周　正

海上聚寶盆

自上世紀(jì)70年代以來，越南屢次侵占我國南海的南沙、西沙島嶼，至今，其在南沙就占據(jù)了29個島嶼。越南表面上打出旅游、漁業(yè)甚至國土要求，其實真正的目的是為了南海下面儲量巨大的石油汽資源。

南沙群島是南中國海諸島中島礁最多、散布范圍最廣的橢圓形珊瑚礁群。位于北緯3度40至11度55，東經(jīng)109度33至117度50。北起雄南灘，南至曾母暗沙。東至海里馬灘，西到萬安灘，南北長500多海里，東西寬400多海里，水域面積約82萬平方公里，約占南中國海傳統(tǒng)海域面積的2／5。周邊自西、南、東依次毗鄰越南、印度尼西亞、馬來西亞、文萊和菲律賓。南沙群島由550多個島、洲、礁、沙、灘組成。

南海被探明的石油儲量為230～300億噸，天然氣儲量為8-10萬億立方米。南海地區(qū)被認為是與波斯灣、墨西哥灣、北海齊名的世界四大海洋油氣區(qū)。而我國2008年共消耗石油3.65億噸，如果以此計算，南海下僅探明儲量的石油資源即可保障我國60年的石油全部消耗。

自1981年至2002年，越南從南沙海域的油田中開采了1億噸石油，價值485億美元。如今，越南每天在南沙開采出的石油為4萬8千噸，天然氣5億4千萬立方米。石油出口占越南全國出口收入的1／4，南沙石油已成為越南國民經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

越南的“理智”與“瘋狂”

如今，越南國內(nèi)正在經(jīng)歷經(jīng)濟危機。雖然實際情況不像越方描述的那樣嚴(yán)重，但國際貨幣基金組織仍然對越南2009年度的經(jīng)濟增長持悲觀態(tài)度。由此可以看出，越南的、經(jīng)濟情況并不樂觀。但就是在此情況下，越南在最近仍向俄羅斯撒出了30億美元的大額軍購訂單，包括6艘“基洛”級潛艇、1-2套“堡壘”-P岸艦導(dǎo)彈系統(tǒng)及12架蘇30MK2戰(zhàn)斗機。

越南在我國海軍建軍60周年海上大閱兵后不到一個月的時間內(nèi)就做出如此大的舉動，顯然是想用實際行動向我國、東盟其它國家乃至國際社會傳遞一個信息：越方要誓死捍衛(wèi)其在西、南沙的利益。

1月28日，菲律賓參議院通過了2699號法案，即“制定菲律賓領(lǐng)?；€的法案”，該法案將中國南沙群島的兩處島嶼劃為菲律賓所屬島嶼。菲律賓對南沙群島覬覦已久，加強駐島的通訊設(shè)備，擴建機場，菲律賓武裝部隊總參謀長親赴南沙群島視察。菲律賓海軍副司令則宣稱：會為南沙群島“戰(zhàn)至最后一人”。3月5日，馬來西亞總理巴達維到南沙群島之一的彈丸礁去宣示“主權(quán)”。這一系列的舉動拉開了新一輪對南沙群島的爭奪。越南作為占據(jù)島嶼最多的國家，在這輪爭奪中并沒有站在第一線，而是通過慫恿菲律賓和馬來西亞等國同我國對峙，他卻躲在幕后，悄然施行著他的緩步吞并的策略。這樣做既可以免受同我國正面對峙所帶來的國際政治、軍事壓力，又可以在國際焦點之外加強對南沙海域石油資源的開發(fā)，收獲大量實際利益?？梢?，越南的海外擴張政策已經(jīng)趨近于成熟。

而在我國一有較大的軍事動作后，越南就立刻拋出如此巨大的軍購訂單，這更多的是為了給東盟國家吃下一顆“定心丸”，敦促其在東盟的框架下共同抵御我國收復(fù)西、南沙的任何舉措。由此可以看出，在東盟內(nèi)，關(guān)于南沙問題，越南已經(jīng)逐漸走到了主導(dǎo)的地位。

