江　帆

隨著北極地區(qū)的地緣政治變化。北冰洋不僅將成為連接大西洋和太平洋最短的海上航道，也將成為以美國(guó)為首的北約成員國(guó)新的政治地緣目標(biāo)……

2009年3月27日，俄聯(lián)邦安全會(huì)議正武頒布了《2020年前后俄聯(lián)邦在北極的國(guó)家政策原則》。該原則指出，俄將進(jìn)一步加強(qiáng)在北極地區(qū)的軍事存在，以防止俄國(guó)家利益受到外來(lái)侵犯。本文試圖就俄加強(qiáng)北極地區(qū)軍事存在戰(zhàn)略背景與發(fā)展前景做以淺顯的分析。

俄加強(qiáng)北極地區(qū)軍事存在的戰(zhàn)略背景

地緣政治發(fā)展

北極地區(qū)地緣政治變化，促使以美國(guó)為首的北約成員國(guó)將其納入新的政治地緣目標(biāo)。北極地區(qū)是指以北極點(diǎn)為中心的廣闊地區(qū)，即北極圈(北緯66°～33。)以內(nèi)的環(huán)北極地區(qū)，包括北冰洋以及俄羅斯，丹麥格陵蘭島，加拿大、美國(guó)阿拉斯加州、挪威，瑞典，芬蘭和冰島八個(gè)國(guó)家的邊緣陸地和島嶼以及苔原帶和泰加林帶，總面積為2100萬(wàn)平方千米，其中陸地面積約為800萬(wàn)平方千米。北極地區(qū)居民為700多萬(wàn)人，與無(wú)人居住的南極地區(qū)形成鮮明對(duì)照。近年來(lái)，隨著北極地區(qū)氣候變暖和冰雪消融，北極地區(qū)夏季冰雪覆蓋面縮小，而冬季冰雪覆蓋面重新恢復(fù)的特點(diǎn)已不存在了。夏季縮小的冰雪覆蓋面難以在冬季恢復(fù)，從而導(dǎo)致極區(qū)北冰洋成為新的海上航道。

北冰洋是地球上最小的洋，四周為北美大陸，歐亞大陸和格陵蘭島，面積為1200多萬(wàn)平方千米，平均水深為988米，最深為5502米。隨著北極地區(qū)氣溫上升和冰雪消融，再過(guò)5～10年的時(shí)間，北冰洋將成為國(guó)際海運(yùn)線中橫穿加拿大北極地區(qū)群島，連接大西洋和太平洋的重要海上航道，成為連接北美洲，北歐地區(qū)和東北亞國(guó)家的快捷通道。屆時(shí)，華盛頓至莫斯科的北冰洋航道要比經(jīng)過(guò)歐洲的航道短1000多千米，倫敦至東京的航道也將由現(xiàn)在繞道巴拿馬運(yùn)河的2.8萬(wàn)千米縮短為1.64萬(wàn)千米。

2008年夏季，北極地區(qū)航道歷史上首次全線冰雪消融，引起了國(guó)際航運(yùn)界的高度關(guān)注。此外，鑒于進(jìn)入地中海和大西洋的海上咽喉航道(亞丁灣)海盜猖獗以及通行能力呈飽和趨勢(shì)，環(huán)北極地區(qū)國(guó)家和國(guó)際航運(yùn)界都將目光轉(zhuǎn)向了北冰洋航道。目前，國(guó)際航運(yùn)界正在積極協(xié)商，為開(kāi)通北冰洋航道進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。除北冰洋航道外，北冰洋的空中航線也是連接亞、歐和北美三洲的捷徑。例如，從莫斯科到紐約，經(jīng)北冰洋比橫越大西洋縮短了近1000千米。1957年，首次開(kāi)辟的日本經(jīng)美國(guó)阿拉斯加安克雷奇和北極地區(qū)到丹麥?zhǔn)锥几绫竟目罩泻骄€，將15600千米的航程縮短為12900千米。1969年，又分別開(kāi)辟了經(jīng)同一航線分別從東京和大板到巴黎和倫敦的空中航線?？傊?，隨著北極地區(qū)的地緣政治變化，北冰洋不僅將成為連接大西洋和太平洋最短的海上航道，也將成為以美國(guó)為首的北約成員國(guó)新的政治地緣目標(biāo)。

