張敏潔
盡管受金融危機(jī)的壓力影響,但自2009年以來、隨著《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》方案上報(bào)國家有關(guān)部門,西部呼之欲出的第三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
為進(jìn)一步促進(jìn)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),《西部大開發(fā)》本期先后對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川、楊凌、甘肅天水以及輻射到的商洛的相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約訪,邀請(qǐng)他們暢談“關(guān)天經(jīng)濟(jì)”,共話西部發(fā)展的美好未來。
西安:要做經(jīng)濟(jì)區(qū)的火車頭
西安市副市長(zhǎng)楊廣信表示,國家在西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略下,提出關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個(gè)概念,是西部大開發(fā)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的一個(gè)開端,一個(gè)標(biāo)志。對(duì)于西安來說,這是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和我們各城市的相互合作下,我們更好地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),才能使我們的區(qū)域綜合實(shí)力有大的提升,在全國各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展當(dāng)中能占有一席之地。我們合作的前景是廣闊的,應(yīng)該增強(qiáng)這方面的信心。
楊廣信認(rèn)為,西安在推進(jìn)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展合作方面大有作為。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大部分市區(qū)同屬渭河流域,渭河把我們緊緊地聯(lián)系在了一起,如今,關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)將我們緊密地聯(lián)系在了一起。而經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市都有著豐富的資源優(yōu)勢(shì),豐富的林果資源優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì),在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),合作前景廣闊。
對(duì)推進(jìn)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),楊廣信認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各兄弟城市要抓緊落實(shí)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃。總體發(fā)展規(guī)劃估計(jì)在今年年底國務(wù)院審批,在規(guī)劃的指導(dǎo)下我們要加快發(fā)展,爭(zhēng)取國家政策和資金的支持。
當(dāng)前,西安最大的愿望仍然是發(fā)展,盡管在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),西安的發(fā)展還算很快,但是在全國范圍內(nèi),西安則很有壓力,目前,在全國14個(gè)副省級(jí)城市里面,西安是倒數(shù)第二,最后一個(gè)是廈門,但是廈門發(fā)展也很快,很可能超過西安。
因此,關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)西安來說,機(jī)遇難得,意義重大,這對(duì)于提升以裝備制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、做大做強(qiáng)以深厚歷史文化為基礎(chǔ)的旅游文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)以特色農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,以及擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
咸陽:要主動(dòng)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策
咸陽市市長(zhǎng)莊長(zhǎng)興表示,西部地區(qū)發(fā)展慢,在很大程度上是觀念陳舊。因此,我們要有一種新的觀念,特別是關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展我們不能等,不能等中央給我們什么政策,而是要靠我們主動(dòng)來爭(zhēng)取。
我們要像南方、像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣來爭(zhēng)取國家的政策,從現(xiàn)在開始,我們自己先動(dòng)起來,干點(diǎn)實(shí)事,爭(zhēng)取政策上的優(yōu)惠,經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市區(qū)要合作起來,要互相學(xué)習(xí),互相推動(dòng)。要在更寬的層面上、廣度上、深度上,來爭(zhēng)取能幫我們辦實(shí)事的上級(jí)機(jī)關(guān),發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢(shì)。面對(duì)這一機(jī)遇,我們應(yīng)該聯(lián)起手來,共謀經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大計(jì)。
莊長(zhǎng)興說,目前西咸經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)提升到了省級(jí)層面,而且袁純清省長(zhǎng)也表示要在省級(jí)層面加快推進(jìn)西咸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,這對(duì)打造以西安為核心的關(guān)中城市群、對(duì)加快西咸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展速度具有非常重要的意義,對(duì)咸陽來說則更是一個(gè)非常好的發(fā)展機(jī)遇。
