陶相根

[摘 要]人民民主專(zhuān)政理論是以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政學(xué)說(shuō)與中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,在總結(jié)人民民主專(zhuān)政的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合新的時(shí)代特征和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化,在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上豐富和發(fā)展了人民民主專(zhuān)政理論,進(jìn)一步完善了人民民主專(zhuān)政的國(guó)家制度。

[關(guān)鍵詞]人民民主專(zhuān)政;無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政;運(yùn)用和發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]D616[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-2234(2009)06-0020-03

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的過(guò)程中,把馬克思主義基本原理與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合,形成了人民民主專(zhuān)政思想,創(chuàng)立了人民民主專(zhuān)政的國(guó)家制度。這是運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論的偉大成果,是以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造。堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政是我國(guó)立國(guó)之本的四項(xiàng)基本原則之一。鄧小平同志指出“人民民主專(zhuān)政不能丟”,“在理論上說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題是很必要的”?？茖W(xué)地闡明人民民主專(zhuān)政對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政學(xué)說(shuō)的運(yùn)用和發(fā)展,探討健全和完善人民民主專(zhuān)政制度的途徑和目標(biāo)模式,對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族富強(qiáng)民主文明的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安和持久繁榮昌盛,具有深遠(yuǎn)重大的意義。

一、馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的論述

無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政學(xué)說(shuō)是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的核心,是科學(xué)社會(huì)主義的重要內(nèi)容。革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯在探索無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放道路和總結(jié)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中創(chuàng)立了這一學(xué)說(shuō)。馬克思和恩格斯早在1848年發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》中,就根據(jù)階級(jí)斗爭(zhēng)的客觀規(guī)律,揭示了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的必然性。馬克思在1852年3月5日致約·魏德邁的信中又指出:“我的新貢獻(xiàn)就是證明了下列幾點(diǎn):(1)階級(jí)的存在僅僅同生產(chǎn)發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系;(2)階級(jí)斗爭(zhēng)必然要導(dǎo)致無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政;(3)這個(gè)專(zhuān)政不過(guò)是達(dá)到消滅一切階級(jí)和進(jìn)入無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的過(guò)渡?！薄?〕(p332)馬克思這時(shí)不僅明確提出了“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”的概念,而且論述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的偉大任務(wù)。馬克思和恩格斯又在總結(jié)巴黎公社實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,極大地豐富和發(fā)展了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的理論。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一書(shū)中論證了巴黎公社終于找到取代資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的政權(quán)形式。1875年馬克思寫(xiě)了《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》一書(shū),第一次完整地闡述了過(guò)渡時(shí)期理論,并把過(guò)渡時(shí)期和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政聯(lián)系在一起,使無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政學(xué)說(shuō)進(jìn)一步系統(tǒng)化了。

列寧在新的歷史條件下,繼承并發(fā)展了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論,把無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論變成了實(shí)踐,創(chuàng)立了世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。列寧除了對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的基本內(nèi)容、特點(diǎn)、必然性等作進(jìn)一步的論述外,還著重強(qiáng)調(diào)了一下幾個(gè)方面:(1)只有承認(rèn)階級(jí)斗爭(zhēng),同時(shí)也承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的人,才是馬克思主義者。(2)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政條件下的民主是真正的民主,是同資產(chǎn)階級(jí)民主根本對(duì)立的。(3)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的實(shí)質(zhì)不僅在于暴力,而且主要不在于暴力。(4)蘇維埃是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的最好形式。(5)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的歷史任務(wù)就是消滅階級(jí)。這是一個(gè)無(wú)比困難的任務(wù),而且必然是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。(6)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政必須在以馬克思主義為指導(dǎo)的共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下,而這個(gè)黨又需要有極嚴(yán)密的組織和極嚴(yán)格的紀(jì)律。列寧關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的論述大多是依據(jù)俄國(guó)革命的實(shí)踐提出的,是針對(duì)革命和建設(shè)遇到的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行闡發(fā)的,因而帶有俄國(guó)特色。但不管怎樣,列寧極大地豐富和發(fā)展了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政理論。