豐富資源誘人

北極地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富資源，促使以美國(guó)為首的北約成員國(guó)將其納入新的能源戰(zhàn)略目標(biāo)。

北極地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣，以及錫、錳、金、鎳，鉛、白金等礦物資源，其中，石油儲(chǔ)量占世界原油儲(chǔ)量的25％，天然氣儲(chǔ)量占45％。根據(jù)俄石油公司的初步評(píng)估，俄共有420萬(wàn)平方千米的大陸架，有爭(zhēng)議地區(qū)為120萬(wàn)平方千米，大陸架油氣當(dāng)儲(chǔ)量約為1000億噸，其中75％為天然氣。同時(shí)，大約70％的資源位于北極地區(qū)西部的巴倫支海和喀拉海。如果開(kāi)采順利，這一地區(qū)的開(kāi)采能力將達(dá)到每年8000-9000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)燃料。按照最保守的計(jì)算，北極地區(qū)的石油和天然氣能源約占俄國(guó)民生產(chǎn)總值的20％，而石油和天然產(chǎn)品出口量約占俄出口總量的22％。盡管現(xiàn)階段開(kāi)發(fā)油氣能源技術(shù)尚不夠完善，但是，全球變暖和北極地區(qū)冰雪消融將使北極地區(qū)的油氣開(kāi)發(fā)指日可待。此外，北極地區(qū)的邊緣海巴倫支海是世界海產(chǎn)品的主要供應(yīng)地之一。對(duì)此，以美國(guó)為首的北約成員國(guó)紛紛將目光轉(zhuǎn)向北極地區(qū)，并將其視為未來(lái)必須爭(zhēng)奪的新的能源戰(zhàn)略目標(biāo)。

2007年10月31日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交事務(wù)委員會(huì)通過(guò)了建議美國(guó)政府批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的議案，以期以法律的形式確立美國(guó)擁有對(duì)北冰洋的200海里領(lǐng)海權(quán)。今年以來(lái)，盡管遭遇全球金融危機(jī)的困擾，但以美國(guó)為首的北約成員國(guó)并沒(méi)有放松對(duì)北極地區(qū)豐富能源的覬覦。今年1月9日，美國(guó)發(fā)布了新的北極地區(qū)政策，強(qiáng)調(diào)美國(guó)在北極地區(qū)有著廣泛的根本性的國(guó)家利益。美國(guó)計(jì)劃每年投入4億美元用于北極地區(qū)的考察和開(kāi)發(fā)。今年2月9日，丹麥、挪威、冰島，瑞典和芬蘭五國(guó)共同召開(kāi)北冰洋軍事安全合作機(jī)制會(huì)議，試圖動(dòng)員北約和歐盟加入北極地區(qū)的爭(zhēng)奪行列。同時(shí)，歐盟希望“公平”分享北極地區(qū)蘊(yùn)藏的石油、天然氣，礦藏和漁業(yè)資源。丹麥，挪威、冰島、瑞典和芬蘭五國(guó)表示未來(lái)將合作控制北冰洋水域，保證石油和天然氣運(yùn)輸航道的暢通。今年3月中旬，加拿大宣布派考察隊(duì)至北極點(diǎn)附近開(kāi)展外大陸架勘測(cè)?？傊?，隨著以美國(guó)為首的北約成員國(guó)新的能源戰(zhàn)略不斷出臺(tái)，北極地區(qū)的能源爭(zhēng)奪將愈演愈烈，很有可能演變成一場(chǎng)能源戰(zhàn)爭(zhēng)。

戰(zhàn)略地位顯著

北極地區(qū)軍事戰(zhàn)略地位重要，促使以美國(guó)為首的北約成員國(guó)加強(qiáng)在北極地區(qū)的軍事存在。

冷戰(zhàn)時(shí)期，鑒于北極地區(qū)是美國(guó)對(duì)俄實(shí)施核打擊和空中特種作戰(zhàn)的最短途徑，其軍事戰(zhàn)略地位十分重要，因此，蘇聯(lián)將北極地區(qū)稱(chēng)為“冰上戰(zhàn)區(qū)”，并在俄北方的北德文斯克以東地區(qū)和楚科奇地區(qū)部署了若干個(gè)防空導(dǎo)彈部隊(duì)和第99摩步師。20世紀(jì)90年代初，隨著蘇美兩大陣營(yíng)冷戰(zhàn)的結(jié)束，俄先后從上述地區(qū)撤出了所有防空導(dǎo)彈部隊(duì)和第99摩步師。近年來(lái)，由于北極地區(qū)氣候變暖和冰雪消融，北極地區(qū)軍事戰(zhàn)略位置的重要性初露端倪。對(duì)此，除了在政治和外交上大造聲勢(shì)外，以美國(guó)為首的北約成員國(guó)，加強(qiáng)了在北極地區(qū)的各類(lèi)軍事活動(dòng)，擺出了與俄爭(zhēng)奪北極地區(qū)軍事戰(zhàn)略地位的架勢(shì)。

