風景資源的環(huán)境影響與管理

方　偉

[摘要]從中國風景資源利用的實際情況出發(fā)，在總結中國風景資源開發(fā)二十多年經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)存在的環(huán)境影響問題，具體分析了風景資源環(huán)境影響的四種形式（1）掠奪式影響；（2）侵入式影響；（3）干擾式影響；（4）隱形影響。并針對這些影響，總結了一些行之有效的解決措施：（1）規(guī)劃措施；（2）管理措施；（3）技術措施。

[關鍵詞]風景資源 環(huán)境影響 環(huán)境影響管理

中圖分類號：K90文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0420166－01

一、引言

對待自然風景資源的態(tài)度，可以說反映了一個國家的文明程度。從對自然的征服到對自然資源的熱愛和保護，是人類文明發(fā)展的一個轉折點，中國正處于這一轉變過程中，以后的幾十年，將是中國保護自然資源的關鍵時期，風景資源作為自然資源的一種，如果得不到足夠重視，將會造成大范圍的破壞。因此需要社會各界的共同努力，為我國自然風景資源的開發(fā)、利用和保護獻計獻策。

二、外界對風景資源的環(huán)境影響分析

除了自然因素，如大風大雪、林火、風化侵蝕、雨水沖刷、泥石流等，對自然風景資源的環(huán)境影響主要來自人類的活動，從性質上來講，可分為兩類，一類是人類對風景資源的不利影響，如毀林造田，建造人工構筑物、修建公路鐵路等，都會破壞資源本身的完整性和穩(wěn)定性，阻撓其生存發(fā)展的自然規(guī)律。另一類影響也是我們必須認識到的，那就是，人類活動對風景資源的正面影響，如風景林改良、植樹造林、防病治蟲、合理管理、保護風景資源免受破壞等，這種影響有助于自然風景資源的健康發(fā)展，同時起到防微杜漸的作用，以人的主觀能動性積極地來影響它的生存發(fā)展，而不是任其自生自滅。

人類活動對風景資源的不利影響（或稱負面影響），在中國二十多年自然風景資源開發(fā)實踐中是屢見不鮮的，從影響的形式來劃分，可分為掠奪式影響、侵占式影響、干擾式影響和隱性影響四種。

１．掠奪式影響是指由于利益驅使，人類從自然資源中無償獲取一部分資源，而對自然風景環(huán)境造成的影響，如開山取土采石，偷獵野生動物、伐木、取水、放牧、采礦等。這是一種對自然資源的直接掠奪，長期影響往往會造成資源枯竭，整個生態(tài)系統(tǒng)和景觀視覺質量都會受到極大影響。

２．侵占式影響是指原本屬于風景區(qū)的土地等其它資源被外來物所侵占，如毀林、圍湖造田、人類活動侵占動植物的生存空間、建造大型建筑（如重修古建、建賓館、飯店、私人住宅、商店、寺觀廟宇等）、建索道、修道路、架橋梁、架設管線等。侵占式影響通常是一種長期性的、大范圍的資源破壞行為，根本改變了土地的利用形式，也是一種最普遍的影響形式，往往造成自然風景區(qū)域城市化、商業(yè)化、人工化。如果得不到嚴格控制，最終會使自然資源的特色衰竭殆盡，消失在城市化的浪潮之中。

３．干擾式影響主要指游人行為對風景資源造成的影響，包括旅游垃圾、人為破壞植被、人為火災、攀爬山體、游人排泄、干擾動物活動、大量游人造成地面沉降等，這種個別影響大多不會對風景資源造成太大影響，但長期積累、不斷影響，會對景觀資源帶來較大的生態(tài)破壞，同時影響視覺質量。

４．隱性影響主要是指周圍大環(huán)境對風景資源產(chǎn)生的負面影響，城市化的擴大，工業(yè)污染造成的空氣、水源污染、氣候變化、酸雨等不斷波及風景保護區(qū)域，造成自然風景資源保護區(qū)內的氣候、水源、空氣質量發(fā)生大范圍的根本變化，最終影響植物、動物的生存環(huán)境，使自然風景區(qū)內的物種生存規(guī)律受到干擾，破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

