2009年4月1日，全國(guó)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議召開，農(nóng)業(yè)部將在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和綜合生產(chǎn)能力。

2008年，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)了602個(gè)糧油萬畝示范片，集成了一批高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，涌現(xiàn)出一批萬畝高產(chǎn)典型，其中山東岱岳區(qū)小麥萬畝示范片畝產(chǎn)679公斤，創(chuàng)造了我國(guó)大面積小麥單產(chǎn)最高紀(jì)錄。萬畝示范片還以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了所在區(qū)域的大面積平衡增產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，500個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片平均畝產(chǎn)617.8公斤，帶動(dòng)所在縣畝產(chǎn)達(dá)到496.4公斤，比全國(guó)平均畝產(chǎn)高169.1公斤；102個(gè)油料示范片平均畝產(chǎn)185.3公斤，比所在縣畝產(chǎn)高30.1公斤。通過高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，整合了農(nóng)業(yè)行政、科研、教學(xué)、推廣等各方面的資源和力量，形成了科技興農(nóng)的合力，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，萬畝示范片成為行政領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指揮田、科研專家展示成果的試驗(yàn)田、農(nóng)技人員引導(dǎo)農(nóng)民使用先進(jìn)技術(shù)的樣板田。

農(nóng)業(yè)部2009年安排糧棉油萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片達(dá)到2600個(gè)，覆蓋1700個(gè)糧棉油主產(chǎn)縣。其中，水稻、小麥、玉米示范片各600個(gè)，馬鈴薯100個(gè)，油菜250個(gè)，大豆150，花生100個(gè)，棉花200個(gè)。創(chuàng)建目標(biāo)是小麥畝產(chǎn)600公斤、一季稻700公斤、玉米800公斤、雙季稻900公斤、花生300公斤、油菜200公斤，黃河流域棉花100公斤、長(zhǎng)江流域棉花120公斤、西北內(nèi)陸棉花150公斤；南方地區(qū)示范片面積逐步擴(kuò)大到3萬一5萬畝，北方地區(qū)逐步由村到鄉(xiāng)到縣整建制推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安在講話時(shí)指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)極為繁重，要堅(jiān)定農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，加大工作力度，強(qiáng)化措施，力爭(zhēng)夏糧和全年糧食有個(gè)好收成。

危朝安強(qiáng)調(diào)，高產(chǎn)創(chuàng)建是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)部門促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一個(gè)主要抓手、一個(gè)重要工作平臺(tái)、一個(gè)關(guān)鍵性重大舉措。高產(chǎn)創(chuàng)建的關(guān)鍵是集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，促進(jìn)良種良法配套，挖掘單產(chǎn)潛力，帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)。各地要加大力度，強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建。一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，真正把高產(chǎn)創(chuàng)建由部門工作提升為政府行為；農(nóng)業(yè)部已成立19個(gè)工作督導(dǎo)組，由司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分片包干檢查督促各地高產(chǎn)創(chuàng)建落實(shí)情況。二要切實(shí)加強(qiáng)資金支持。各地要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，出臺(tái)配套扶持政策，加大對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的支持力度：要整合現(xiàn)有項(xiàng)目資金，重點(diǎn)將種子工程、植保工程、測(cè)土配方施肥、科技入戶、糧油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策項(xiàng)目向高產(chǎn)創(chuàng)建示范片傾斜，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目資金的綜合效益；要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)禁擠占、挪用項(xiàng)目資金，對(duì)弄虛作假、違規(guī)使用項(xiàng)目資金的創(chuàng)建縣，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。三要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。每個(gè)示范片都要確定一名技術(shù)負(fù)責(zé)人，同時(shí)吸納當(dāng)?shù)卦耘?、土肥、植保、種子、農(nóng)機(jī)等方面的技術(shù)骨干，組建一支沉得下、蹲得住、好使管用的高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)組，集成技術(shù)模式，狠抓技術(shù)培訓(xùn)，確保所有高產(chǎn)創(chuàng)建示范片良種覆蓋率達(dá)到100％、測(cè)土配方施肥達(dá)到100％、病蟲害專業(yè)化防治達(dá)到100％、機(jī)械耕種達(dá)到100％。四要切實(shí)加強(qiáng)示范帶動(dòng)。各地要充分利用好高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，分層次、分季節(jié)、分對(duì)象開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩，真正把示范片辦成沒有圍墻的學(xué)校、沒有黑板的教室、沒有鈴聲的課堂。五要切實(shí)加強(qiáng)示范片管理。要樹立一塊標(biāo)牌，設(shè)計(jì)一張標(biāo)示圖，建立一本工作記錄，編印一套技術(shù)資料，建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。六要切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。高產(chǎn)創(chuàng)建不僅要農(nóng)業(yè)部門知道，也要其他部門知道，更要地方黨政領(lǐng)導(dǎo)知道。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多視角、多層次、廣范圍宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建工作部署、實(shí)施成效，把高產(chǎn)創(chuàng)建工作向社會(huì)推介、向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推介，營(yíng)造良好的輿論氛圍。七要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建過程中要注重政技結(jié)合、資源整合、服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新和科學(xué)考評(píng)，著力構(gòu)建更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加有效的工作機(jī)制。