2007年8月，鑒于俄科考隊(duì)將俄國(guó)旗插入北冰洋海底，加拿大宣布了“對(duì)北極地區(qū)島嶼和海域擁有主權(quán)”的聲明，并宣布開(kāi)始組建北極地區(qū)部隊(duì)。加拿大還計(jì)劃在北極地區(qū)建立新的軍事基地和開(kāi)辟深水碼頭，并建造6艘用于在北冰洋進(jìn)行巡邏的軍艦，以加強(qiáng)在北極地區(qū)的軍事存在。此外，挪威和丹麥在北冰洋地區(qū)多次舉行了演習(xí)演練。2008年，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在阿拉斯加巴羅市建立了第一個(gè)基地，并在該基地部署了快艇，輕型飛機(jī)和直升機(jī)。同年5月，美國(guó)在阿拉斯加舉行了為期12天的代號(hào)為“北方邊陲一2008”的大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)。美國(guó)各軍兵種以及海岸警衛(wèi)隊(duì)和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)大約5000名軍人、120多架飛機(jī)(包括F-22A“猛禽”戰(zhàn)斗機(jī)和B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)，空中加油機(jī)和偵察機(jī))戰(zhàn)艦和輔助艦參演。盡管美軍北方司令部發(fā)言人稱(chēng)，演習(xí)的目的在于培養(yǎng)和提高部隊(duì)遂行實(shí)戰(zhàn)任務(wù)以及對(duì)亞太地區(qū)危機(jī)做出快速反應(yīng)的能力，但是，俄軍事專(zhuān)家認(rèn)為，演習(xí)的真實(shí)動(dòng)

機(jī)與俄爭(zhēng)奪北極地區(qū)軍事戰(zhàn)略地位有著密切的聯(lián)系。同年8月，美國(guó)總統(tǒng)布什首次視察了位于阿拉斯加的艾爾森空軍基地，并向全體官兵發(fā)表了重要講話。

今年1月，北約秘書(shū)長(zhǎng)夏候雅伯稱(chēng)：“目前，環(huán)北極地區(qū)國(guó)家都在強(qiáng)化在北極地區(qū)的軍事存在，北約如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)呢?北約的回答是需要加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的軍事干預(yù)?！彪S后，挪威軍隊(duì)在北極地區(qū)海域舉行了以應(yīng)對(duì)爭(zhēng)奪軍事戰(zhàn)略地位而導(dǎo)致軍事沖突為想定的軍事演習(xí)。同時(shí)，加拿大陸軍司令部發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上正式宣布：加拿大陸軍計(jì)劃在近幾年內(nèi)組建一支龐大的北極地區(qū)陸軍兵團(tuán)。今年3月，歐盟的一份報(bào)告明確指出：預(yù)計(jì)在未來(lái)JIA-年的時(shí)間里，可能因爭(zhēng)奪北極地區(qū)軍事戰(zhàn)略地位控制權(quán)而爆發(fā)“重大沖突”。近期美國(guó)一份名為《21世紀(jì)海軍合作戰(zhàn)略》文件中，明確將北極地區(qū)視為“新時(shí)代挑戰(zhàn)”的重要地區(qū)之一?？傊?，上述種種跡象表明，在今后一個(gè)時(shí)期，以美國(guó)為首的北約成員國(guó)將會(huì)不斷加強(qiáng)在北極地區(qū)的軍事存，以便為奪取北極地區(qū)的軍事戰(zhàn)略位置做好充分的準(zhǔn)備。