人類除了會對風景資源產(chǎn)生負面影響，還可以發(fā)揮主觀能動性對風景資源產(chǎn)生正面影響。正面影響主要包括四個方面：第一，一個尚處于原始狀態(tài)的風景區(qū)域，如原始森林，如果沒有人為干涉，除了科學考察，那么這片風景區(qū)域對欣賞者來說只會產(chǎn)生不安、恐懼心理（獵奇心理除外），因為人在風景空間中，具有對安全性和視覺方向性，如對水、路線、目的地、氣候、庇護所、視覺可及性、休息所等信息的需求。只有當人的這些基本需求得到滿足之后，人才會有心理上的安全感，欣賞活動才能進行下去。因此對未開發(fā)的風景資源，人類必要的影響將有益于對它的了解、保護和利用。第二，采取措施保護風景資源免受侵害，有益于其自身生態(tài)的完整性和發(fā)展的穩(wěn)定性。另外，當不利影響產(chǎn)生不良后果以后，可通過人力彌補和改良，如拆除破壞資源的人為物，植樹造林、防治病蟲害，林相改造、減少游人量、減弱人為侵占或破壞的程度。第三，通過改善風景區(qū)內、外的生態(tài)環(huán)境，促使其氣候、溫度、水源、空氣狀況等得以改良，提高風景元素的生存質量。第四，自然風景可在人類能動性的支配下，適當改造，以適宜人的視覺審美需求，這樣就提高風景景觀視覺質量，也就提高了資源的存在價值。因此，人類對風景資源既可能產(chǎn)生負面影響，又可以促成正面的影響，負面影響是應當避免的，正面影響是應當鼓勵的。另外，從影響的時效上講，又可分為主動影響和被動影響，主動影響即有預見性地提前對風景資源施加影響，防微杜漸，以避免出現(xiàn)資源破壞現(xiàn)象；被動影響即在負面影響出現(xiàn)后才采取的彌補措施，很明顯，風景資源的管理需要更多的正面影響，主動影響，而盡量減少或杜絕負面影響和被動影響。

三、風景資源的環(huán)境影響管理

（一）規(guī)劃措施

１．對于擬開發(fā)的風景資源，必須進行有效的可行性評價研究，摸清家底，從資源保護角度出發(fā)，制定出合理的開發(fā)規(guī)劃，切忌盲目上馬。

２．開發(fā)者大多以商業(yè)目的投資風景區(qū)，往往希望風景區(qū)朝著人工化、城市化的方向發(fā)展，規(guī)劃者應保持自己的職業(yè)責任感，不能完全聽從開發(fā)者不合理的要求，應從實際出發(fā)，引導開發(fā)者，作大自然環(huán)境與人類活動的協(xié)調者，才不至于使規(guī)劃成為又一個破壞自然環(huán)境的方案。

３．分層次開發(fā)。謝凝高教授認為可將風景經(jīng)濟空間分為4個圈層，以保護敏感程度高的區(qū)域：（1）風景內核心區(qū)應禁止經(jīng)濟開發(fā)；（2）風景內控制區(qū)、服務點應限制經(jīng)濟開發(fā)；（3）風景區(qū)外開發(fā)區(qū)積極開展旅游服務基地建設，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。德國施普雷森林自然保護區(qū)也曾有過相似的分區(qū)規(guī)劃：（1）純原始狀態(tài)的核心區(qū)；（2）尚未開發(fā)的自然風景緩沖區(qū)；（3）已開發(fā)利用的旅游度假風景區(qū)；（4）從城鎮(zhèn)到旅游景區(qū)之間的過渡，取得了不錯的效益。

４．對于暫無資金開發(fā)的風景，可采用征地的辦法，將這一區(qū)域保護起來，以防挪做它用，甚至侵擾、破壞自然風景。

（二）管理措施

１．增加財政投入，特別是國家財政，支持風景區(qū)環(huán)境保護。

２．加快風景資源管理立法。我國現(xiàn)行管理法規(guī)僅有《風景名勝區(qū)管理暫行條例》，《自然保護區(qū)管理條例》和《森林公園管理辦法》都難以適應風景區(qū)開發(fā)的現(xiàn)狀和實際中的管理操作，急需設立新法以適應實際情況。

