發(fā)揮資源優(yōu)勢　強化措施落實　推動綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展

孫曉麗　高玉榮

我們鎮(zhèn)賚縣位于吉林省西北部，處于吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)三大資源省份交界的核心地帶，是國家商品糧基地縣之一。全縣幅員面積4717平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個國有農(nóng)林牧漁場?？?cè)丝?0萬。近年來，我們鎮(zhèn)賚縣委、縣政府高度重視綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設，依托資源優(yōu)勢，立足結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，圍繞跨越式發(fā)展和既定目標，通過采取政府推動，科技驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)化拉動，品牌帶動，市場牽動等有效形式，加大綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。經(jīng)過幾年的努力，目前我縣已開發(fā)有機食品38個，綠色食品10個，無公害農(nóng)產(chǎn)品22個?；孛娣e40萬畝，年產(chǎn)量16萬噸，總產(chǎn)值4億元，帶動農(nóng)戶2.2萬戶，戶均增收1760元。其主要做法是：突出一個中心，狠抓五個重點。

突出一個中心：就是發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)過程中，突出促進農(nóng)民增收這個中心。近年來，由于受資源空間限制，農(nóng)民增收緩慢已經(jīng)成為“三農(nóng)”的核心問題。在充分調(diào)研的基礎上，我們把著眼點和突破口定位在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)上，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部挖掘增收潛力，擴大增收空間，通過抓“綠色”促增收，讓綠色成為促進農(nóng)民增收的致富杠桿和助力器。實踐證明，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)確實給農(nóng)民帶來實惠，我縣綠色食品基地每畝收入都在1000元以上，是普通耕地收入的1.5倍，僅此一項就增加農(nóng)民收入3800萬元。

狠抓五個重點：

一是抓基地打基礎。生產(chǎn)基地是綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條的源頭，生產(chǎn)基地建設的好壞，將直接影響整個綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們在具體工作中，堅持以綠色食品、無公害食品、有機食品為方向，狠抓基地建設，建好“第一車間”。一是堅持標準，落實技術(shù)操作規(guī)程。在總結(jié)實踐經(jīng)驗和吸收相關(guān)技術(shù)的基礎上，制定并逐步完善了《鎮(zhèn)賚縣綠色食品基地建設管理辦法》，嚴把基地選址、良種選用、監(jiān)督管理、環(huán)境保護“四道關(guān)口”。從選種、施肥、播種，田間管理到收獲，進行全程管理，全程監(jiān)控，保證整個生產(chǎn)過程安全，無污染，確保了綠色食品基地建設的高標準。二是加強培訓，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。為了切實提高農(nóng)民科技意識和管理水平，保證基地農(nóng)戶嚴格按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn)，我們成立以農(nóng)業(yè)局綠辦牽頭，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門配合的技術(shù)服務小組，圍繞水稻、瓜菜和雜糧雜豆，利用春冬時節(jié)，組成巡回講師團，就病蟲害防治和農(nóng)藥使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對農(nóng)民進行技術(shù)培訓，農(nóng)民科技種田的意識和能力明顯增強。2008年，我們共舉辦各類培訓班45場次，培訓人數(shù)7000余人次，發(fā)放科技宣傳手冊5000余份，基地農(nóng)民參培率達到98%以上，基本上做到村村都有科技能手，戶戶都有技術(shù)明白人。三是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，切實提高產(chǎn)品科技含量。針對當前市場變化，我們積極引進和選育綠色優(yōu)質(zhì)抗病品種，逐步確立了以吉粳105為主的稻米品種，以黑農(nóng)40為主的大豆品種，以四粒紅為主的花生品種等等，并在實驗的基礎上，大力推廣，加快產(chǎn)品升級和更新?lián)Q代。在抓好基地建設的同時，我們還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好新品種、新技術(shù)引進試驗示范工作，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不少于5公頃試驗田，逐步引導農(nóng)民向?qū)I(yè)化、標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。

