美國買“國貨”，世界不買賬

劉　洪　尚　軍　趙　青　趙　焱　陳威華

金融危機(jī)之下，美國推出了8000多億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，而該方案中最具爭議性的條款，則是帶有強(qiáng)烈保護(hù)主義色彩的“購買美國貨”規(guī)定。這一違背美國以往貿(mào)易原則的逆潮流之舉，也震驚了美國各界及世界許多國家。

始作俑者振振有詞

“購買美國貨”條款的始作俑者是印第安納州聯(lián)邦眾議員皮特·維斯克洛斯基。根據(jù)他的提議，眾議院版的8190億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案中，所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，比如建造高速公路、橋梁、電力設(shè)施以及學(xué)校等等，所用鋼鐵產(chǎn)品必須是美國生產(chǎn)的。

該條款隨即得到眾議院撥款委員會(huì)共和、民主兩黨成員的一致支持，并于1月28日在眾議院獲得通過。

對于制定這一“購買美國貨”條款，維斯克洛斯基的解釋是，只有購買美國國產(chǎn)的鋼鐵，才能使經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃真正為美國創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。其實(shí)，這也是為他的選區(qū)利益服務(wù)，因?yàn)樵谟〉诎布{州，鋼鐵工業(yè)是一項(xiàng)支柱性產(chǎn)業(yè)。

美國鋼鐵研究會(huì)主席托馬斯·吉布森認(rèn)為，美國納稅人的錢，必須用在真正美國產(chǎn)品上。他并且別有所指地稱，美國鋼鐵需求在下降，但中國鋼鐵進(jìn)口則在增加，“因?yàn)樗麄儯ㄖ袊撹F）有行業(yè)補(bǔ)貼”。

一些支持者也認(rèn)為，去年布什政府返回給民眾的退稅，很多都被換成了“中國產(chǎn)的電視和韓國產(chǎn)的冰箱”，現(xiàn)在有更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激方案，“不能再讓肥水流到別人田里”。

美國輿論一片嘩然

盡管對整個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激方案尚有爭議，但國會(huì)內(nèi)部在“購買美國貨”條款上立場卻高度一致，凸顯了美國國內(nèi)保護(hù)主義抬頭的傾向。但該條款一經(jīng)公布，立刻遭到美國輿淪的廣泛批評(píng)，并在世界上引起軒然大波。

代表美國商界利益的美國商會(huì)主席湯姆·多諾霍立刻發(fā)表聲明，對此條款予以強(qiáng)烈譴責(zé)。他說，這種“經(jīng)濟(jì)愛國主義”反而會(huì)減少美國就業(yè)，減緩美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步伐。

美國制造工業(yè)的巨頭卡特彼勒、通用電氣等公司，也立刻通過各種途徑表達(dá)強(qiáng)烈反對之聲，認(rèn)為此舉違反美國在貿(mào)易方面的一系列承諾，這種“保護(hù)主義信息”將給美國企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。

在美國各大論壇上，各路網(wǎng)民也就“購買美國貨”問題展開了激烈辯論。其中雖不乏極端保護(hù)主義情緒，但多數(shù)美國網(wǎng)民清醒地指出，“購買美國貨”與當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)格格不入，一些政治家只不過是為自己私利而開歷史倒車。

保護(hù)主義成效有限

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此更是大搖其頭，達(dá)特茅斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授道格拉斯·歐文就痛批“購買美國貨”條款將導(dǎo)致“世界貿(mào)易陷入崩潰”。他指出，通過“購買美國貨”增加美國就業(yè)，聽上去好像很合理，但“歷史已經(jīng)證明，這樣的條款只能增加成本，并削弱刺激經(jīng)濟(jì)方案的效果”。

他在文章中以上世紀(jì)90年代加州修建舊金山—俄克蘭海灣大橋?yàn)槔?，?dāng)時(shí)加州當(dāng)局作出規(guī)定，如果工程所用美國鋼材比外國鋼材價(jià)格高出不超過25％，那就選用美國產(chǎn)鋼材。最后，一家美國鋼鐵廠以高于國外23％的價(jià)格中標(biāo)，但此舉的結(jié)果是“加州納稅人為這座橋多付了4億美元”。歐文教授感嘆道，這些錢用于其他投資，完全可以給當(dāng)?shù)?“創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位”。

美國知名智庫——彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的一份研究則認(rèn)為，“購買美國貨”條款對美國整體經(jīng)濟(jì)來說得不償失，只可能為美國鋼鐵業(yè)增加1000個(gè)工作崗位；即使按照參議院的規(guī)定，也只會(huì)給美國帶來9000個(gè)工作崗位。相對于美國1.4億的龐大工作人群來說，這些崗位可以忽略不計(jì)。但“購買美國貨”條款必然遭到其他國家的報(bào)復(fù)，最終將會(huì)使美國失去6.5萬個(gè)工作崗位。

