張國洪

我國是一個(gè)陸海大國，不僅有960萬平方公里的陸地國土，還有18000公里的大陸岸線、14000公里的島嶼岸線，6500多個(gè)面積在500平方米以上的島嶼，以及根據(jù)《國際海洋法公約》主張管轄的300多萬平方公里的海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)在東太平洋還有7.5萬平方公里的國際海底多金屬結(jié)核資源勘探地。21世紀(jì)，海洋將成為我國緩解資源和環(huán)境制約危機(jī)的戰(zhàn)略資源庫，對(duì)拓展我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的空間、為我國提供東部和南部戰(zhàn)略防御縱深，具有重要的戰(zhàn)略意義。

構(gòu)筑國家海洋戰(zhàn)略文化平臺(tái)的出發(fā)點(diǎn)

我國在海洋主權(quán)、利益和發(fā)展方面目前面臨三大問題和挑戰(zhàn)：一是我國南海、東海、黃海的部分島嶼遭遇越南、日本、韓國等國家的占有企圖和主權(quán)爭執(zhí)；二是我國在南海、東海、黃海的海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)遭遇東盟、日本等國家的開發(fā)爭奪和管轄權(quán)爭議；三是我國的海洋開發(fā)熱潮持續(xù)升溫，沿海省市海洋環(huán)境污染嚴(yán)重，濱海地區(qū)和島嶼生態(tài)系統(tǒng)得不到有效保護(hù)，對(duì)海洋歷史文明遺產(chǎn)的挖掘與保護(hù)沒有受到應(yīng)有的重視。

面對(duì)這些問題和挑戰(zhàn)，我國制定了以維護(hù)國家海洋權(quán)益，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和安全為目標(biāo)的國家海洋戰(zhàn)略。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的國家戰(zhàn)略，國家海洋戰(zhàn)略需要構(gòu)筑政治、經(jīng)濟(jì)和文化三大實(shí)施平臺(tái)，通過實(shí)施平臺(tái)的協(xié)同、配合和支持，應(yīng)對(duì)不同環(huán)境、不同階段的戰(zhàn)略問題，形成平臺(tái)交互支持，促進(jìn)國家海洋戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從形態(tài)上看，我國海洋戰(zhàn)略目前面臨的問題和挑戰(zhàn)，主要是國家政治輿論、權(quán)益主張方面的紛爭、沖突；從性質(zhì)上看，海洋方面的紛爭和沖突屬于文化沖突——或者是對(duì)歷史與現(xiàn)實(shí)環(huán)境的認(rèn)知差異，或者是對(duì)各自權(quán)益主張的行為模式差異，或者是對(duì)海洋法律法規(guī)的解讀差異。雖然個(gè)別國家的局部行為具有一定的武力成分，而且不能完全排除其引發(fā)沖突擴(kuò)大和發(fā)展為軍事沖突的可能，但從爭議各國和平發(fā)展的共同利益角度考量，盡可能避免矛盾沖突的擴(kuò)大和軍事沖突的發(fā)生，采用對(duì)話、磋商、合作等文化方式，逐步解決目前存在的問題，已經(jīng)成為共識(shí)。多年以來，所有海洋國家都盡其所能，按照聯(lián)合國大陸架界限委員會(huì)的要求進(jìn)行了全面的大陸架勘察，并在2009年5月31日前向聯(lián)合國大陸架界限委員會(huì)提交延伸大陸架界線申請(qǐng)的事實(shí)，證明了這一點(diǎn)。

國家海洋戰(zhàn)略文化平臺(tái)所采取的解決爭端的手段，和政治平臺(tái)中的外交宣言、軍事威懾手段不同，和經(jīng)濟(jì)平臺(tái)中的經(jīng)濟(jì)制裁、貿(mào)易摩擦手段也不同。文化平臺(tái)所采取的手段基于柔性策略，以對(duì)話、交流、互動(dòng)為主要形式，以共識(shí)、融通、認(rèn)同為主要結(jié)果。比較而言，文化平臺(tái)可以充分緩釋、消解外交、軍事、經(jīng)濟(jì)手段的矛盾張力，為國際問題的解決爭取更大的緩沖空間。這符合“和平與發(fā)展”的世界主題，符合國際社會(huì)的價(jià)值原則，更容易得到國際社會(huì)的廣泛接受。