未來幾年,咸陽將圍繞“沿渭河?xùn)|進(jìn)、向?yàn)柡幽蠑U(kuò)”的格局,按照內(nèi)涵改造與外延擴(kuò)張并重的原則,東西延伸,南北拓展,拉大城市框架,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、空間布局。
莊長(zhǎng)興說,作為西咸都市圈的副核心城市,成陽將牢牢抓住陜西省政府加快關(guān)中城市群建設(shè)的歷史機(jī)遇,把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為活躍經(jīng)濟(jì)全局的重中之重來抓,推動(dòng)咸陽經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步跨越,為促進(jìn)關(guān)中地區(qū)率先發(fā)展,加快建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
不僅如此,咸陽還將努力推動(dòng)西咸經(jīng)濟(jì)一體化向縱深開展。牢牢抓住西安二環(huán)以內(nèi)企業(yè)外遷的機(jī)遇。發(fā)揮土地、勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì),科學(xué)選擇、主動(dòng)承接西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快兩市產(chǎn)業(yè)同興步伐。做好西咸輕軌項(xiàng)目規(guī)劃銜接工作。啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)專用高速公路渭河輔道橋、上林大橋工程,推進(jìn)西咸路網(wǎng)對(duì)接。
渭南:加速城鎮(zhèn)化步伐
渭南市市長(zhǎng)徐新榮表示,關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國生產(chǎn)力布局的重點(diǎn)區(qū)域,是西北乃至西部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)區(qū),在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極為重要的地位。
作為經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的核心城市之一,渭南經(jīng)過建市十年來的發(fā)展,已初步形成了以渭南市區(qū)為中心,以韓城、華陰兩個(gè)縣級(jí)市為輔佐,8個(gè)縣城和99個(gè)建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。但由于歷史等原因,城市化水平僅為35%,低于全國和全省平均水平;城市特別是渭南中心城市的輻射帶動(dòng)能力較弱,屬典型的大市弱中心。
近年來,渭南抓住國家謀劃關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的新機(jī)遇,狠抓招商引資、城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),努力把渭南建設(shè)成為名副其實(shí)的國際山水文化旅游城市、關(guān)中東部新興工業(yè)城市、秦晉豫金三角商貿(mào)物流中心城市和關(guān)中最適宜人居的城市,力爭(zhēng)在關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
今后,渭南也將按照大力發(fā)展高新區(qū)、積極開發(fā)渭河沿岸區(qū)、完善提高中心區(qū)、穩(wěn)步改造老城區(qū)的建設(shè)策略,加速“西進(jìn)北上”步伐,力爭(zhēng)到“十一五”末,城區(qū)面積達(dá)到40萬平方公里,人口達(dá)到50萬人。堅(jiān)持經(jīng)營城市的理念,最大限度地盤活存量、吸引增量,建立多元化的城市建設(shè)投入機(jī)制。以拉大城市骨架、構(gòu)筑“五橫六縱一環(huán)”干道路網(wǎng)為主線,加快道路、供排水、供電、供熱、供氣、綠化、治污等項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由償還歷史欠賬向高水平配套完善轉(zhuǎn)變。
楊凌:提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范作用
楊凌示范區(qū)黨工委書記張光強(qiáng)表示,作為全國唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),楊凌擔(dān)負(fù)著解決我國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展根本性問題的歷史重任。因?yàn)榈靥庩P(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域,楊凌目前已成為周邊市縣中最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘校侵侮P(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)空間架構(gòu)的重要載體。
國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃把關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)列為支撐和帶動(dòng)西部大開發(fā)的三個(gè)重要區(qū)域之一。與此同時(shí),關(guān)中地區(qū)又被列為全國主體功能區(qū)劃五個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一,楊凌迎來一次前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
面對(duì)這個(gè)機(jī)遇,楊凌將加快建設(shè)三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照以農(nóng)為主、多元發(fā)展的思路,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)特色工業(yè)園區(qū),重點(diǎn)發(fā)展食品加工、生物制藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、環(huán)保農(nóng)資等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)全區(qū)工業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。到2020年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值765億元、工業(yè)增加值225億元。