俄加強(qiáng)北極地區(qū)軍事存在的發(fā)展前景

重新調(diào)整軍事力量部署

為確保俄在北極地區(qū)的國(guó)家利益不受外來(lái)侵犯，今年3月27日，俄聯(lián)邦安全會(huì)議正式頒布了《2020年前后俄聯(lián)邦在北極地區(qū)的國(guó)家政策原則》。根據(jù)該原則規(guī)定，俄決定正式組建北極地區(qū)軍隊(duì)集群。該集群將由俄軍和俄聯(lián)邦國(guó)家安全局邊防部隊(duì)組成。其主要任務(wù)是確保俄在北極地區(qū)的軍事安全。

俄組建北極地區(qū)軍隊(duì)集群，與其說(shuō)是向以美國(guó)為首的北約炫耀武力，不如說(shuō)是重新調(diào)整在北極地區(qū)的軍事力量部署，以保持與以美國(guó)為首的北約成員國(guó)在北極地區(qū)的軍事力量平衡。冷戰(zhàn)時(shí)期，由于北極地區(qū)北冰洋航道常年被冰雪覆蓋直接影響了水面艦艇出航作戰(zhàn)，因此，原蘇聯(lián)海軍北方艦隊(duì)的主要作戰(zhàn)方向并不是北極地區(qū)的北冰洋，而是以美國(guó)為首的北約海軍艦艇經(jīng)常出沒(méi)的大西洋。同時(shí)，俄軍在北極地區(qū)的防御重點(diǎn)主要是抗擊美國(guó)對(duì)俄實(shí)施核打擊和空中特種作戰(zhàn)。隨著北極地區(qū)的冰雪消融，俄在北極地區(qū)的防御重點(diǎn)范圍也隨之?dāng)U大，既要抗擊美國(guó)對(duì)俄實(shí)施的核打擊和空中特種作戰(zhàn)，又要抗擊以美國(guó)為首的北約成員國(guó)海軍對(duì)俄實(shí)施的海上打擊。鑒于蘇聯(lián)解體后俄軍實(shí)施的“雪崩式”裁軍計(jì)劃，俄軍在北極地區(qū)的作戰(zhàn)實(shí)力已今非昔比，根本無(wú)法與對(duì)北極地區(qū)提出主權(quán)要求的北約成員國(guó)：美國(guó)、加拿大、挪威和丹麥四國(guó)軍隊(duì)相抗衡。

首先，由于俄從北方北德文斯克以東地區(qū)和楚科奇地區(qū)撤出防空導(dǎo)彈部隊(duì)和第99摩步師，俄在北極地區(qū)抗擊美國(guó)對(duì)俄實(shí)施核打擊和空中特種作戰(zhàn)實(shí)力部署形同虛設(shè)，根本無(wú)從談起。美國(guó)海軍潛艇部隊(duì)完全可以從北冰洋水下發(fā)射潛射巡航導(dǎo)彈，對(duì)俄北方地區(qū)的任何目標(biāo)實(shí)施有效的打擊。

其次，俄海軍北方艦隊(duì)在北極地區(qū)的作戰(zhàn)實(shí)力難以與北約成員國(guó)——美國(guó)、加拿大，挪威和丹麥四國(guó)海軍抗衡，其武器裝備實(shí)力對(duì)比為：核潛艇9:36、非核動(dòng)力潛艇6:10、航空母艦1:4，導(dǎo)彈巡洋艦2:10、導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和大型反潛艦5:28，護(hù)衛(wèi)艦0:40；導(dǎo)彈快艇6:15、兩棲登陸艦5：21。