從維護(hù)我國和平、穩(wěn)定的國際發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略要求出發(fā)，對(duì)我國海洋戰(zhàn)略所面臨的問題和挑戰(zhàn)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)策略上必須注意兩點(diǎn)：一是要采用積極的、非軍事沖突的手段去解決沖突；二是不能主動(dòng)將這些尚屬于文化沖突的問題上升為軍事沖突。這就是構(gòu)筑國家海洋戰(zhàn)略文化平臺(tái)的出發(fā)點(diǎn)。

國家海洋戰(zhàn)略文化平臺(tái)的“基因”分析

文化是人們基于生存環(huán)境、實(shí)際利益、機(jī)會(huì)選擇而建構(gòu)的知識(shí)系統(tǒng)、行為模式、群體認(rèn)同。

依據(jù)這一文化概念所包含的“基因”，國家海洋戰(zhàn)略文化平臺(tái)的主要“構(gòu)件”應(yīng)該分為基礎(chǔ)、要素兩個(gè)層面?；A(chǔ)層面的構(gòu)件包括生存環(huán)境、實(shí)際利益、機(jī)會(huì)選擇3個(gè)部分，要素層面的構(gòu)件包括知識(shí)系統(tǒng)、行為模式、群體認(rèn)同3個(gè)部分。

生存環(huán)境構(gòu)件包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、交流環(huán)境3個(gè)單元。海洋無阻隔的生態(tài)環(huán)境，海洋鄰國、鄰區(qū)互相依存的國際、國內(nèi)社會(huì)環(huán)境，海洋國家、地區(qū)源遠(yuǎn)流長的文化交流環(huán)境，為國家海洋戰(zhàn)略的文化平臺(tái)營造了共處、依存、交融的文化生存環(huán)境。

實(shí)際利益構(gòu)件包括生存利益、社會(huì)利益、價(jià)值利益3個(gè)單元。海洋國家、地區(qū)共同的環(huán)境和資源空間，海洋鄰國、地區(qū)面對(duì)國際、國內(nèi)競爭的共同應(yīng)對(duì)需求，亞太海洋、地區(qū)的穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮的價(jià)值追求，為國家海洋戰(zhàn)略的文化平臺(tái)奠定了互利、互惠、共贏的文化利益基石。

機(jī)會(huì)選擇構(gòu)件包括時(shí)空機(jī)遇、文化代表、選擇偏好3個(gè)單元。海洋國家、地區(qū)面臨合作發(fā)展的關(guān)聯(lián)機(jī)遇，海洋國家、地區(qū)對(duì)21世紀(jì)和平利用海洋的共同抉擇，海洋利益攸關(guān)國家在戰(zhàn)略博弈過程中的智慧積累，為國家海洋戰(zhàn)略的文化平臺(tái)設(shè)定了明確、一致、理性的文化機(jī)會(huì)選擇方向。

知識(shí)系統(tǒng)構(gòu)件包括經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)、發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)、科學(xué)系統(tǒng)3個(gè)單元。國際海洋面臨的武裝沖突和軍事危機(jī)、生態(tài)環(huán)境危機(jī)以及非傳統(tǒng)危機(jī)現(xiàn)實(shí)表明，海洋國家、地區(qū)的利益攸關(guān)性越來越強(qiáng)，在面臨海洋問題和沖突時(shí)，各方應(yīng)策動(dòng)創(chuàng)意，積極探索解決問題的新路徑，建構(gòu)全面、系統(tǒng)、可持續(xù)的海洋關(guān)系。

行為模式構(gòu)件包括經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒅贫饶Ｊ?、象征模?個(gè)單元。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，武力手段、經(jīng)濟(jì)制裁等剛性手段，只能加劇海洋國家、地區(qū)間的矛盾和沖突，損害有關(guān)各方的根本和長遠(yuǎn)利益。各方只有依據(jù)《聯(lián)合國憲章》《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法原則作為基本準(zhǔn)則，用更廣泛的人文互動(dòng)，才能推動(dòng)海洋關(guān)系根本改善。

