戴晶晶

提要 隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，高校貧困生問題顯得日益突出，也引起社會的高度重視，關(guān)心和幫助貧困生已成為高校學(xué)生工作主管部門的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文通過對高等學(xué)校貧困生工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，就如何更好地解決工作中遇到的問題作一些探討。

關(guān)鍵詞：貧困生資助體系；助學(xué)貸款；貧困生心理健康

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和高等教育制度改革的不斷深化以及高校招生規(guī)模的逐年擴(kuò)大，貧困生現(xiàn)象越來越多地引起了國家、學(xué)校和社會的關(guān)注，雖然國家相繼研究制定了一系列資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策和措施，逐步建立起了“獎、貸、助、補(bǔ)、減、勤”的多元化資助體系，在一定程度上緩解了貧困生的學(xué)習(xí)和生活壓力，但由于貧困生問題是一個復(fù)雜的問題，而且現(xiàn)行的貧困生工作體系還不完善，加之社會收入差距加大，隨著高校擴(kuò)招，貧困生所占比例逐年上升，因此要解決貧困生完成學(xué)業(yè)的實(shí)際困難，任務(wù)還很艱巨。

一、貧困生的界定問題

貧困生的界定是對他們實(shí)行幫助的前提和基礎(chǔ)，只有制定一定的標(biāo)準(zhǔn)確定貧困指標(biāo)，國家的各項(xiàng)資助政策和措施才能落到實(shí)處。但是各高校在貧困生的認(rèn)定工作中存在著困難，認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，“貧困生是否能擁有手機(jī)和電腦等高等消費(fèi)品”這個話題也爭議不斷。此外，在認(rèn)定過程中也存在著不公平現(xiàn)象，學(xué)生托關(guān)系開“三級證明”或其他貧困證明的現(xiàn)象屢禁不止，貧困生監(jiān)督機(jī)制不完善，該由誰來監(jiān)督以及監(jiān)督方法不明確。

二、國家助學(xué)貸款工作中存在的問題

高校“獎、貸、助、補(bǔ)、減、勤”政策中，助學(xué)貸款是主體，是貧困生的命脈。它是政府、銀行、學(xué)校為保證貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)而建立的保障機(jī)制，湖南從2000年下半年實(shí)行國家助學(xué)貸款政策，在一定程度上解決了貧困生的經(jīng)濟(jì)困難，但是由于目前信用體系不完善等諸多因素限制，國家助學(xué)貸款陷入兩難境地。助學(xué)貸款工作中存在的困難有以下幾點(diǎn)：一是貧困生規(guī)模大，但是貧困生取得國家貸款受益面不大。二是貧困生規(guī)模大，但是貧困生取得國家貸款的金額偏小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款需求。三是貸款政策宣傳還不夠，還沒能真正做到家喻戶曉、人人皆知。四是助學(xué)貸款各參與方政策執(zhí)行力不夠，貸款速度比較慢，只有一小部分貧困學(xué)生從中受益。五是助學(xué)貸款政策實(shí)施中存在的問題：1、助學(xué)貸款所屬性質(zhì)定性模糊。政策性定位與商業(yè)性操作使高校和銀行陷入矛盾之中；2、政策本身不完善，影響了執(zhí)行的質(zhì)量；3、在國家助學(xué)貸款工作中涉及銀行、財(cái)政、教育等多個部門，部門之間對國家助學(xué)貸款認(rèn)識上的不到位，難以形成有效的合作；4、辦理助學(xué)貸款過程中的信息不對稱，導(dǎo)致貸款合約簽訂前后的逆向選擇和道德風(fēng)險；5、申請程序太多，且貸款發(fā)放比較慢，學(xué)生貸款困難；6、學(xué)生還貸不積極導(dǎo)致銀行“惜貸”。

三、高校貧困生的心理問題

高校貧困生作為學(xué)生中一個特殊的群體，他們特定的成長環(huán)境以及特殊的成長經(jīng)歷所帶來的巨大心理壓力和心理素質(zhì)的缺陷，給他們自身的健康成長和成才帶來了負(fù)面影響。貧困生的主要心理問題表現(xiàn)在：1、自卑與自尊交織；2、焦慮與抑郁并存；3、敏感與孤僻共生；4、無奈與愧疚交錯；5、嫉妒與怨恨相伴；6、虛榮與依賴互融。

四、解決貧困生工作中的困難的方法

（一）做好貧困生的調(diào)查統(tǒng)計(jì)與界定工作。準(zhǔn)確界定貧困生，是高校做好助困工作的先決條件。貧困生的界定工作可以從以下幾個方面著手：一是印制《學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》，讓新生入校前或進(jìn)校時就填寫，在一定程度上保證了信息的正確性；二是閱讀學(xué)生檔案，了解家庭經(jīng)濟(jì)情況；三是在學(xué)生中設(shè)立信息員，向老師提供貧困生情況，也可進(jìn)行個別訪談；四是調(diào)查學(xué)生在食堂用餐的費(fèi)用信息，掌握貧困生的消費(fèi)現(xiàn)狀。將有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)錄入電腦，建立貧困生檔案，同時建立貧困生信息核查機(jī)制，進(jìn)行動態(tài)管理，保證檔案的真實(shí)性和實(shí)時性。

（二）完善貧困生資助體系，特別是助學(xué)貸款體系。目前，高校已形成了“獎、貸、助、補(bǔ)、減、勤”的貧困生資助體系，在整個資助體系中，助學(xué)貸款是核心，如何完善助學(xué)貸款體系，對于解決高校貧困生經(jīng)濟(jì)困難至關(guān)重要。