第三，隨著美國(guó)國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計(jì)劃和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御計(jì)劃的順利實(shí)施，俄倚重“現(xiàn)實(shí)威懾”軍事戰(zhàn)略對(duì)北極地區(qū)實(shí)施保護(hù)的策略已大大折扣。俄軍事專(zhuān)家認(rèn)為，除了在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)外，美國(guó)實(shí)際上已經(jīng)建立了有效的?；鶎?dǎo)彈防御系統(tǒng)。2008年2月20日，美國(guó)海軍提康德羅加級(jí)“伊利湖”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦，使用“標(biāo)準(zhǔn)-3”艦載防空導(dǎo)彈將美國(guó)的一枚位于200千米高空的衛(wèi)星摧毀。此舉表明美國(guó)?；鶎?dǎo)彈防御系統(tǒng)不僅具備了攔截近地軌道衛(wèi)星的作戰(zhàn)能力，而且也具備了攔截洲際彈道導(dǎo)彈的作戰(zhàn)能力。目前，美國(guó)海軍裝備的22艘“提康德羅加”級(jí)導(dǎo)彈巡洋艦和50多艘”阿利伯克“級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦均可裝備“標(biāo)準(zhǔn)-3”導(dǎo)彈。隨著北極地區(qū)的冰雪消融，美國(guó)海軍完全有可能在北冰洋地區(qū)組成一支由3-4艘“提康德羅加”級(jí)導(dǎo)彈巡洋艦和4-6艘“阿利。伯克”級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦組成的海上洲際彈道導(dǎo)彈防御編隊(duì)，其攜帶的“標(biāo)準(zhǔn)-3”反導(dǎo)導(dǎo)彈可以飛越北極地區(qū)，對(duì)美國(guó)本土實(shí)施打擊的俄洲際彈道導(dǎo)彈進(jìn)行有效攔截。面如此嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)俄必須依靠軍隊(duì)集群保持與以美國(guó)為首的北約成員國(guó)的軍事力量平衡。

加強(qiáng)北極地區(qū)的軍事活動(dòng)

鑒于北極地區(qū)將成為俄未來(lái)重要戰(zhàn)略方向，俄在積極籌備和組建北極地區(qū)軍隊(duì)集群的同時(shí)，不斷加強(qiáng)在北極地區(qū)的軍事活動(dòng)，以確保對(duì)北約成員國(guó)的戰(zhàn)略威懾。

一是，繼續(xù)加強(qiáng)在北極地區(qū)的空中和海上戰(zhàn)略巡邏。自2007年8月17日俄總統(tǒng)普京宣布恢復(fù)俄空軍遠(yuǎn)程航空兵海外戰(zhàn)略巡邏以來(lái)，俄空軍“圖-95MS”戰(zhàn)略轟炸機(jī)，曾多次從恩格思和烏克賴(lài)納以及北極地區(qū)的提克西等機(jī)場(chǎng)起飛，在北極地區(qū)上空遂行戰(zhàn)略巡邏任務(wù)。2008年6月10日，俄空軍遠(yuǎn)程航空兵2架“圖-95MS”戰(zhàn)略轟炸機(jī)從恩格思機(jī)場(chǎng)起飛，進(jìn)行了20小時(shí)飛行，完成了在北冰洋上空的戰(zhàn)略巡航任務(wù)。同年9月10日，俄空軍2架“圖-160”戰(zhàn)略轟炸機(jī)從恩格斯機(jī)場(chǎng)起飛，沿北冰洋和大西洋公海海域上空飛行約13小時(shí)后，飛抵委內(nèi)瑞拉北部馬拉凱附近的解放者軍用機(jī)場(chǎng)。今年2月12日，俄空軍遠(yuǎn)程航空兵2架“圖-95MS”戰(zhàn)略轟炸機(jī)從烏克賴(lài)納機(jī)場(chǎng)起飛，完成了在北冰洋上空的戰(zhàn)略巡航任務(wù)。2008年7月，俄海軍新聞局局長(zhǎng)德加洛表示，俄海軍北方艦隊(duì)?wèi)?zhàn)略核潛艇已恢復(fù)在北極地區(qū)海域的巡邏任務(wù)。同年9月，俄海軍北方艦隊(duì)出動(dòng)1架“圖-142MK”反潛機(jī)在北極地區(qū)巴倫支海和拉普捷夫海上空遂行巡邏任務(wù)?？傊?，鑒于俄在北極地區(qū)軍事力量尚無(wú)法與以美國(guó)為首北約成員國(guó)相抗衡，俄將繼續(xù)加強(qiáng)在北極地區(qū)的空中和海上戰(zhàn)略巡邏，以期對(duì)北約實(shí)施戰(zhàn)略遏制。

