世界是平的。中國(guó)對(duì)此的感知越來越深切，其中就包括人流奔涌。

最初國(guó)門打開時(shí)，人潮是單向度的，大批的中國(guó)人到海外求學(xué)、工作、定居；隨著外貿(mào)活躍，中國(guó)國(guó)力強(qiáng)盛。越來越多的境外人士也選擇在這里學(xué)習(xí)、工作或生活。

在北京、廣州、上海、青島、大連、義烏等城市。都出現(xiàn)了相當(dāng)規(guī)模的境外人群聚居區(qū)，其中的很多人，有較為長(zhǎng)久地居留于斯的意愿。

學(xué)者的觀點(diǎn)是，在開放的中國(guó)。這些城市已不可避免地呈現(xiàn)出“國(guó)際化”趨向。

“國(guó)際化”是許多中國(guó)城市趨之若鶩的詞匯，當(dāng)它真的迫近，我們做好準(zhǔn)備了嗎?

發(fā)生在廣州的“7·15事件”，凸顯了這座城市與非洲人群體間出現(xiàn)的不和諧，事實(shí)上，在其他境外人士聚居的城市，也存在著或顯性或隱性的矛盾。

在日益開放的中國(guó)，這樣的問題僅僅是初露端倪，但亦是時(shí)候?qū)ふ医鉀Q之道了。

就國(guó)家意愿而言，中國(guó)如何面對(duì)大量涌入并居留的境外人士?如何進(jìn)行科學(xué)而人性化的管理?中國(guó)是否已有必要成立專門的移民管理機(jī)構(gòu)?

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1985年11月至2004年8月，中國(guó)政府已經(jīng)批準(zhǔn)3000多名外國(guó)人在中國(guó)定居。2004年8月，公安部與外交部發(fā)布了《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，相關(guān)課題終于有法可依。媒體解讀為中國(guó)開始實(shí)施“綠卡”制度。

總體而言，中國(guó)對(duì)于境外人士在華居留的管理思維和管理手段，仍嫌滯后。

北京市政府外事辦涉外處處長(zhǎng)高志勇說，目前對(duì)外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)居留的問題。決策、發(fā)證和查證的職責(zé)分屬三個(gè)不同職權(quán)部門，呈現(xiàn)多頭管理的局面。

2009年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表葉青已提交了成立國(guó)家移民局的議案。我們有理由相信，新的應(yīng)對(duì)之道正在醞釀之中。經(jīng)過艱難的磨合，不同族群、不同國(guó)籍的人會(huì)在中國(guó)的城市里融洽相處，享受經(jīng)濟(jì)全球化和多元文化帶來的美麗新世界。