1、提高認(rèn)識，為國家助學(xué)貸款工作的開展提供有力保障。各高校領(lǐng)導(dǎo)要提高對國家助學(xué)貸款工作的認(rèn)識，在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予有力支持，要形成齊抓共管、分工明確、責(zé)任到人、管理到位的國家助學(xué)貸款工作的有效機(jī)制。

2、為困難學(xué)生順利入學(xué)開辟“綠色通道”。我們要通過校園廣播、宣傳欄等媒介，及時宣傳國家助學(xué)貸款實(shí)施辦法，并開通咨詢專線，及時做好新政策的宣傳和導(dǎo)讀，及時發(fā)放《國家助學(xué)貸款指南》手冊、設(shè)立接待咨詢點(diǎn)，幫助困難學(xué)生詳細(xì)了解有關(guān)貸款信息，做好申請準(zhǔn)備，為困難學(xué)生入學(xué)開通一條“綠色通道”。

3、積極強(qiáng)化國家助學(xué)貸款管理工作，建設(shè)好資助工作的主渠道。要建設(shè)好國家助學(xué)貸款這一助學(xué)工作的主要渠道，必須要把握好銀行、學(xué)校和借款學(xué)生三者之間的關(guān)系。因此，我們在工作中要：（1）把對貸款學(xué)生的誠信教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，關(guān)心貸款學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，對他們加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督；（2）結(jié)合學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展誠信教育系列活動，教育貸款學(xué)生誠實(shí)守信；（3）給每名辦理了國家助學(xué)貸款的學(xué)生詳細(xì)說明有關(guān)政策、利息的繳存及計(jì)息辦法，并建立助學(xué)貸款檔案；（4）在與貸款銀行簽訂借款合同的同時與學(xué)校簽訂“信用合同”；（5）在貸款學(xué)生畢業(yè)前，集中進(jìn)行誠信教育；（6）建立助學(xué)貸款管理中心與銀行主管部門的定期聯(lián)系制度、助學(xué)貸款額度需求申報制度、校、院兩級貸款申請審核制度、公示制度、還息提醒制度、欠息追討制度和違約學(xué)生曝光制度等有效措施，以幫助銀行化解貸款風(fēng)險。

4、個人信用評價體系及失信懲罰機(jī)制建設(shè)需要提高。銀行要盡快建立個人信用體系，這才是解決助學(xué)貸款違約的根本辦法。目前，銀行還沒有對大學(xué)生貸款建立完善的信用機(jī)制，對于貧困生欠息、失信的責(zé)任追繳更多地通過學(xué)校來完成，但是效果卻并不十分顯著，因此金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立全面的信用體制，通過嚴(yán)格的“失信懲罰”，輔以高校的誠信教育，達(dá)到提高信用的目的，真正提高全民“失去什么也不能失去信用”的意識。

（三）增進(jìn)和維護(hù)高校貧困生的心理健康。對于大部分高校貧困生來說，經(jīng)濟(jì)上的貧困不僅使他們生活清苦，更重要的是他們比其他同學(xué)有著更多的心理負(fù)擔(dān)。為此，我們要采取一定的調(diào)適辦法，使貧困生健康成長，從而順利完成學(xué)業(yè)，健康地走向社會。

1、加強(qiáng)思想政治教育，幫助貧困生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。高校要充分發(fā)揮基層黨、團(tuán)組織和學(xué)生社團(tuán)、輔導(dǎo)員、班主任、任課老師、學(xué)生干部等的作用，結(jié)合當(dāng)前貧困生的思想實(shí)際，以理想信念教育為核心，加強(qiáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、賞識教育、責(zé)任意識教育、自立自強(qiáng)教育，幫助貧困生學(xué)會接納現(xiàn)實(shí)和自我接納，以平常的心態(tài)積極解決生活中的困難。

2、積極開展心理健康教育活動。（1）加強(qiáng)心理健康教育工作隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支以少量精干專職教師為骨干、專兼結(jié)合、專業(yè)互補(bǔ)、相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的高校心理健康教育工作隊(duì)伍，不斷提高他們的理論水平、專業(yè)知識和技能；（2）開展心理健康教育和咨詢活動。進(jìn)行有針對性的、系統(tǒng)性的心理健康教育；積極支持大學(xué)生成立心理健康教育方面的社團(tuán)，通過舉辦各種活動廣泛宣傳和普及心理健康知識；要定期開展學(xué)生心理健康普查工作，建立貧困學(xué)生心理檔案，并隨時進(jìn)行更新；積極開展個別咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)、心理咨詢門診、心理行為訓(xùn)練、心理信箱、熱線電話咨詢和網(wǎng)絡(luò)咨詢等活動，有針對性地向?qū)W生提供經(jīng)常、及時有效的心理健康指導(dǎo)與服務(wù)；（3）加強(qiáng)校園文化建設(shè)。通過各種課外活動建立一種民主、文明、平等、相互尊重的校園文化氛圍，使貧困生以一種積極向上的態(tài)度對待學(xué)習(xí)和生活，把自己融入到大集體中去，塑造健康健全的人格，還可以通過優(yōu)秀貧困生的事例帶動整個校園的學(xué)風(fēng)建設(shè)，端正學(xué)生的消費(fèi)觀。

高校貧困生的解困工作是一項(xiàng)艱巨的、長期的系統(tǒng)工程，我們要努力將經(jīng)濟(jì)解困和精神解困相結(jié)合，將教育、管理、引導(dǎo)相結(jié)合，構(gòu)建有效的政府、社會、學(xué)校等多位一體的貧困生幫扶機(jī)制，才能切實(shí)解決貧困生問題，才能為社會培養(yǎng)有用的人才。

（作者單位：湖南工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

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