二是抓龍頭促帶動。做大做強龍頭企業(yè)是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，我們在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)過程中，始終把扶強扶壯綠色食品龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。經(jīng)過幾年的努力，我縣目前有省級重點龍頭企業(yè)7戶，市級重點龍頭企業(yè)17戶。一是扶小龍。我們按著“龍頭帶動、加工增值”的整體思路，圍繞我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局，采取環(huán)境上保護，政策上支持，資金上扶持等措施，重點加強對現(xiàn)有企業(yè)的扶強壯大。二是招大龍。在抓好現(xiàn)有企業(yè)的扶強扶壯的基礎上，我們充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，拓寬綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是狠抓系列產(chǎn)品開發(fā)。為了拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高轉(zhuǎn)化增值水平，我們積極鼓勵企業(yè)，通過引進新技術(shù)、新設備和技術(shù)改造，增加產(chǎn)品的科技含量，提高精深加工水平，促進了產(chǎn)品梯次開發(fā)，品種系列開發(fā)，包裝高層次開發(fā)。比如，我們通過招商引進的綠禾有機食品有限公司，落戶鎮(zhèn)賚后，企業(yè)加大技術(shù)改造投入和產(chǎn)品系列開發(fā)，開發(fā)出了高蛋白螺旋藻豆奶粉、非常大豆條、豆奶粉、有機免煮面、黑豆油等系列產(chǎn)品，年銷售收入近3000萬元，直接帶動了我縣大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是抓市場拓空間。市場決定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、功能完善的原則，我們在主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地，建立了以綠色食品為中心的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。2002年，通過采取政府給政策，市場運作的方式，建設了鐵北雜糧雜豆市場，到目前已發(fā)展收購業(yè)戶67戶，累計完成固定資產(chǎn)投資3億元，年交易量近60萬噸，實現(xiàn)交易額近10億元，不僅解決了本縣農(nóng)業(yè)賣糧難、糧價低的問題，而且吸引了周邊市（縣）的糧食到這里銷售。2004年，我們又引資2000萬元建設占地面積近6萬平方米，建筑面積近1萬平方米的東北商貿(mào)城。目前，各類農(nóng)產(chǎn)品年交易量達40萬噸，實現(xiàn)交易額8億元。在抓好有形市場建設的基礎上，一方面，我們積極培育農(nóng)村中介組織，壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，按照“風險共擔、利益共享”的原則，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀人、生產(chǎn)大戶和各類協(xié)會組織參與綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，2008年，我縣綠色食品訂單面積達到總面積35％以上。另一方面，我們充分發(fā)揮鎮(zhèn)賚科技網(wǎng)、鎮(zhèn)賚信息網(wǎng)等信息平臺作用，積極推動綠色食品的網(wǎng)上訂購、網(wǎng)上銷售，不斷拓寬綠色食品的市場銷售空間。

四是抓政策造環(huán)境。為了切實加快綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，我縣專門制定出臺了《鎮(zhèn)賚縣加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)實施意見》，對于綠色食品基地建設的用水、用電、用土實行優(yōu)先審批，并組織人員上門服務；對龍頭企業(yè)在工商登記、商標注冊、土地審批、資產(chǎn)評估等方面實行最低標準和減半征收等優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策發(fā)展空間。同時，我們在財政十分緊張的情況下，每年都要安排100萬元專項資金，用于綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設。對于一些項目資金、科技三項經(jīng)費等也都重點向綠色食品產(chǎn)業(yè)傾斜，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問題。加大信貸支持扶持力度，成立了鎮(zhèn)賚縣中小企業(yè)誠信擔保公司和鎮(zhèn)賚縣融資公司，為龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)提供了資金保障。

五是抓領導建機制。為了確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我們專門成立了以縣委副書記任組長、主管副縣長任副組長，15個相關(guān)部門主要領導為成員的鎮(zhèn)賚縣綠色食品產(chǎn)業(yè)建設領導小組，領導小組在農(nóng)業(yè)局下設綠色食品辦公室，配備了專職管理人員，專門負責綠色食品規(guī)劃制定、產(chǎn)品申報、基地建設、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓和監(jiān)督管理等項工作。建立了綠色食品產(chǎn)業(yè)縣級領導抓線包保責任制。根據(jù)全縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，劃分水稻、瓜果、雜糧等11個重點戰(zhàn)線，分別由十一名實質(zhì)縣級領導負責，實行項目申報、立項、建設、服務、政策落實全程包保，確保各項工作落實。實行綠色食品產(chǎn)業(yè)領導小組例會制和基地企業(yè)定期座談制，領導小組定期召開協(xié)調(diào)會議，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際問題，并由綠辦牽頭，每月召開一次基地、企業(yè)座談會，溝通信息，促進合作，為綠色食品產(chǎn)業(yè)搭建發(fā)展平臺，推動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。