王一敬

■ 支點一：創(chuàng)新載體——構建服務型基層黨組織的陣地

構建服務型基層黨組織，首先要有與之相適應的陣地，這就必須創(chuàng)新基層黨組織服務發(fā)展、服務黨員、服務群眾的新渠道、新平臺，拓展黨組織的服務功能和領域。創(chuàng)新載體，無疑是構建服務型基層黨組織的第一大支點。

近年來，重慶各級基層黨組織在服務黨員、服務群眾、服務發(fā)展方面探索出了不少好載體，其中大渡口區(qū)在全市設立的第一個擁有固定場所和正處級級別的區(qū)委黨員服務中心，為全面構建服務型基層黨組織提供了一個全新的載體，而墊江縣涌現(xiàn)出的“村企聯(lián)建型”、“產業(yè)協(xié)會型”、“功能服務型”等服務型黨組織，為農村基層黨組織服務新農村建設探索建立了全新的陣地。

在大渡口區(qū)政府大樓旁，有一幢不太起眼的小樓。外墻上，“黨員服務中心”幾個紅色大字格外顯眼。推開門，右側是黨員服務窗口，“黨員報到”、“組織關系轉接”等標識牌清晰地擺在桌面上，服務窗口的玻璃上寫著兩行大字：“竭心盡力為黨員解難事，全心全意為黨員服務?！?/p>

黨員趙剛第一次走進黨員服務中心時，揉了揉眼睛：“我入黨20多年了，都是被黨組織教育、管理、監(jiān)督，從來沒聽說過還有專門服務黨員的中心?！?/p>

成立于2008年底的大渡口區(qū)委黨員服務中心，是全市第一個擁有正處級事業(yè)編制的黨員服務機構，是大渡口區(qū)打造服務型基層黨組織的全新載體，它與散布于各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)的黨員服務中心一起，構成了服務黨員的全方位平臺。

■ 新舞臺，機關黨建展示新風采

5月15日7點過，服務中心工作人員李波在多功能廳忙開了，調試音響、布置桌椅、擺放茶水……8點半，紀委、老干局、人事局的黨員們紛紛走進會場，準備進行一次特別的組織生活。“特別”之處在于，過組織生活有了專門的場地和設備，還能享受專業(yè)服務。“感覺特別新鮮，特別有意義?！秉h員們興奮地說。

這個黨員服務中心，有一段頗不尋常的來歷。

2007年下半年，受市委組織部的委托，大渡口區(qū)委常委、組織部長張國忠在深入調查全區(qū)基層組織建設狀況時發(fā)現(xiàn)，機關黨建存在較為嚴重的“燈下黑”現(xiàn)象，黨員管理、服務不到位，身份意識淡漠，黨內活動缺乏陣地，一些機關黨組織甚至長期不組織黨員過組織生活……在深入分析原因時，張國忠認為，機關黨建效果不好，深層原因是黨組織的服務意識欠缺，但最直接的原因是缺乏專門的活動陣地——他決定從機關黨組織和黨員反映最強烈的這一難題入手，通過建立專門的陣地，推進黨組織轉變觀念，增強服務意識。

很快，一份建立區(qū)委黨員服務中心的方案，引起區(qū)委書記劉本榮的高度重視。在區(qū)委推動下，2008年底，擁有800平方米的黨員服務中心在區(qū)政府大樓旁落成。為了加強黨員服務中心管理，區(qū)委再次決定，設立一個正處級事業(yè)單位工作機構——中共大渡口區(qū)委黨員服務中心。

中心落成后，很快成為一道獨特的風景：這里每天有專人管理服務，每周有黨員報到及黨員活動，每月有特色黨建活動及義工活動展示，每雙月有精品黨課，每季度有黨內競賽，每半年有作品展覽，每年有總結評比及觀摩活動……一系列活動“菜單”，都是由黨員服務中心按照服務對象要求統(tǒng)一設計的。

中心成立以來，大家到這里參加活動非常踴躍，這讓中心應接不暇。

紀委、老干局、人事局聯(lián)合開展的這次“請黨組織放心，讓老干部滿意”的組織生活，除了議程和議題由三家商議確定外，人員通知、信息發(fā)布、會場布置等事務，全由黨員服務中心協(xié)助承辦，除了免費提供音響、視頻、LED大屏幕調試等服務，中心還協(xié)助制作幻燈片、展板等，拍照、攝像、新聞宣傳也由服務中心包辦。

黨員服務中心的熱情服務，換來了機關黨建活動的熱情高漲。黨員服務中心主任、大渡口區(qū)委組織部副部長方薇告訴記者，截至2009年3月，區(qū)委黨員服務中心已經接待各類團體86個、黨員和群眾3556人次，辦理黨員組織關系接轉98件（次）。

