森林消防隊(duì)員的現(xiàn)場(chǎng)判定、操作技術(shù)、撲滅效果進(jìn)行全面考核。

2.3隊(duì)員專業(yè)化管理

要求隊(duì)員達(dá)到“五會(huì)”,即會(huì)使用滅火機(jī)械設(shè)備、會(huì)排除滅火機(jī)械設(shè)備故障、會(huì)撲救不同林火的技術(shù)方法、會(huì)使用不同林火撲救戰(zhàn)術(shù)、會(huì)在撲滅過(guò)程中自我保護(hù)。同時(shí),隊(duì)員必須做到“三快”:集合快、出擊快、火場(chǎng)應(yīng)變撲救快。

2.4管理制度化

蒼南縣在組建森林消防隊(duì)伍實(shí)踐中逐步完善了《蒼南縣森林消防隊(duì)伍管理辦法》、《蒼南縣森林消防隊(duì)員守則》、《蒼南縣森林消防待命制度》、《蒼南縣森林消防隊(duì)安全制度》、《蒼南縣森林消防隊(duì)伍訓(xùn)練制度》、《蒼南縣森林消防隊(duì)伍裝備設(shè)施管理制度》等規(guī)章制度,使隊(duì)伍管理逐步規(guī)范化。

2.5森林消防隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化

每支中隊(duì)配備2臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī),1臺(tái)油鋸,1部手持對(duì)講機(jī),1個(gè)撲火專用工具庫(kù)。每個(gè)隊(duì)員1套撲火服,1雙膠鞋,1個(gè)撲火鋼盔,1把手電,1個(gè)水壺,1副手套。玉蒼山森林消防隊(duì)配備1輛森林消防車,沒(méi)有車輛消防隊(duì)撲火時(shí)費(fèi)用由縣林業(yè)局解決?？h森林防火指揮部辦公室有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指揮調(diào)度室,配備電腦、攝像機(jī)、指揮調(diào)度程序圖等。

3森林消防隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

3.1資金短缺

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年投入森林消防資金較多,但與他們所擔(dān)負(fù)繁重的森林消防任務(wù)相比資金缺口仍較大,直接影響了消防人員的工作積極性和主動(dòng)性。并且由于不能及時(shí)補(bǔ)充更新?lián)浠鸸ぞ?導(dǎo)致森林消防隊(duì)伍撲火工具落后直接影響撲火技術(shù)與科技含量水平較低。

3.2森林消防隊(duì)員工資少、待遇低

工資少、待遇低的現(xiàn)象導(dǎo)致隊(duì)員不穩(wěn)定,變動(dòng)較大。一旦發(fā)現(xiàn)火情難以組織人員上山撲救,臨時(shí)湊人數(shù),易造成撲救人員傷亡,造成更大損失。

3.3缺少辦公設(shè)施

下屬森林消防中隊(duì)沒(méi)有自己的交通工具,直接防礙接警后不能及時(shí)出警,影響隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。沒(méi)有自己的辦公場(chǎng)所,不能開(kāi)展正常工作。

4森林消防隊(duì)伍有效整改措施

4.1加大森林消防專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)

建立森林消防撲火隊(duì)伍長(zhǎng)效管理機(jī)制,完善有關(guān)扶持政策,以穩(wěn)定森林消防撲火隊(duì)伍。每個(gè)單位在原有義務(wù)森林消防撲火隊(duì)伍基礎(chǔ)上,建立1~2支專業(yè)撲火隊(duì),每年有計(jì)劃有組織的培訓(xùn)、演練,提高森林消防撲火隊(duì)伍的素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。實(shí)現(xiàn)快速、安全、高效撲救森林火災(zāi)。

4.2加強(qiáng)防火資金投入

省、市、縣各級(jí)政府要加大防火資金的投入,配備交通工具,建立森林消防隊(duì)伍辦公場(chǎng)所,設(shè)立基層指揮所專職人員,建立撲火物資儲(chǔ)備庫(kù),備足撲火機(jī)具及時(shí)更新?lián)浠饳C(jī)具,要足額落實(shí),足量配置。確保一旦發(fā)生森林火災(zāi),物資充足夠用。

4.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大對(duì)交通、通訊設(shè)施的投入,加快林區(qū)無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,確保森林消防通訊暢通。特別利用康莊工程建設(shè)的有利條件,爭(zhēng)取村村通公路,可對(duì)調(diào)度森林消防撲火隊(duì)伍快速反應(yīng)能力發(fā)揮重要作用。

4.4加強(qiáng)宣傳

提高全民防火意識(shí),利用電視、標(biāo)語(yǔ)、條幅、宣傳車等多種途徑宣傳森林防火知識(shí),特別加強(qiáng)對(duì)交通不暢、通訊條件差及偏遠(yuǎn)山區(qū)林農(nóng)的防火知識(shí)宣傳,增強(qiáng)廣大群眾了解森林防火的重要性,對(duì)提高森林消防撲火隊(duì)伍人員社會(huì)地位,形成全縣上下齊抓共管森林防火工作的良好格局。

4.5加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)

生物防火林帶是森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重要組成部分,縣營(yíng)林部門要統(tǒng)一規(guī)劃,在重點(diǎn)火險(xiǎn)地段建立護(hù)林防火林帶,在村屯四周及林緣交界處開(kāi)設(shè)防火隔離林帶,可有效地防止林火的蔓延。

4.6加強(qiáng)護(hù)林員監(jiān)管

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)森林消防指揮系統(tǒng)要加大對(duì)護(hù)林員監(jiān)管力度,打破生態(tài)護(hù)林員和防火護(hù)林員工資待遇的差距。

5結(jié)語(yǔ)

森林消防隊(duì)伍組建要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“建得起,養(yǎng)得住,用得上”為標(biāo)準(zhǔn),以加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為主線,以強(qiáng)化教育訓(xùn)練為手段,堅(jiān)持體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,努力達(dá)到政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、訓(xùn)練有素、快速反應(yīng)、能征善戰(zhàn)的森林消防隊(duì)伍,在全縣預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中做出不懈努力。

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