打破怪圈

現(xiàn)在的南沙問題隱含著一個怪圈，即除我國外，其它對南沙提出主權(quán)要求的國家都或多或少地倒向美國，希望借助美國的海上實力來抵抗我國在南沙方面的主張與要求。而美國對南沙問題的態(tài)度也從原來的消極觀望轉(zhuǎn)變成積極觀望(不希望看到南沙出現(xiàn)沖突)。美國在南沙問題上的真正用意是在不產(chǎn)生中美直接沖突的前提下，借助東盟各國阻止我國收復(fù)南沙、開發(fā)其資源，即盡最大努力遏制我國經(jīng)濟高速發(fā)展。

如果美國的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，不僅會阻礙我國的經(jīng)濟增長，還會因為日益強大的海上力量與仍未收回的領(lǐng)土而在國內(nèi)造成人心的喪失，給我國的和平發(fā)展造成更大的影響。

美國的海上軍事力量是目前我國無法抗衡的，但其全球化利益也使得他的海上力量十分分散。而南沙群島乃至南中國海已被美國逐漸摒棄在重點戰(zhàn)略地區(qū)以外，要使其抽調(diào)2—3支航母編隊奔赴南沙“維護和平”幾乎不可能。而我國更不能容許對南沙有主權(quán)主張的國家產(chǎn)生一種“只要依靠美國，就可以肆無忌憚地搜刮南沙資源”的心理。一旦這種心理產(chǎn)生了，這些國家將更加依賴美國的力量，到那時，我國就真的對南沙問題失去了最后的控制權(quán)。

武力解決是為了最終和平

打破這種心理幻想的做法就是針對南沙問題的最大爭端者越南，實施海上力量展示、嚇阻甚至武力打擊在內(nèi)的一系列軍事行動，徹底斷絕對南沙有主權(quán)主張的國家繼續(xù)蠶食我國領(lǐng)土的茍且心理，回到我國提出的“保留爭議、共同開發(fā)”的原則上來，直至最終解決南沙問題。

自從我國提出“保留爭議、共同開發(fā)”的主張后，雖然有關(guān)各國簽署了《南海各方行為宣言》，但其均采取陽奉陰違的方針，采取各種手段對南沙地區(qū)不斷蠶食，這從我國到現(xiàn)在為止還未在南沙建立任何一座油氣井，且在南沙進行開采油氣資源的各國也未與我國分享獲得的利益就可以看出，“共同開發(fā)”已名存實亡。

我國在南沙問題上顯示海上實力的目的并不是為了侵略或消滅其它國家，而是為了維護領(lǐng)土完整，這在國際法與國際規(guī)則上完全站得住腳。而最終目的也是為了使各方回到“保留爭議、共同開發(fā)”這個現(xiàn)在看來仍舊現(xiàn)實且容易達到的主張上來?？梢哉f，現(xiàn)在的武力解決是為了今后很長一段時間的南沙和平，這也是我國解決南沙問題的總框架。

只爭朝夕

有一種觀點認為南沙問題完全可以先擱置起來，我國目前要處理的國際關(guān)系中，中美、中歐、中俄、中日、中印關(guān)系以及臺灣問題對于我國的根本利益來說都比南沙問題重要。

我國的國力目前還無法同時面對多方國際糾紛而從容自如，但南沙問題絕不能再耽擱下去。南沙海底的油氣資源是不可再生的，而覬覦這些資源的國家何止越南一個，他們已經(jīng)在用盡一切手段肆意掠奪這些不可再生的資源。從目前的發(fā)展來看，其勢頭正在以非常快的速度增長。這些本應(yīng)屬于我國的戰(zhàn)略資源被與我國有領(lǐng)土爭端的國家利用，可以很快壯大其軍事力量(這次越南30億美元軍購就說明了這一點)，再聯(lián)合起來應(yīng)對未來我國的收復(fù)南海行動，這無異于養(yǎng)虎為患。

解決之道

短期內(nèi)，在外交方面，再次重申我國對南沙群島的“保留爭議、共同開發(fā)”的主張，為以后的展示軍力定性；與國際社會，尤其是美歐等大國廣泛交流，表明我國以《南海各方行為宣言》為基礎(chǔ)，解決南沙問題的決心；同時表明南沙群島油氣資源合