歐盟：不惜撕破臉皮上公堂

“購買美國貨”條款也在大西洋彼岸的歐洲掀起了軒然大波。互為全球最重要的兩個(gè)貿(mào)易伙伴，歐盟已經(jīng)表示，將不惜撕破臉，與美國對簿公堂。

歐盟警告說，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)陷入困境之際，美國的做法向其他國家發(fā)出了一個(gè)最糟糕的信號(hào)——向保護(hù)主義的危險(xiǎn)倒退。

歐盟駐美國大使約翰·布魯頓近日分別致信美國國務(wù)卿希拉里·克林頓、美國財(cái)政部長蒂莫西·蓋特納和多名國會(huì)議員，要求美國信守促進(jìn)貿(mào)易的承諾，不要因?yàn)椤百徺I美國貨”條款令“全球陷入貿(mào)易保護(hù)主義的惡性循環(huán)”。布魯頓說，美國這么做到頭來只會(huì)是搬起石頭砸了自己的腳，因?yàn)槠渌麌視?huì)還以顏色，令美國得不償失。

英國商務(wù)大臣曼德爾森更是直言不諱地批評(píng)美國的做法可能演變成真正的貿(mào)易壁壘，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。他形容說，保護(hù)主義是一劑毒藥，在當(dāng)前的形勢下最應(yīng)該避免，人們應(yīng)當(dāng)從上世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條中汲取教訓(xùn)，到了21世紀(jì)不要還犯同樣的錯(cuò)誤。

加拿大：

積極游說期待“豁免權(quán)”

美眾院1月底推出“購買美國貨”條款后，連日來，如何應(yīng)對美國的這一新政策成為加拿大議會(huì)的熱點(diǎn)話題。

各反對黨議員再次把攻擊的矛頭指向保守黨政府，認(rèn)為政府沒有及時(shí)采取行動(dòng)制止美國推出這一規(guī)定。最大反對黨自由黨外交事務(wù)發(fā)言人鮑伯·雷表示，加拿大應(yīng)盡快說服美方放棄該條款，至少要爭取加拿大享有“豁免權(quán)”。新民主黨領(lǐng)導(dǎo)人萊頓則敦促政府針鋒相對，推出“只買加拿大貨”的政策。

國際貿(mào)易部長斯托克韋爾·戴表示，加拿大政府對美方此舉一直深為關(guān)切，并已展開游說行動(dòng)。他還警告說，“購買美國貨”的條款可能會(huì)擴(kuò)大到其他產(chǎn)品，從而嚴(yán)重影響加美兩國的貿(mào)易。他表示，鑒于加美之間特殊的友好關(guān)系，加拿大希望美國在執(zhí)行這一政策時(shí)至少能把加拿大排除在外。

加拿大和美國互為最大的貿(mào)易伙伴。目前，兩國每天的跨境貿(mào)易額都在20億美元左右。單就鋼鐵產(chǎn)品一項(xiàng)，加拿大2007年總出口額70億加元的40％出口到美國。若“購買美國貨”條款付諸實(shí)施，僅在魁北克一省就將有2000人失業(yè)。

巴西：經(jīng)歷“自由”

與“保護(hù)”掙扎

“購買美國貨”條款的消息傳來，巴西各界對此表現(xiàn)出強(qiáng)烈不滿。

巴西總統(tǒng)盧拉表示，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)展取決于富國的行為，但美國企圖以保護(hù)主義的措施恢復(fù)其本國經(jīng)濟(jì)的做法是不對的。

同時(shí)，他提醒富國不要忘記，正是它們提出了貿(mào)易應(yīng)該在世界上自由流動(dòng)的理念。盧拉說：“現(xiàn)在發(fā)生危機(jī)了，他們卻忘了自由貿(mào)易理論。以前指責(zé)我們是保護(hù)主義者，而現(xiàn)在他們自己卻這樣做，這是不公平的?！北R拉甚至諷刺說：“當(dāng)雞眼長在別人腳上時(shí)總是更容易解決的?！?/p>

事實(shí)上，就在盧拉批評(píng)美國的前兩天，巴西國內(nèi)也上演了一場保護(hù)主義和反保護(hù)主義的鬧劇。

1月27日，巴西發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部突然宣布從即日起，巴西將對包括糧食、鋼鐵、汽車和機(jī)械零配件、玩具、鞋子、成衣和照相機(jī)在內(nèi)的24大類進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行許可證制度。但是這項(xiàng)制度一出臺(tái)就遭到了其他部委、企業(yè)家和鄰國政府的強(qiáng)烈批評(píng)，巴西媒體也認(rèn)為政府的這一做法非?！坝薮馈?。

迫于壓力，巴西政府在宣布許可證制度僅僅一天之后，就由盧拉親自撤銷了這一措施，認(rèn)為這是個(gè)很大的錯(cuò)誤，與政府的方針相悖。

（摘自2009年2月5日《參考消息》原標(biāo)題為《美國倡導(dǎo)“國貨”將引發(fā)世界貿(mào)易戰(zhàn)？》本刊有刪節(jié)）