二是，頻繁舉行軍事演習(xí)，提高在北極地區(qū)的作戰(zhàn)能力。2006年9月，俄海軍北方艦隊(duì)在北冰洋組織戰(zhàn)略核潛艇進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)，發(fā)射了2枚RSM-54洲際彈道導(dǎo)彈，并成功的命中了目標(biāo)。這是近11年來(lái)，俄海軍北方艦隊(duì)首次在北冰洋發(fā)射RSM·54洲際彈道導(dǎo)彈。2006年，俄海軍北方艦隊(duì)在北冰洋舉行了20多次各類(lèi)軍事演習(xí)。2007年8月，俄空軍遠(yuǎn)程航空兵在北極地區(qū)舉行大規(guī)模演習(xí)，共計(jì)出動(dòng)了4架“圖-160”和12架“圖-95MS”戰(zhàn)略轟炸機(jī)，4架“圖-22M3”遠(yuǎn)程轟炸機(jī)和4架“伊爾-78”空中加油機(jī)。2007年8月9-10日，俄空軍遠(yuǎn)程航空兵“圖-160”，“圖-95MS“戰(zhàn)略轟炸機(jī)和“圖-22M3”遠(yuǎn)程轟炸機(jī)在沃爾庫(kù)塔的片博伊靶場(chǎng)發(fā)射了10多枚空地巡航導(dǎo)彈，并準(zhǔn)確命中了目標(biāo)。2008年6月，俄軍總參謀部作戰(zhàn)訓(xùn)練總局局長(zhǎng)弗拉基米爾‘沙馬諾夫中將指出，鑒于一些國(guó)家向俄提出北冰洋大陸架的主權(quán)要求，俄軍總參謀部作戰(zhàn)訓(xùn)練總局將開(kāi)始明確軍隊(duì)各軍兵種在北極地區(qū)的作戰(zhàn)訓(xùn)練計(jì)劃，從而保護(hù)

俄在北極地區(qū)的戰(zhàn)略利益。隨后，俄海，空軍頻繁在北極地區(qū)舉行大規(guī)模演習(xí)演練，包括俄空軍遠(yuǎn)程航空兵舉行的飛行戰(zhàn)術(shù)演習(xí)、海軍諸兵種聯(lián)合演習(xí)等，并多次在該地區(qū)實(shí)施空基巡航導(dǎo)彈、?；揠H彈道導(dǎo)彈的實(shí)彈發(fā)射。2008年9月30日，俄海軍北方艦隊(duì)“梁贊”號(hào)核潛艇順利完成了在北極地區(qū)冰下的航行演練。這是繼1998年以來(lái)俄海軍北方艦隊(duì)“托木斯克”號(hào)多用途核潛艇在北冰洋舉行演練后的首次演練?？梢灶A(yù)計(jì)，俄空軍和海軍還將繼續(xù)頻繁在北極地區(qū)組織軍事演習(xí)，以對(duì)北約在該地區(qū)進(jìn)行的各類(lèi)軍事演習(xí)進(jìn)行回應(yīng)。

三是，加快更新戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器裝備，提高對(duì)以美國(guó)為首北約成員國(guó)的戰(zhàn)略威懾。首先，俄將計(jì)劃建造不少于6艘“北風(fēng)之神“級(jí)新型戰(zhàn)略核潛艇，將其2/3的新型戰(zhàn)略核潛艇裝備俄海軍北方艦隊(duì)。此外，為俄戰(zhàn)略火箭兵裝備RS-24動(dòng)式戰(zhàn)略導(dǎo)彈，以突破美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。俄計(jì)劃將首個(gè)RS-24新型移動(dòng)式洲際彈道導(dǎo)彈團(tuán)投入戰(zhàn)斗值班，該導(dǎo)彈團(tuán)將由1個(gè)移動(dòng)式指揮所和1個(gè)導(dǎo)彈營(yíng)組成。RS-24彈道導(dǎo)彈是在現(xiàn)役“白楊-M”洲際彈道導(dǎo)彈基礎(chǔ)上研制而成，配備3枚分導(dǎo)式彈頭。俄計(jì)劃用RS一24取代RS-18和RS-20等已經(jīng)超期服役的洲際彈道導(dǎo)彈，并與“白楊-M”一起，構(gòu)成俄未來(lái)陸基戰(zhàn)略力量的核心，以提高對(duì)以美國(guó)為首北約成員國(guó)的戰(zhàn)略打擊能力。

加強(qiáng)對(duì)北冰洋海底大陸架的劃界考察

根據(jù)今年3月27日俄聯(lián)邦安全會(huì)議正式頒布實(shí)施的《2020年前后俄聯(lián)邦在北極地區(qū)的國(guó)家政策原則》規(guī)定，俄將繼續(xù)加強(qiáng)“羅蒙諾索夫海嶺”大陸架界限考察，以便為再次向聯(lián)合國(guó)提出北極地區(qū)的領(lǐng)土要求做好準(zhǔn)備。

