知　遠(yuǎn)

美國(guó)《防務(wù)新聞》2009年4月20日?qǐng)?bào)道：美國(guó)在2006年拒絕了臺(tái)灣購(gòu)買(mǎi)新的F-16戰(zhàn)斗機(jī)的要求，并且至今沒(méi)有進(jìn)展，導(dǎo)致臺(tái)灣軍方官員對(duì)此事越來(lái)越擔(dān)心。

臺(tái)灣空軍現(xiàn)有390架戰(zhàn)斗機(jī)：146架F-16A/B，128架“經(jīng)國(guó)號(hào)”，56架“幻影2000“和大約60架F-5。自2006年以來(lái)，臺(tái)灣不斷要求購(gòu)買(mǎi)66架F-16C/D戰(zhàn)斗機(jī)來(lái)替換現(xiàn)有的F-5E/F。按計(jì)劃，F(xiàn)-5E/F將在未來(lái)五年退役。另外，由于高額的保養(yǎng)費(fèi)用，臺(tái)灣空軍可能將其“幻影2000-5D/E”戰(zhàn)斗機(jī)封存起采。

由于臺(tái)灣空軍打算使其過(guò)時(shí)的戰(zhàn)斗機(jī)退出現(xiàn)役，并封存另外一部分?？赡軙?huì)直接尋致減少1～2個(gè)飛行中隊(duì)的結(jié)果。這樣一來(lái)，如果沒(méi)有新的戰(zhàn)斗機(jī)補(bǔ)充進(jìn)去，那么海峽兩岸的空中力量對(duì)比將會(huì)向大陸傾斜。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部的《2009年中國(guó)軍力報(bào)告》，中國(guó)大陸現(xiàn)在大約共有1655架戰(zhàn)斗機(jī)，其中有330架是部署在直接擔(dān)負(fù)對(duì)臺(tái)任務(wù)的幾個(gè)軍區(qū)里。

臺(tái)灣官員們認(rèn)為，如果不能保持空中力量的均衡，臺(tái)灣與大陸談判的籌碼就少了；而不斷削弱的臺(tái)灣軍事實(shí)力量可能會(huì)刺激大陸的冒險(xiǎn)主義。實(shí)際美方對(duì)臺(tái)禁售F-16的本質(zhì)是具有戰(zhàn)略性的，最明顯的后果是，使馬英九和臺(tái)灣在與大陸打交道時(shí)缺少足夠的信心。總之，美國(guó)不售給臺(tái)灣更多的飛機(jī)把臺(tái)灣空軍擺到了一個(gè)困難的處境之中。

臺(tái)灣軍方曾有一個(gè)選擇，考慮過(guò)本土研制飛機(jī)。漢翔航空公司(AIDC)在1990年制造出了第一代IDF，但是空軍官員認(rèn)為lDF在能力上不及F-16和“幻影”飛機(jī)。2000年漢翔公司曾承擔(dān)IDF-2方案，以原有的JDF機(jī)身為基礎(chǔ)，IDF-2能夠多攜帶771千克的油料或者武器。漢翔公司曾經(jīng)制造出兩架樣機(jī)，不過(guò)由于臺(tái)灣空軍更傾向于新的F-16飛機(jī)而在很大程度上忽略了這個(gè)項(xiàng)目，因此使得該項(xiàng)目的研究和發(fā)展處于停滯階段。另外，由于技術(shù)問(wèn)題及維護(hù)F-5機(jī)身的高額“后勤開(kāi)支”使?jié)h翔公司放棄了對(duì)F-5進(jìn)行改造升級(jí)這一方案。

臺(tái)灣安全分析中心主任梅復(fù)興認(rèn)為，另一個(gè)選擇就是繼續(xù)保養(yǎng)“幻影”飛機(jī)中隊(duì)，但是“幻影”的作戰(zhàn)成本是F-16的3倍，而且大多數(shù)的飛機(jī)都會(huì)在2010年被封存起來(lái)。如果美國(guó)不出售F-16給臺(tái)灣的話(huà)，他們的調(diào)整方案應(yīng)該是繼續(xù)使用“幻影-2000”，但臺(tái)灣要為這一費(fèi)效比極低的選擇付出代價(jià)。

美國(guó)國(guó)防部官員證實(shí)了這一觀點(diǎn)，認(rèn)為臺(tái)灣空軍的行動(dòng)與保養(yǎng)預(yù)算中的很大一部分都花在了“幻影-2000”上。作為一個(gè)過(guò)渡性的辦法，臺(tái)灣可能選擇將現(xiàn)有的全部或部分的F-16A/B進(jìn)行改裝升級(jí)，裝上新的雷達(dá)，計(jì)算機(jī)和引擎。新飛機(jī)將會(huì)是臺(tái)灣購(gòu)買(mǎi)垂直，短距離起降飛機(jī)的過(guò)渡。

臺(tái)灣認(rèn)為大陸有大量的“東風(fēng)”短程彈道導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)著臺(tái)灣，這些導(dǎo)彈能夠摧毀臺(tái)灣的常規(guī)起降飛機(jī)跑道，致使臺(tái)灣當(dāng)前的絕大多數(shù)的飛機(jī)癱瘓。為了能緩解這一問(wèn)題，臺(tái)灣已經(jīng)開(kāi)始討論改裝AV-8型垂直，短距離起降飛機(jī)，并且對(duì)F-35垂直/短距離起降戰(zhàn)斗機(jī)表現(xiàn)出了興趣。不過(guò)就目前來(lái)看，至少在10年之內(nèi)臺(tái)灣無(wú)法買(mǎi)到F-35。

由于臺(tái)灣“國(guó)防部”要求對(duì)臺(tái)軍進(jìn)行精簡(jiǎn)，因此臺(tái)灣空軍還將裁軍5-6千人。那么臺(tái)灣空軍至少減少一個(gè)飛行中隊(duì)，甚至有可能是兩個(gè)。如果美國(guó)一旦決定禁止F-16C/D的出售，那么臺(tái)灣空軍就沒(méi)道理再去堅(jiān)持保留一個(gè)飛行中隊(duì)。但是減少1/6的戰(zhàn)斗機(jī)對(duì)臺(tái)灣的空中能力而言是巨大的損失。

奧巴馬政府中的美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)防部官員都公開(kāi)表示在出售F一16的問(wèn)題上應(yīng)考慮到《與臺(tái)灣關(guān)系法》，該法案保證了美國(guó)可以繼續(xù)對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行武器銷(xiāo)售。然而，中國(guó)政府不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和外交能力正在對(duì)美國(guó)和亞洲施加影響。美國(guó)必須正視其面臨的壓力，不會(huì)貿(mào)然與臺(tái)灣達(dá)成軍購(gòu)協(xié)議。(知遠(yuǎn))