■ 新家園，黨員喜歡“?；丶铱纯础?/p>

3月30日，白樺社區(qū)第二黨支部黨員周裕惠從區(qū)信訪接待室出來后，一臉沮喪。這時，“黨員服務中心”的招牌吸引了他的目光。

躊躇半天，周?；萃崎_了中心的玻璃門。

工作人員李農熱情地接待了他。周?；菹蚶钷r傾吐了困擾他兩年多的問題。因自家樓下有人違法搭棚，大量垃圾堆在窗前，生活環(huán)境極其惡劣，向有關部門反映多次都沒有得到解決。

周?；莘从车膯栴}有一定的代表性，為了維護黨員的合法權益，黨員服務中心和區(qū)委組織部領導商議后，以組織部的名義向區(qū)綜合行政執(zhí)法局發(fā)出公函，又派出工作人員陪同周?；?，兩次到執(zhí)法局當面反映問題。一個多月后，違法建筑被全部拆除。周?；菖d高采烈地撥通黨員服務中心的電話，表示感謝。

現(xiàn)在，越來越多的普通黨員，把黨員服務中心當成了自己的“娘家”。

錦鳳社區(qū)的黨員就在兩個月內，兩次到區(qū)委黨員服務中心過組織生活?；顒右煌辏h員們就迫不及待地鉆進各個功能室：自助書屋、電子閱覽室、健身房、心理調試室……800平方米的黨員服務中心，黨員們來往自如，溫暖如春。

電子閱覽室8臺22寬屏液晶電腦前，早已坐滿黨員。在心理調試室，周世平正專注地接受“職業(yè)定位”測試。擁有2000多冊圖書的自助書屋，吸引的黨員最多?！斑@里的書都是黨員們自愿借出來的能代表黨員本人品質的精品圖書?！贝蠖煽趨^(qū)委組織部副部長李澤軍說，這里是黨員們最喜歡的地方之一，每天都有10來本書被借走。記者采訪時，李澤軍的案頭，就擺放著剛從自助書屋借來的《心靈雞湯》，出借這本書的主人名叫王玲，是機關事務管理局的一名普通黨員。

■ 新身份，群眾找到“貼心人”

村、社區(qū)是黨組織聯(lián)系服務群眾的終端，為了讓這些終端成為“服務器”，黨員服務中心將服務的觸角延伸到最基層，構成了一張全方位的服務網絡。

光明社區(qū)黨委書記涂正芳最近特別忙。3月，在社區(qū)黨委依托黨員服務中心開展的接待日活動上，十幾個含淚而來的老人拉住涂正芳的手訴苦。他們說，根據市政府的文件規(guī)定，像他們這些未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過法定退休年齡的人員，只要有單位證明，且交納一定的統(tǒng)籌基金后，每月便可以領取一筆養(yǎng)老金。但因為很多單位早已不復存在，取證十分煩瑣，老人們的養(yǎng)老金一直懸而未決。

第二天，涂正芳到區(qū)社保局，反映老人們的困難。社保局研究后答復，只要征得單位主管部門的同意，可以以光明社區(qū)黨委的名義尋訪老人們的原工作單位并取證。

涂正芳帶領社區(qū)黨員，跑遍了建委、經委、商委等職能部門，得到授權后，挨個尋訪有機化工廠、大渡口建筑公司等單位，尋找證人。3個月后，除了兩名老人的養(yǎng)老金手續(xù)還未辦理外，其他全部辦完。張?zhí)焓缋先肆髦蹨I第二次拉住了涂正芳的手：“多虧了黨組織，不然我們這些老胳膊老腿的，真是叫天天不應、叫地地不靈哦?！睆拇耍诠饷魃鐓^(qū)開始流傳這樣一句話：“有困難，找組織?！?/p>

現(xiàn)在，大渡口區(qū)所有的鎮(zhèn)、街道，以及有條件的村、社區(qū)，都參照區(qū)委黨員服務中心建設模式，建設向所有黨員和群眾開放的規(guī)范化黨員服務中心。目前，已有10個村和社區(qū)黨員服務中心已建成投入使用。

“依托黨員服務中心平臺，黨組織不再是高高在上的‘組織，而是能夠給黨員帶來溫暖的家，真正成為黨員和群眾的貼心人?！崩顫绍娬f，強調服務并沒有弱化管理，黨員服務中心成立以來，全區(qū)黨建特別是機關黨建發(fā)生了顯著變化，不僅黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用顯著增強，而且密切了干群、黨群關系，有力地促進了和諧社會建設，“這就是寓教育和管理于服務之中的效果”。