眾所周知，自20世紀(jì)20年代初期，原蘇聯(lián)出版的地圖就將120萬(wàn)平方千米的北極地區(qū)劃入自己的版圖。20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后，俄出版的地圖繼承了原蘇聯(lián)地圖標(biāo)注的區(qū)域范圍。根據(jù)國(guó)際海疆法的慣例，如果在100年的時(shí)間里未有國(guó)家對(duì)北極地區(qū)區(qū)域范圍提出明確質(zhì)疑和反對(duì)的話，那么俄羅斯便自然擁有這一區(qū)域。1997年，俄國(guó)家杜馬正式批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。由于俄缺乏足夠證據(jù)證明俄境內(nèi)大陸架延伸至北極地區(qū)，因此，按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，俄只擁有200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，而北極附近地區(qū)被視為國(guó)際管轄范圍，由國(guó)際海底管理局監(jiān)督管理。但是，俄認(rèn)為，北極地區(qū)海水下綿延近2000千米的羅蒙諾索夫海嶺是俄西伯利亞北部地區(qū)大陸的自然延伸，因此，以北極點(diǎn)為原點(diǎn)，東至門(mén)捷列耶夫，西到摩爾曼斯克，成巨大扇形的120萬(wàn)平方千米的北極地區(qū)應(yīng)屬于俄領(lǐng)土。俄提出120萬(wàn)平方千米的北極地區(qū)主權(quán)主要依據(jù)前蘇聯(lián)時(shí)期的31次北極地區(qū)科學(xué)考察。1948年，蘇聯(lián)科學(xué)家在北冰洋海底發(fā)現(xiàn)了一條綿延1995千米的海嶺，并用俄18世紀(jì)著名科學(xué)家米哈伊爾·羅蒙諾索夫的姓氏將其命名為“羅蒙諾索夫海嶺”。蘇聯(lián)科學(xué)家確定“羅蒙諾索夫海嶺”是俄西伯利亞大陸的自然延伸。2001年12月20日，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第76條第8款，俄向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)遞交正式文件，主張?jiān)谠瓉?lái)200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)建立新的大陸架界線，但只限于俄所屬北極地區(qū)。2002年，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)對(duì)俄主張給予否決，其理由是缺乏確鑿的證據(jù)。

今年3月19日，俄海軍第一副總參謀長(zhǎng)奧列格·布爾采夫海軍中將，在接受俄通訊社記者采訪時(shí)明確指出：“俄海軍北方艦隊(duì)潛艇將參加在北極地區(qū)的大陸架劃界考察。由于北極地區(qū)的大部分地區(qū)由浮冰覆蓋，因此，潛艇作為一種深水探測(cè)裝備，工作效率非常高。目前，環(huán)北極地區(qū)國(guó)家都對(duì)北極地區(qū)大陸架劃界限劃分表示出極大的興趣。首先是美國(guó)，還有丹麥和加拿大等國(guó)家。他們都在試圖尋找各種理由來(lái)瓜分北極地區(qū)大陸架。對(duì)此，俄不會(huì)袖手旁觀。對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，北極地區(qū)不僅是開(kāi)采石油的地方，也是訓(xùn)練其潛艇部隊(duì)在浮冰下遂行作戰(zhàn)任務(wù)的地方?？傊?，俄海軍北方艦隊(duì)潛艇部隊(duì)目前最迫切的任務(wù)，不僅包括協(xié)助科考隊(duì)研究在氣候變暖和冰雪消融條件下的北極地區(qū)大陸架，而且還包括對(duì)石油和天然氣能源的考察，甚至還包括提高彈道導(dǎo)彈潛艇隱蔽性、穩(wěn)定性和可靠性。俄海軍北方艦隊(duì)潛艇部隊(duì)，有信心完成北極地區(qū)大陸架的劃界考察任務(wù)和保衛(wèi)北極地區(qū)領(lǐng)土的任務(wù)。”此外，根據(jù)《2020年-前后俄聯(lián)邦在北極地區(qū)的國(guó)家政策原則》要求，俄空軍軍事運(yùn)輸航空兵將繼續(xù)派出“伊爾-76MD”，協(xié)助俄國(guó)家北極地區(qū)科考隊(duì)的科考和探險(xiǎn)工作。