群體認(rèn)同構(gòu)件包括思維模式、集體互信、文化自覺3個(gè)單元。海洋各國、地區(qū)只有轉(zhuǎn)變國家利益、地方利益至上的孤立主義思維模式，確立海洋利益攸關(guān)的新價(jià)值思維模式，在透明、平等、相互尊重的基礎(chǔ)上，建立起互相信任的關(guān)系，形成用和平方式解決海洋爭議和沖突的文化自覺，才能在21世紀(jì)共同發(fā)展藍(lán)色的未來。

透過國家海洋戰(zhàn)略文化平臺(tái)的“基因”分析，我們可以破譯更多的海洋問題“基因密碼”，并為制定國家海洋戰(zhàn)略文化平臺(tái)的具體行動(dòng)計(jì)劃提供更充分的依據(jù)。

構(gòu)筑國家海洋戰(zhàn)略文化平臺(tái)的行動(dòng)建議

第一，提升中國海洋文化節(jié)和中國海洋文化論壇的承載力和影響力。

構(gòu)筑國家海洋戰(zhàn)略的文化平臺(tái)，需要實(shí)施一系列切實(shí)的行動(dòng)計(jì)劃，并結(jié)合到沿海省市、海洋城市的海洋戰(zhàn)略實(shí)施過程中。目前，”舟山群島·中國海洋文化節(jié)”“中國海洋文化論壇”具有承擔(dān)國家海洋戰(zhàn)略文化平臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)條件，但尚需在整合國內(nèi)、國際海洋文化節(jié)事資源，提升節(jié)事的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作能力和國際化傳播效果方面作積極的努力。

“舟山群島·中國海洋文化節(jié)”應(yīng)與國內(nèi)、國際海洋文化節(jié)事進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，通過建立“黃海-東海-南海中國海洋文化聯(lián)系軸”、“日本海-中國海-爪哇海-安達(dá)曼海東南亞海洋文化聯(lián)系軸”、“太平洋-印度洋-地中海-大西洋世界海洋文化交流圈”的節(jié)事交流機(jī)制，擴(kuò)大舟山群島·中國海洋文化節(jié)節(jié)事的國際影響力，使其成為國際海洋、島嶼國家和沿海地區(qū)海洋文化交流的平臺(tái)，滿足國家海洋戰(zhàn)略文化平臺(tái)的承載需求。

“中國海洋文化論壇”需要系統(tǒng)拓展論壇議題，將論壇議題與國家海洋戰(zhàn)略文化平臺(tái)結(jié)合。要從目前“單一議題”、“主題+專題”的節(jié)事附屬論壇格局向“關(guān)鍵議題+多元表達(dá)”的國際論壇格局轉(zhuǎn)型，將論壇發(fā)展為國際非政府組織、民間社會(huì)組織積極參與的、具有戰(zhàn)略承載力和國際影響力的“舟山論壇”。以論壇的系統(tǒng)傳播為切入點(diǎn)，推動(dòng)以國民海洋教育為主旨的“蔚藍(lán)工程”。

第二，推進(jìn)沿海省市、海洋城市發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，為國家海洋戰(zhàn)略文化平臺(tái)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

目前，沿海省市、海洋城市都在積極探討發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化的戰(zhàn)略路徑。但是，如何“以海定位”？如何通過海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化的整合培育出“海洋經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”？如何制定海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略？還存在許多困惑。一些沿海省市和海洋城市依據(jù)國家文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑制定海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在戰(zhàn)略層面追求“全、大、空”，在業(yè)態(tài)層面陷于“泛、散、粗”，發(fā)展前景并不樂觀。

依據(jù)全國文化市場和文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)研評(píng)估，沿海省市、海洋城市發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以海洋旅游產(chǎn)業(yè)、海洋科普產(chǎn)業(yè)和海洋信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，海洋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、海洋教育產(chǎn)業(yè)、海洋數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為協(xié)同。沿海省市、海洋城市政府應(yīng)發(fā)揮積極的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，制定海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)定海洋文化產(chǎn)業(yè)支持政策，建立海洋文化產(chǎn)業(yè)的孵化機(jī)制、人才機(jī)制和資金援助機(jī)制，并通過“海洋文化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“海洋文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”等產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，為海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元驅(qū)動(dòng)。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，更是海洋文化的世紀(jì)。讓我們共同推進(jìn)國家海洋戰(zhàn)略文化平臺(tái)的建設(shè)，共同推動(dòng)海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國家“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做出積極的努力。