目前棉花生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出今年棉花生產(chǎn)要以滿足國(guó)內(nèi)紡織品消費(fèi)用棉需求為目標(biāo)，調(diào)整區(qū)域布局，提高單產(chǎn)，提高效益。

當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)棉花生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。受紡織品出口減少的影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花需求減弱、價(jià)格下跌，農(nóng)民生產(chǎn)積極性顯著下降，據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，今年棉花意向種植面積7660萬畝，減少970萬畝，降幅達(dá)11.57％。同時(shí)，進(jìn)口棉花沖擊壓力進(jìn)一步加大，穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)面臨用工較多、病蟲危害重、技術(shù)儲(chǔ)備不足、資源約束增強(qiáng)等諸多制約因素。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)抓好今年棉花生產(chǎn)。當(dāng)前棉花育苗已陸續(xù)開始，正是落實(shí)面積的關(guān)鍵時(shí)期，各地要采取積極措施，把種植意向落實(shí)到田間地頭，盡可能地穩(wěn)定棉花種植面積。今年國(guó)家加大了棉花良種補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼省份由8個(gè)擴(kuò)大到25個(gè)，補(bǔ)貼面積由3333萬畝擴(kuò)大到全覆蓋，各地要制定實(shí)施方案、科學(xué)確定補(bǔ)貼品種、認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼面積、加強(qiáng)棉種市場(chǎng)監(jiān)管。今年農(nóng)業(yè)部在優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)的198個(gè)15萬畝以上的大縣安排了200個(gè)萬畝示范片，開展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，各地要把高產(chǎn)與高效結(jié)合起來、借鑒糧食高產(chǎn)創(chuàng)建好的做法、多層次開展高產(chǎn)創(chuàng)建。目前，雜交棉種植突出的問題是密度太稀，影響了單產(chǎn)提高，從今年開始要開展“雜交棉增密”行動(dòng)，力爭(zhēng)每畝增加500株，達(dá)到2000株左右，高產(chǎn)創(chuàng)建示范片力爭(zhēng)每畝達(dá)到2200株以上。同時(shí)要重點(diǎn)推廣抗(耐)病品種，加強(qiáng)棉花病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，大力推進(jìn)專業(yè)化防治。

實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵是解決制約生產(chǎn)發(fā)展的突出問題，切實(shí)提高棉花競(jìng)爭(zhēng)力。危朝安指出，今后一個(gè)時(shí)期，還要大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施，加快選育突破性品種，推進(jìn)病蟲害專業(yè)化防治，加大栽培技術(shù)的研究應(yīng)用，培育棉農(nóng)專業(yè)合作組織。