談及楊凌如何迅速融入關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展之中,張光強(qiáng)表示,楊凌將依托其人才、科研優(yōu)勢(shì),整合、吸納、聚集科技力量,建成中國西部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,使其成為國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的一個(gè)重要組成單元和全國高端農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心。
張光強(qiáng)表示,楊凌示范區(qū)成立到現(xiàn)在已經(jīng)有11年了,最近,楊凌在財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、科技部的支持下,正在探索一種在政府推動(dòng)下,以農(nóng)業(yè)大學(xué)為依托,以基層力量為基礎(chǔ),建設(shè)推廣新的成果的機(jī)制,在一些產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域,以農(nóng)業(yè)大學(xué)科技
為支撐,建立我們優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技成果推廣機(jī)制。
當(dāng)前,楊凌正處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)期和新一輪高速發(fā)展期的起步階段,隨著關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立,楊凌必將成為關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和戰(zhàn)略支點(diǎn)。
銅川:力爭(zhēng)成為能源供應(yīng)基地
銅川市市長(zhǎng)馮新柱表示,近年來,銅川的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī),特別是國家提出建設(shè)關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想以后,銅川也在積極融入關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)方面做了大量的工作,并對(duì)銅川的定位也進(jìn)行了適時(shí)的調(diào)整。
目前,銅川的定位主要有以下幾個(gè)方面:首先,銅川要打造渭北能源中心。銅川現(xiàn)在已經(jīng)探明的煤炭?jī)?chǔ)量有260億噸,比陜北千億噸的大煤田小,但是對(duì)于一個(gè)缺資源的地區(qū),是一個(gè)比較大的數(shù)目。所以我們建議省上建造第二個(gè)陜西的能源供應(yīng)基地,為關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)提供能源和產(chǎn)業(yè)的支撐,建造成第二個(gè)能源供應(yīng)基地。這樣,銅川就成為關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐。
而作為渭北的中心城市,銅川資源的中心點(diǎn)由銅川向彬縣、旬邑這一條線過去,就是所謂的“渭北的黑腰帶”。不僅如此,銅川的其他資源也很豐富。
銅川還將創(chuàng)建陜西的經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),目前實(shí)施的項(xiàng)目已初步形成了煤、電、鋁聯(lián)產(chǎn)的循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)了資源的多功能轉(zhuǎn)化增值,正在積極爭(zhēng)取列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),推進(jìn)資源功能的深度開發(fā)。
在整個(gè)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),在資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著廣闊的合作前景。希望各市能充分利用國家推進(jìn)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利政策,進(jìn)一步加強(qiáng)友好往來,加強(qiáng)資源的開發(fā)利用,在裝備制造業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)上聯(lián)系和對(duì)接,推動(dòng)彼此間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)作發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互惠共贏。
寶雞:通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市建設(shè)
寶雞市市長(zhǎng)戴征社表示,寶雞是陜西省第二大城市,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,地處西安、蘭州、銀川、成都四個(gè)省會(huì)城市的幾何中心,是陜、甘、川、寧毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市和交通樞紐城市,同時(shí)也是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。在全國經(jīng)濟(jì)布局上具有承東啟西、連南接北的樞紐作用。
寶雞還是西部工業(yè)重鎮(zhèn)和裝備制造業(yè)名城。而經(jīng)過多年發(fā)展,寶雞已初步形成裝備制造、有色金屬冶煉加工、能源化工、煙酒食品、新型建材等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以及陜汽、石油鋼管、寶雞機(jī)床、秦川機(jī)床、寶鈦、石油機(jī)械、寶二電、東嶺集團(tuán)、中鐵寶橋、寶煙等一批龍頭骨干企業(yè)。尤其是寶雞的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,整體實(shí)力在陜西僅次于西安,而且其技術(shù)水平在全國同行業(yè)中大多處于領(lǐng)先地位。
戴征社說,經(jīng)過多年的不懈努力,寶雞目前的城市布局日趨合理,功能日益完善,環(huán)境不斷優(yōu)化,城鎮(zhèn)化率已達(dá)到40%,已經(jīng)具備了建成現(xiàn)代化大城市的基礎(chǔ)條件,進(jìn)入了城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展期。