二、人民民主專(zhuān)政理論的形成過(guò)程

人民民主專(zhuān)政理論是毛澤東思想的重要組成部分,是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)馬列主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的學(xué)說(shuō),創(chuàng)造性地運(yùn)用于中國(guó)革命的實(shí)際,科學(xué)地總結(jié)了中國(guó)人民革命斗爭(zhēng)的具體經(jīng)驗(yàn)以后創(chuàng)立的革命理論。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日,就高舉馬克思主義旗幟,堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。黨的一大通過(guò)的黨綱明確規(guī)定“承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”。在第一次國(guó)共合作時(shí)期,毛澤東運(yùn)用馬克思主義階級(jí)分析的方法,具體分析了中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的狀況,提出了建立各革命階級(jí)聯(lián)合統(tǒng)治的新民主主義社會(huì)的基本思想。大革命失敗后,革命陣營(yíng)里只剩下工農(nóng)兩個(gè)階級(jí)的基本群眾,正是在這樣的歷史條件下,我們各革命根據(jù)地開(kāi)始采用俄國(guó)的“工農(nóng)蘇維埃”的政權(quán)形式,普遍建立了“工農(nóng)民主政權(quán)”的紅色政權(quán)。后來(lái),由于國(guó)際形勢(shì)的變化,民族矛盾上升,我們黨不再提工農(nóng)民主專(zhuān)政。1935年12月,毛澤東在《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》一書(shū)中,第一次提出了“人民共和國(guó)”的口號(hào)。1936年8月25日,毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨致中國(guó)國(guó)民黨書(shū)》中提出“建立全中國(guó)統(tǒng)一的民主共和國(guó)”的主張。〔2〕(p429)后來(lái),他在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》、《新民主主義論》等文中,對(duì)此主張作出了進(jìn)一步的闡述,指出中國(guó)在新民主主義革命中,“所要建立的中華民主共和國(guó),只能是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專(zhuān)政的民主共和國(guó)”,〔3〕(p675)這里人民民主專(zhuān)政的基本思想已闡述得比較明確了。1945年毛澤東在黨的七大所作的《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告中指出,當(dāng)前中國(guó)的國(guó)家制度只能“建立一個(gè)以全國(guó)絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度,我們把這樣的國(guó)家制度稱(chēng)之為新民主主義的國(guó)家制度。”〔4〕(p1056)1948年6月1日,中共中央宣傳部《關(guān)于重印〈左派幼稚病〉第二章前言》中首次提出了“人民民主專(zhuān)政”的概念,并指出了人民民主專(zhuān)政與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的區(qū)別?！?〕(p158)后來(lái),毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上對(duì)人民民主專(zhuān)政的領(lǐng)導(dǎo)力量和階級(jí)基礎(chǔ)進(jìn)行了闡述。1949年6月30日,毛澤東發(fā)表了《論人民民主專(zhuān)政》一文,對(duì)人民民主專(zhuān)政作了全面系統(tǒng)的闡述。至此,人民民主專(zhuān)政的完整理論最后形成。

三、人民民主專(zhuān)政豐富和發(fā)展了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政學(xué)說(shuō)

以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬克思列寧主義的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政學(xué)說(shuō),結(jié)合中國(guó)實(shí)際,創(chuàng)立了人民民主專(zhuān)政理論和人民民主專(zhuān)政的國(guó)家制度。十一屆三中全會(huì)以來(lái),以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,在總結(jié)人民民主專(zhuān)政的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)下,結(jié)合新時(shí)代的特征和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化,在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上豐富和發(fā)展了人民民主專(zhuān)政理論,進(jìn)一步完善了人民民主專(zhuān)政的國(guó)家制度。人民民主專(zhuān)政對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)擴(kuò)大了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的階級(jí)基礎(chǔ)

馬克思主義認(rèn)為,無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政是無(wú)產(chǎn)階級(jí)一個(gè)階級(jí)獨(dú)掌領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的政權(quán)。但是,以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)為堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)獨(dú)掌領(lǐng)導(dǎo)權(quán),并不意味著無(wú)產(chǎn)階級(jí)獨(dú)自組織政權(quán)或排斥其它革命階級(jí)參加政權(quán),為完成無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的任務(wù),無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須與其他勞動(dòng)群眾,特別是與農(nóng)民結(jié)成牢固的聯(lián)盟?！盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政不但需要無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),而且需要最廣大的人民群眾對(duì)于國(guó)家

