7月1日至3日,第13屆非盟首腦會(huì)議在利比亞海濱城市蘇爾特舉行。會(huì)議就加強(qiáng)非洲農(nóng)業(yè)投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保障糧食安全以及將“非盟委員會(huì)”提升為“非盟權(quán)力機(jī)構(gòu)”等問題通過多項(xiàng)計(jì)劃和決議,從而使非洲一體化進(jìn)程又向前邁進(jìn)一步。

發(fā)展農(nóng)業(yè)解決吃飯問題

農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證糧食安全,是本次非盟峰會(huì)的中心議題。阿爾及利亞總統(tǒng)布特弗利卡在發(fā)言中強(qiáng)調(diào),要擺脫貧困和落后狀態(tài),解決饑荒和營養(yǎng)不良問題,非洲必須進(jìn)行一場真正的“綠色革命”。他說,農(nóng)業(yè)事關(guān)非洲國家未來的命運(yùn),非洲各國應(yīng)該把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的核心。

非盟委員會(huì)主席讓·平在會(huì)議閉幕后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上重申農(nóng)業(yè)投資的重要性,呼吁非盟成員國履行農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)算至少占總預(yù)算10%的承諾。根據(jù)會(huì)議通過的決議,各國到2015年努力將非洲缺糧人口減少至目前的一半,并通過制定和實(shí)施詳細(xì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,保障非洲的糧食安全。

非盟委員會(huì)改為權(quán)力機(jī)構(gòu)

推進(jìn)非洲一體化進(jìn)程是本屆峰會(huì)的另一重要議題。將目前的非盟常設(shè)機(jī)構(gòu)非盟委員會(huì)提升為非盟權(quán)力機(jī)構(gòu),進(jìn)而建立非盟聯(lián)合政府,最終建立“非洲合眾國”的構(gòu)想,最初是利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲提出的,他希望把非洲變成統(tǒng)一的非洲合眾國,多次提議發(fā)行統(tǒng)一的貨幣,組建統(tǒng)一的軍隊(duì),使用統(tǒng)一的護(hù)照,以擺脫非洲目前的松散狀況。

實(shí)現(xiàn)非洲的聯(lián)合自強(qiáng)是廣大非洲人民的美好愿望和奮斗目標(biāo),也得到非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人的贊同,但圍繞建立非洲合眾國的步驟和進(jìn)度問題,非洲各國存有分歧。利比亞等國希望馬上組建一個(gè)擁有決策權(quán)的“聯(lián)盟政府”,取代目前僅為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的非盟委員會(huì),具體負(fù)責(zé)非盟外交、防務(wù)、經(jīng)貿(mào)、安全等政策。但不少國家建議,鑒于非洲的現(xiàn)實(shí)情況,還是要穩(wěn)扎穩(wěn)打,循序漸進(jìn)。

與會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過2日和3日“馬拉松式”討論,最終通過一項(xiàng)改革非盟常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的決議草案。根據(jù)該決議草案,將非盟委員會(huì)改為“非盟權(quán)力機(jī)構(gòu)”,并賦予更大更廣泛的權(quán)力,統(tǒng)一負(fù)責(zé)非盟的防務(wù)、外交和對外貿(mào)易談判等重大問題。但這一決議草案還要通過非洲議會(huì)的批準(zhǔn)后方能正式生效。

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人對本次會(huì)議取得的成果表示滿意。非盟輪值主席、本屆會(huì)議東道主利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲在閉幕式上說,峰會(huì)取得了巨大成功,是非洲朝著團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的道路上邁出的重要一步。他指出,非洲的和平、穩(wěn)定和復(fù)興,是對全世界的重要貢獻(xiàn),非洲只有實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)、共榮和強(qiáng)大,才能屹立于世界之林。

抵制國際刑事法院決議

與會(huì)非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人還討論了非洲當(dāng)前的戰(zhàn)亂和安全問題,其中包括索馬里、幾內(nèi)亞比紹、馬達(dá)加斯加和蘇丹達(dá)爾富爾問題。會(huì)議還就國際刑事法院對蘇丹總統(tǒng)巴希爾發(fā)出逮捕令通過一項(xiàng)決議草案。決議指出,鑒于非盟的要求未能得到回應(yīng),非盟成員國不遵循《羅馬規(guī)約》條款規(guī)定,拒絕逮捕并移交被起訴的蘇丹總統(tǒng)巴希爾。這就是說,非盟成員國將集體抵制執(zhí)行國際刑事法院的上述決定?？偛吭O(shè)在荷蘭海牙的國際刑事法院3月4日指控蘇丹總統(tǒng)巴希爾在達(dá)爾富爾地區(qū)涉嫌犯有戰(zhàn)爭罪和反人類罪,并對其發(fā)出逮捕令。非盟多次表示不贊同國際刑事法院對巴希爾簽發(fā)逮捕令的做法,認(rèn)為這有礙蘇丹達(dá)爾富爾的和平進(jìn)程。非盟的上述決定,彰顯了非洲在重大國際問題上用一個(gè)聲音說話的意志。

(據(jù)7月5日《人民日報(bào)》)