未來幾年,寶雞在壯大關(guān)中城市群建設(shè)中將實(shí)施“東擴(kuò)南移北上”工程,拓展城市發(fā)展空間。以寶石機(jī)械工業(yè)園區(qū)、寶雞石油鋼管工業(yè)園區(qū)、陳倉物流園區(qū)、大唐熱電等項(xiàng)目為支撐,推進(jìn)渭河以北陳倉大道沿線開發(fā),加快高新區(qū)三期建設(shè),加快人口和產(chǎn)業(yè)聚集,帶動(dòng)城市向東拓展,加快秦嶺北麓淺山區(qū)保護(hù)性開發(fā),帶動(dòng)渭河南岸新區(qū)建設(shè),推進(jìn)城市中心區(qū)南移,以蟠龍塬地區(qū)生態(tài)治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn),加快城市北上步伐。超前建設(shè)城市新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,加快城市污水處理、集中供熱、供水管網(wǎng)改擴(kuò)建等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高配套水平和承載能力,完善城市功能。
天水:積極融入經(jīng)濟(jì)區(qū)
天水市市長(zhǎng)李文卿表示,關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出和設(shè)立不僅給地處甘肅東大門、西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶東段的天水帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇,也為一同納入經(jīng)濟(jì)區(qū)的兄弟各市區(qū)帶來了廣闊的發(fā)展空間。
未來,隨著寶天高速公路建設(shè)、民航的開通,事實(shí)上已經(jīng)形成了關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)圈。而近年來,我們天水與關(guān)中之間密切相互往來,加強(qiáng)合作交流,注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成了互動(dòng)發(fā)展的良好勢(shì)頭。
因此,將天水納入關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),對(duì)于天水?dāng)U大對(duì)外開放與交流合作是一次難得的歷史機(jī)遇,我們感到無比自豪和榮幸。真誠希望各市區(qū)能一如既往地與我們天水加強(qiáng)合作交流,實(shí)現(xiàn)要素共享,促進(jìn)共同發(fā)展。
為此,我們提出五個(gè)方面的設(shè)想和建議,與關(guān)中各市區(qū)一道交流探討:一是盡快建立各市區(qū)之間區(qū)域合作的長(zhǎng)效機(jī)制,通過聯(lián)席會(huì)議等形式,協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的困難和問題;二是加強(qiáng)以交通為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共同爭(zhēng)取國家重點(diǎn)建設(shè)方面的項(xiàng)目與資金,建成公路、鐵路、航空三位一體的交通網(wǎng),形成以西安為中心的四小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈;三是加強(qiáng)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源的優(yōu)化組合,帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)發(fā)展;四是加強(qiáng)發(fā)展旅游、物流、文化產(chǎn)業(yè)的合作,把關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為具有國際影響力的“現(xiàn)代絲綢之路”;五是積極爭(zhēng)取國家產(chǎn)業(yè)政策支持,把關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建成西部產(chǎn)業(yè)最密集、經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域。
商洛:借機(jī)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
商洛市政府市長(zhǎng)楊冠軍表示,商洛作為大西北的東門戶,同時(shí)又是一個(gè)年輕的城市,商洛的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。商洛地跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域,位于亞熱帶和暖溫帶過渡地帶,因此屬半濕潤(rùn)山地氣候,境內(nèi)山清水秀,空氣清新,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,四季分明,氣候宜人。全市現(xiàn)有林地2173萬畝,森林覆蓋率達(dá)52.4%,既是全省植被最好的市區(qū),也是南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)區(qū)和關(guān)中的生態(tài)屏障。
二是資源優(yōu)勢(shì)。商洛地處秦嶺東西構(gòu)造帶。成礦地質(zhì)條件較好,是金屬和非金屬礦產(chǎn)資源的寶庫,已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)資源60余種,有大型礦床15個(gè)、中型礦床24個(gè)。其中,鐵、鉬、釩、金等礦種優(yōu)勢(shì)明顯,礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量潛在價(jià)值超過3400億元,在我國地級(jí)市中處于礦產(chǎn)資源豐富的第一個(gè)臺(tái)階上。
三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。商洛是陜南三地市中距離西安和關(guān)中最近的一個(gè)地市,境內(nèi)312國道、西合鐵路、西康鐵路橫穿東西,滬陜高速公路陜西境全線貫通,包茂高速公路商洛段建成通車,而到“十一五”末,商洛將成為陜西第一個(gè)縣縣通高速公路的交通密集區(qū)。而這些優(yōu)勢(shì)也必將促使商洛在融入關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中,搶占先機(jī),贏得更多的支持。
而在談及如何加速融入關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的進(jìn)程中,楊冠軍表示,商洛將通過抓住三個(gè)重點(diǎn)、打造四大基地,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。