機(jī)關(guān)的參加,二者缺一不可。無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有同廣大可以接受社會(huì)主義的群眾結(jié)成聯(lián)盟,……才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義。”〔6〕(p243)因此,我國(guó)人民民主專(zhuān)政較之“列寧式無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”有著更廣泛的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先,把民族資產(chǎn)階級(jí)列入人民的范圍,擴(kuò)大了人民的內(nèi)涵。這是我國(guó)人民民主專(zhuān)政的一個(gè)突出特點(diǎn)。巴黎公社和蘇維埃都對(duì)資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政,而我們黨基于對(duì)我國(guó)半殖民地半封建社會(huì)性質(zhì)和階級(jí)關(guān)系的科學(xué)分析,將我國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)一分為二,區(qū)別對(duì)待。近代中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)、階級(jí)關(guān)系、歷史條件決定了中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)有兩面性。正因?yàn)樗羞M(jìn)步性的一面,毛澤東在《論人民民主專(zhuān)政》一文中,明確肯定“人民”包括民族資產(chǎn)階級(jí)。他說(shuō):“人民是什么?在中國(guó),在現(xiàn)階段,是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)?！薄?〕(p1475)把民族資產(chǎn)階級(jí)列入人民的范圍,而不作為專(zhuān)政的對(duì)象,這無(wú)疑擴(kuò)大了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的階級(jí)基礎(chǔ)。其次,我國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍不斷擴(kuò)大。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命克敵制勝的一大法寶,也是人民民主專(zhuān)政賴(lài)以產(chǎn)生和鞏固的基礎(chǔ)。在新民主主義革命時(shí)期和由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期,我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線存在兩個(gè)聯(lián)盟。我國(guó)是在同民族資產(chǎn)階級(jí)保持特殊聯(lián)盟的情況下改造民族資產(chǎn)階級(jí)的。隨著這個(gè)階段的消滅,工人階級(jí)同民族資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟不存在了,但統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍不是縮小了,而是進(jìn)一步擴(kuò)大了。我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛聯(lián)盟。

(二)完善了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)家職能

1.嚴(yán)格區(qū)分并正確處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的社會(huì)矛盾,把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國(guó)家政治生活的主題。

在我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成以后,毛澤東于1957年創(chuàng)造性的提出了兩類(lèi)社會(huì)矛盾的學(xué)說(shuō)。他說(shuō):“在我們面前有兩類(lèi)社會(huì)矛盾,這就是敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾,敵我之間和人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)不同,解決的方法也不同,采用專(zhuān)政和民主這樣兩種不同的方法?！薄?〕(p365)毛澤東認(rèn)為,社會(huì)主義改造基本完成以后,國(guó)家政治生活中大量存在的是人民內(nèi)部矛盾,并指出,用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾已成為國(guó)家政治生活的主題。但是,由于種種原因,毛澤東提出的這些正確的理論原則,卻未能得到貫徹實(shí)施,而錯(cuò)誤地提出推行“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的方針,終于釀成“文化大革命”的歷史悲劇,削弱了人民民主專(zhuān)政的政權(quán)。黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)嚴(yán)重教訓(xùn),堅(jiān)持和重申了毛澤東同志的科學(xué)論斷。

2.正確估量社會(huì)主義初級(jí)階段的階級(jí)斗爭(zhēng)情況,把人民民主專(zhuān)政領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的職能提到首要地位。

1956年,在我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成,進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段以后,如何正確估量我國(guó)的階級(jí)斗爭(zhēng)狀況,就成了社會(huì)主義實(shí)踐中面臨的重要問(wèn)題。對(duì)此問(wèn)題,黨的八大和毛澤東都曾作出正確的分析。不幸的是,由于“左”的錯(cuò)誤思想影響,未能堅(jiān)持這種正確的分析,在隨后的反右派斗爭(zhēng)和“四清”運(yùn)動(dòng)中都犯了階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的錯(cuò)誤,并導(dǎo)致了“文化大革命”這樣全局性的錯(cuò)誤。