３．管理體制：變地方管理為國家部委直接管理，做到所有權與經(jīng)營權分離，避免風景資源變成某些地方政府的“賺錢機器”，嚴重損害風景資源。二戰(zhàn)期間，工業(yè)生產(chǎn)曾迫使美國的國家公園打開大門以滿足商業(yè)目的，采礦業(yè)、伐木業(yè)、放牧業(yè)肆意進入園內，當時國家公園局頂著各種壓力，努力抵制?，F(xiàn)在看來，當初如果沒有嚴格控制，任其從屬于工業(yè)生產(chǎn)，最終會資源枯竭殆盡，也就不會有現(xiàn)在這些國家公園。

４．對于出現(xiàn)了環(huán)境破壞的風景區(qū)，應減緩開發(fā)速度、擴大保護范圍、壓縮開發(fā)項目、提高項目質量。同時，對出現(xiàn)的環(huán)境生態(tài)破壞或視覺污染應急時處理，以防累積影響不斷增加、擴大。

５．對于已出現(xiàn)資源破壞，需要恢復的景區(qū)，（1）可禁止人工建造和破壞生態(tài)環(huán)境的活動；（2）可通過限制進入、限制利用類型（如可觀不可進入）、限制游人數(shù)量、限制滯留時段和時間等辦法；（3）可加大植樹造林力度，改造林相，增加群落層次。這些方法都可以減小自然環(huán)境承受的負荷，使其逐步恢復自然力。美國黃石公園野生動物棲息地為了減少對動物的干擾，采用抓鬮的辦法，每天只限十幾名幸運者乘一輛汽車進入。我國九寨溝景區(qū)也采用了限制游人數(shù)量的辦法保護自然風景資源。

（三）技術措施

１．提高我國的導游素質，通過導游的解說詞，實地普及環(huán)保意識，讓越來越多的游人了解保護資源的重要性及如何做才是保護環(huán)境，如旅游垃圾該如何處理，隨意亂涂亂畫是對文物景觀的破壞等。這一點在國內景區(qū)中幾乎是一片空白，建議管理者、引導者首先提高環(huán)境保護意識，才會更好地普及。

２．關于旅游垃圾問題，還可以采用增加游線上的垃圾回收點，加強養(yǎng)護巡查等辦法解決。

３．景區(qū)中的汽車尾氣、噪聲污染等問題，可采用限制車輛、車速、改變交通路線等辦法解決。廣東鼎湖山自然保護區(qū)就采用在景區(qū)內使用環(huán)保車的辦法，外來車輛都嚴格禁止進入核心景區(qū)，有效防止汽車污染。

４．風景資源開發(fā)過程中，易產(chǎn)生視覺污染，每項建設都應采用視覺模擬和微調來考察模擬景觀的效果及其對周圍環(huán)境的影響，決定其建設的可行性。

５．對于必須建造的功能性建筑，應盡量在色彩、形體上接近自然環(huán)境的色彩、形體，體量，愈小愈好。還可采用遮擋、埋入地下、繞道而行等辦法隱藏，使不進入觀賞視線，以減弱這類建筑在環(huán)境中的影響。

６．開發(fā)過程中充分利用植被這一構成元素，發(fā)揮其統(tǒng)一、同化、掩飾、維持環(huán)境整體性、提高自然力的作用來改善生態(tài)環(huán)境，同時遮掩影響視覺質量的物體，因此應盡量保護植被，增加植被面積及更新植被的群落結構。

７．對于需恢復自然力的景區(qū)，可采用退耕還林，拆除人工物的辦法擴大植被面積。

四、結語

在中國當今的社會的發(fā)展階段下，自然風景資源仍是很重要的經(jīng)濟資源，特別是尚處于貧困中的偏遠地區(qū)，這一點是我們不可否認的，但需要我們每個人清醒認識的是，資源的真正價值到底在哪里，哪些資源是真正的“賣點”？是可以成為子孫萬代的“賣點”？那就是景觀環(huán)境的自然性和完整性，而不在于建造了多少高樓大廈、多少亭臺樓閣。二十多年的風景資源開發(fā)已給了我們太多的警示，面對未開發(fā)和已破壞的資源，讓我們從現(xiàn)在做起，冷靜、科學地分析、解決問題，才會真正帶來經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的共同豐收。

參考文獻：

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