“三項制度”的探索亮點

從2008年以來，重慶在全市村、社區(qū)探索建立黨組織書記每周一次接待群眾、黨組織班子成員每年兩次進(jìn)家入戶走訪每戶群眾、群眾意見定期辦理反饋制度的“三項制度”。各個區(qū)縣在貫徹落實聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”的過程中，亮點紛呈，各具特色，其中不少機(jī)制對于構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織具有重要的借鑒意義——

■ 萬盛區(qū)：群眾事務(wù)黨員（干部）代理制度

為充分發(fā)揮農(nóng)村黨員特別是黨員干部的作用，切實解決山區(qū)群眾辦事難問題，萬盛在全區(qū)推行了群眾事務(wù)黨員（干部）代理制度。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立群眾事務(wù)代理中心，在村建立群眾事務(wù)代理站，在村民小組和院壩建立群眾事務(wù)代理點，組織引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員（干部）按照一定程序，義務(wù)為群眾代理手續(xù)證照辦理、政策法律咨詢、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、意見建議反映等日常事務(wù)。金橋鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，村民居住分散，最遠(yuǎn)的村民到鎮(zhèn)里要走六七個小時，群眾辦事極不方便，再加上辦事程序上的繁瑣，老百姓要辦點事，往往要跑上好幾趟，既耗時，又費(fèi)力，有時即便花了錢，也辦不成事，群眾對此意見很大。自群眾事務(wù)黨員（干部）代理制度實施后，全鎮(zhèn)550余名黨員（干部）在20多個站點代理群眾事務(wù)，被群眾譽(yù)為“身邊的貼心人”。

（萬盛區(qū)委組織部）

■ 合川區(qū)：黨員設(shè)崗定責(zé)制度

為創(chuàng)造基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的開放局面，讓黨組織、黨員（干部）真正行使服務(wù)功能，合川區(qū)堅持無償設(shè)崗與低償設(shè)崗相結(jié)合，立足社區(qū)所需、群眾所需，設(shè)置了文明創(chuàng)建示范崗、黨務(wù)居務(wù)監(jiān)督崗、服務(wù)推進(jìn)評議崗、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗、服務(wù)代辦受理崗等10余類近2000個崗位，明確了崗位職責(zé)，劃定了崗位責(zé)任區(qū)。同時，逐步建立健全黨員志愿者評議、環(huán)境衛(wèi)生評議、低保評議等民主議崗小組，實行民主監(jiān)督、開門評崗。2008年，1.1萬余名黨員上崗履職，為群眾辦好事、實事3600余件。

（合川區(qū)委組織部）

■ 雙橋區(qū)：推行“三主動、三滿意”服務(wù)承諾制度

雙橋區(qū)建立的“三主動、三滿意”服務(wù)承諾制度，即熱情接待，主動關(guān)心，服務(wù)周到讓群眾滿意；耐心傾聽，主動詢問，了解民情讓群眾滿意；及時處理，主動疏導(dǎo)，解決矛盾讓群眾滿意。為此，區(qū)委將鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）班子成員及職能站所負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話、工作職責(zé)以及監(jiān)督電話等印制成卡片，發(fā)放到家家戶戶，方便群眾隨時聯(lián)系。活動開展以來，全區(qū)21個村和社區(qū)共接待群眾來訪400多人次，通過現(xiàn)場解答和疏導(dǎo)直接化解糾紛100多人次。

（雙橋區(qū)委組織部）

■ 萬州區(qū)：建立黨員管理服務(wù)新機(jī)制

一是建立服務(wù)管理機(jī)制。區(qū)委、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）都成立了農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立相應(yīng)的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，形成了從區(qū)到村的服務(wù)管理體系。二是建立教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)外出務(wù)工黨員人員分散、工種繁多等特點，采取過組織生活會、召開座談會、技能培訓(xùn)等形式，及時組織返鄉(xiāng)后的集中教育培訓(xùn)，共指導(dǎo)開展集中教育培訓(xùn)60余次。三是建立人文關(guān)懷機(jī)制。各級黨組織在每年春節(jié)期間召開流動黨員座談會，通報本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，了解流動黨員的思想動態(tài)，鼓勵他們堅定信心，帶頭創(chuàng)業(yè)致富。組織開展結(jié)對幫扶和送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，確保流動黨員的子女、老人得到照顧，解決流動黨員的后顧之憂。

（萬州區(qū)委組織部）

■ 九龍坡區(qū)：“聯(lián)送助”服務(wù)黨員和群眾

聯(lián)——解決信訪戶溝通難。建立了鎮(zhèn)（街）黨（工）委委員、村（社區(qū)）黨組織班子成員、黨代表結(jié)對聯(lián)系信訪戶的制度，采取上門走訪、集中看望等形式，宣傳政策、聽取意見、溝通思想、化解疙瘩。全區(qū)共選派126名基層黨員干部與57戶重點信訪戶結(jié)成聯(lián)系服務(wù)對子，共化解矛盾11起。

送——解決貧困戶致富難問題。開展以“為思想守舊型黨員送觀念，為致富無門型黨員送技術(shù)、為疾病困擾型黨員送健康，為年老無靠型黨員送溫暖”為主要內(nèi)容的“四送”活動。今年以來，各基層黨組織先后為389名困難黨員送去幫扶資金11.67萬元。

助——解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難問題。區(qū)委從黨內(nèi)幫扶資金中列支50萬元專項資金，鼓勵返鄉(xiāng)務(wù)工人員黨員積極創(chuàng)業(yè)，同時召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，了解返鄉(xiāng)人員的思想動態(tài)，聽取他們的意見建議，幫助解決實際困難。截至目前，金鳳鎮(zhèn)、黃桷坪街道等街鎮(zhèn)共舉辦6場務(wù)工人員專場招聘會，幫助105名返鄉(xiāng)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，銅罐驛鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)組織189名返鄉(xiāng)務(wù)工人員進(jìn)行了轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，36名返鄉(xiāng)務(wù)工人員就近實現(xiàn)自主擇業(yè)。

（九龍坡區(qū)委組織部）

■ 巫山縣：黨群聯(lián)動創(chuàng)業(yè)

支部帶頭建協(xié)會。緊緊依托自身資源優(yōu)勢，按照高山帶“烤煙+藥材”、中山帶“蠶桑+糧油”、低山帶“雙孢菇+柑橘”的特色產(chǎn)業(yè)布局要求，各村黨支部積極帶頭創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富搭建了平臺?！叭椫贫取苯⒁詠恚陆▽I(yè)合作社75個、協(xié)會47個，入社農(nóng)戶7565戶。

黨員領(lǐng)頭創(chuàng)實業(yè)。建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持專項基金，對帶動群眾致富成效突出和有創(chuàng)業(yè)愿望但缺乏資金的黨員進(jìn)行扶持。目前，全縣已建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地68個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，培養(yǎng)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)先鋒185名。

黨群結(jié)對富家業(yè)。積極開展農(nóng)村黨員“1+X”幫帶活動，對有幫帶本領(lǐng)的黨員干部，采取“黨員+貧困戶”的方式；對幫帶能力不強(qiáng)的黨員干部，采取“黨員+富裕戶+貧困戶”的方式，構(gòu)筑了黨員帶富戶、富戶幫窮戶的“黨群致富鏈”。目前，全縣參與幫帶活動的農(nóng)村黨員5300余人，聯(lián)系農(nóng)戶12000戶，幫帶致富項目3160個，收入可望實現(xiàn)2億元以上。

（巫山縣委組織部）