十一屆三中全會(huì)以來(lái),我們黨和鄧小平同志糾正了“文化大革命”的錯(cuò)誤,進(jìn)行了撥亂反正的工作,使人民民主專(zhuān)政恢復(fù)到正常的軌道上來(lái),首先,對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的階級(jí)斗爭(zhēng)狀況作了正確分析。中共中央《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出:“剝削制度消滅了,剝削階級(jí)作為階級(jí)已經(jīng)不再存在”,“階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)不是主要矛盾”,“由于國(guó)內(nèi)的因素和國(guó)際的影響,階級(jí)斗爭(zhēng)還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在,在某種條件下還有可能激化?！薄?〕(p795)其次,在正確估量我國(guó)現(xiàn)階段的階級(jí)斗爭(zhēng)狀況的基礎(chǔ)上,提出要把人民民主專(zhuān)政的主要任務(wù)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。鄧小平明確指出:“我們的生產(chǎn)力水平很低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要,這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾,解決這個(gè)主要矛盾就是我們的中心任務(wù)。”〔10〕(p182)江澤民在“十五大”報(bào)告中重申:“社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”,這就把人民民主專(zhuān)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能提到了首要地位。

3.堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政的專(zhuān)政職能,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

人民民主專(zhuān)政的主要任務(wù)是組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文化建設(shè),這并不意味著階級(jí)斗爭(zhēng)在我國(guó)已經(jīng)不存在了,人民民主專(zhuān)政的專(zhuān)政職能可以削弱、放棄了。事實(shí)上,“在社會(huì)主義社會(huì),仍然有反革命分子,有貪污盜竊、投機(jī)倒把的新剝削分子,并且這種現(xiàn)象在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不可能完全消滅。……對(duì)于這一切反社會(huì)主義的分子仍然必須實(shí)行專(zhuān)政?！薄?1〕(p169)因此,在改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期,鄧小平始終強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持依法對(duì)敵對(duì)分子實(shí)行專(zhuān)政,人民民主專(zhuān)政必須擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。但是鑒于以往的歷史教訓(xùn),在堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政的專(zhuān)政職能時(shí),必須本著嚴(yán)格區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)社會(huì)矛盾的原則,依法實(shí)行專(zhuān)政。鄧小平關(guān)于依法對(duì)敵對(duì)分子實(shí)行專(zhuān)政維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的思想,是對(duì)人民民主專(zhuān)政理論的繼承和發(fā)展。

4.按照“一國(guó)兩制”的構(gòu)想,實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一。

實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一,是海內(nèi)外全體中國(guó)人的共同心愿,也是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)所必須解決的問(wèn)題。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,為解決國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題,創(chuàng)性地提出了“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想,有力地推動(dòng)了祖國(guó)和平統(tǒng)一的進(jìn)程。

(三)豐富了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的政權(quán)組織形式和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

我國(guó)人民民主專(zhuān)政和政權(quán)組織形式(即政體)是人民代表大會(huì)制。這一制度是根據(jù)馬克思主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)的理論,總結(jié)了我國(guó)革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而確立的。黨的十一屆三中全會(huì)后,我國(guó)人民代表大會(huì)制度得到了不斷的完善,其地位和作用更加突出。首先,人大的立法權(quán)受到高度重視,為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,人大的立法速度大大加快,立法質(zhì)量不斷提高。其次,各級(jí)人大加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)政府工作的監(jiān)督、檢查力度,保障了國(guó)家權(quán)力的有效行使?？傊?我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主,行使國(guó)家管理權(quán)力的政治制度。多年的實(shí)踐證明,這種制度是符合我國(guó)的實(shí)際情況和人民民主專(zhuān)政政權(quán)性質(zhì),是行之有效的。

我國(guó)的人民民主專(zhuān)政采取單一制度的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,但又有自己獨(dú)具的特征。這種結(jié)構(gòu)形式是我國(guó)人民民主專(zhuān)政的突出特點(diǎn)。首先,在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治。其次,為了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一,我國(guó)按照“一國(guó)兩制”方針,在香港、澳門(mén),設(shè)立特別行政區(qū),中央政府與香港特別行政區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)。

(四)創(chuàng)立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政國(guó)家的多黨合作制度堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政學(xué)說(shuō)的一條基本原則。然而,堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)作用,是否意味著在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下只能存在共產(chǎn)黨一個(gè)政黨?黨在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下,如何正確處理同其他政黨的關(guān)系?這些問(wèn)題在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師的著作中并沒(méi)有現(xiàn)成的明確答案。俄國(guó)十月革命后,列寧曾經(jīng)希望小資產(chǎn)階級(jí)的左派社會(huì)革

命黨參加蘇維埃政權(quán),并一度組織過(guò)聯(lián)合政府,但它后來(lái)與其他資產(chǎn)階級(jí)政黨一起因堅(jiān)持反革命立場(chǎng),對(duì)抗蘇維埃政權(quán),先后被取締。這樣,前蘇聯(lián)就形成了事實(shí)上的“一黨制”。