作開發(fā)后，美歐等國的石油公司仍然享有以前同東盟各國簽訂合同的權(quán)利。隨后，我國可以海上演習(xí)、遠洋護航、護漁的名義，集結(jié)南海艦隊主力驅(qū)逐艦(168“廣州”號、169“武漢”號、170“蘭州”號、171“?？凇碧?與護衛(wèi)艦(566“玉溪”號、567“襄樊”號、568“巢湖”號、570“黃山”號)以及2-3艘大中型補給艦在南海執(zhí)行長期巡邏任務(wù)。其航線選擇應(yīng)圍繞越南侵占我南沙島嶼展開，但盡量避開我國與除越南外其它國家有主權(quán)爭議的南沙各島，避免與整個東盟國家發(fā)生沖突。同時派出多艘常規(guī)動力攻擊潛艇在巡航區(qū)域邊緣警戒，以防止其它國家潛艇偷襲我海上巡航編隊。

面對我國的武裝巡航。越南一定會出動?？哲妼ξ已埠骄庩犔翎叀Ｒ援?dāng)前越南海軍裝備來看，對我艦艇編隊不會構(gòu)成大的威脅，但要防備其空軍蘇30戰(zhàn)機的低空突襲。而越南海軍到目前為止，海軍艦艇仍以艦炮為主要武器，只有約19艘艦艇載有反艦導(dǎo)彈，如BPS-500級輕型護衛(wèi)艦裝備有最大射程130公里的2座4聯(lián)裝SS-N-25反艦導(dǎo)彈，但其海空軍均缺乏遠程反艦導(dǎo)彈空中中繼制導(dǎo)能力，其反艦導(dǎo)彈的射程將受到極大影響，被限制在40公里以內(nèi)。因此，對我艦艇編隊的威脅主要來自于空中打擊。以南海艦隊裝備來看，170、171艦的防空能力毋庸置疑，其裝備的相控陣?yán)走_、遠程防空導(dǎo)彈及垂直發(fā)射系統(tǒng)足以應(yīng)付來自空中的飽和攻擊。

此前越南與東盟其它國家的不斷挑釁，是由于其看到了我國還沒有下在南沙群島顯示武力的決心。一旦我國艦艇編隊出現(xiàn)在南沙，實力相差懸殊的越南惟一選擇就是忍耐。很難出現(xiàn)像1974年1月中越西沙海戰(zhàn)時，雙方激烈交火1個多小時，越方被擊沉護衛(wèi)艦1艘、擊傷驅(qū)逐艦3艘的情景。由于此次行動針對的不是東盟各國，這些國家斷不會主動挑起事端，與我國艦艇編隊對峙。

與此同時，盡快與我國在南沙群島有爭議的國家進行單獨磋商，敦促其履行《南海各方行為宣言》，利益共享，和平開發(fā)南沙資源。并以邀請有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人來華訪問或我國領(lǐng)導(dǎo)人出訪的形式，與各國分別簽訂《備忘錄》，向世界宣告南沙群島領(lǐng)土爭端的和平解決。至此，南沙群島主權(quán)爭端短期內(nèi)將保持平靜，這對我國和平發(fā)展，充分利用南海資源將起到顯著作用。

由于在行動前雙方經(jīng)過深入溝通，筆者認為美國在這一問題上仍將保持“主動觀望”的態(tài)度，即“不希望南中國海發(fā)生武裝沖突”，不會直接干預(yù)，這也是美國近10年來對南中國海一直采取的政策。但有可能派遣航母編隊在南中國海外圍“監(jiān)視”，防止沖突升級。由于我國早已在外圍地區(qū)布置了多艘潛艇警戒，即使美國艦隊有所異動，我國也能做到早期預(yù)警，盡早撤出危險區(qū)域。

從長期角度看，南沙群島問題能否沿著我國的戰(zhàn)略思路順利解決，主要還是中、美在全球戰(zhàn)略框架下，對南海地區(qū)問題的利益互換。對美國來說，南海問題并非重要，之所以關(guān)注是因為可以在很大程度上制約我國的發(fā)展，對其本國利益沒有影響。而對我國來說，卻關(guān)系到捍衛(wèi)領(lǐng)土完整、提升中華民族向心力的國家根本利益，孰重孰輕一目了然。目前南海問題沒有解決，主要還是我國的綜合國力與美國相差太遠。以我國目前的國力發(fā)展速度看，10年后，在面對美國在東南亞地區(qū)的政治、軍事力量時基本可以抗衡，那時，才是南沙群島乃至整個南海主權(quán)爭端的解決之日。