中國(guó)國(guó)情與前蘇聯(lián)不同,在新中國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)中,除了居于領(lǐng)導(dǎo)地位的中國(guó)共產(chǎn)黨外,還有8個(gè)民主黨派參加政權(quán),實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制是我國(guó)人民民主專(zhuān)政的突出特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn):第一,由于共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則為立國(guó)之本,這就保證了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的性質(zhì)和社會(huì)主義的發(fā)展方向;第二,實(shí)行多黨合作有利于加強(qiáng)和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);第三,實(shí)行多黨合作有利于我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。實(shí)踐已經(jīng)證明,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制是符合中國(guó)國(guó)情的政黨制度,這種制度既不同于西方資本主義國(guó)家的“兩黨制”或“多黨制”,也有別于原來(lái)一些社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行的一黨制,是馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政學(xué)說(shuō)在我國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展。

(五)保障了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的民主性質(zhì)

馬克思主義認(rèn)為,無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)家,也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主的國(guó)家。可是,走上社會(huì)主義道路的國(guó)家,在如何保障無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的民主性質(zhì)問(wèn)題上,一直沒(méi)有找到正確的途徑,前蘇聯(lián)、東歐各社會(huì)主義國(guó)家先是消極對(duì)待社會(huì)主義民主政治建設(shè),而后,又脫離了社會(huì)主義方向,大搞資產(chǎn)階級(jí)民主,從根本上改變了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的民主性質(zhì)。

我們中國(guó),在如何保障無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的民主性質(zhì)問(wèn)題上,也走過(guò)一段彎路。從1957年下半年起以后的20年的時(shí)間里,我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)入了低谷,破壞民主、輕視法治的傾向愈來(lái)愈嚴(yán)重,直至爆發(fā)了“文化大革命”這樣一場(chǎng)大動(dòng)亂,“文革”期間,人民民主專(zhuān)政的民主性質(zhì)遭到嚴(yán)重歪曲。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的黨中央,在總結(jié)我國(guó)和其他社會(huì)主義國(guó)家民主法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,明確地把發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制定為建設(shè)社會(huì)主義的基本方針,采取了一系列有效的措施推進(jìn)我國(guó)的民主化進(jìn)程,使我國(guó)的社會(huì)主義民主建設(shè)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)制度化、法律化的新的發(fā)展階級(jí)。這樣,我們黨就找到了一條保障無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的民主性質(zhì)的正確途徑,這條途徑就是大力發(fā)展社會(huì)主義民主,加強(qiáng)社會(huì)主義法制。

實(shí)踐是理論的生長(zhǎng)點(diǎn),人民民主專(zhuān)政理論正是在社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐中不斷得到豐富和發(fā)展的。隨著新時(shí)期改革開(kāi)放的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立,我國(guó)的人民民主專(zhuān)政正面臨著一些新問(wèn)題,比如基層民主政權(quán)的建設(shè)、恐怖主義、民族分裂主義等。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,依法治國(guó),是我們應(yīng)對(duì)這些新問(wèn)題的主要措施。

[參 考 文 獻(xiàn)]

〔1〕馬克思恩格斯選集(第四卷)〔M〕.北京:人民出版社,1972:332.

〔2〕毛澤東文集(第一卷)〔M〕.北京:人民出版社,1993:429.

〔3〕毛澤東選集(第二卷)〔M〕.北京:人民出版社,1991:675.

〔4〕毛澤東選集(第三卷)〔M〕.北京:人民出版社,1991:1056.

〔5〕中共中央文件選集(第十四冊(cè))〔G〕.北京:中共中央黨校出版社,1992:158.

〔6〕劉少奇選集(下卷)〔M〕.北京:人民出版社,1985:243.

〔7〕毛澤東選集(第四卷)〔M〕.北京:人民出版社,1991:1475.

〔8〕毛澤東選集(第五卷)〔M〕.北京:人民出版社,1977:365.

〔9〕三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編〔G〕.北京:人民出版社,1982:795.

〔10〕鄧小平文選(第二卷)〔M〕.北京:人民出版社,1983:182.

〔11〕鄧小平文選(第二卷)〔M〕.北京:人民出版社,1983:169.