龍丹鋒

摘 要:按照十七大報告要求,把加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督貫穿于反腐倡廉工作全過程,整體推進(jìn),真正把反腐倡廉建設(shè)落到實處。

關(guān)鍵詞:防治;腐敗;舉措

中圖分類號:D261.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2009)-07-0051-02

黨的十七大報告提出的“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！边@是我們黨在新形勢下堅持科學(xué)發(fā)展觀,提高執(zhí)政能力,對反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策,反映了我們黨對反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的深化,標(biāo)志著反腐敗斗爭將進(jìn)入一個新的歷史階段。

一、構(gòu)建大格局,解決工作機(jī)制落實的問題

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,既是全黨的一項重大政治任務(wù),也是一項綜合性系統(tǒng)工程,必須以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,注重構(gòu)建大格局才能取得較好的成效。

1.構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,黨委肩負(fù)著重要的職責(zé)。一方面各級黨政組織每年都要對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專題研究,對重要問題不定期研究,認(rèn)真制定懲治和預(yù)防對策,對問題的發(fā)生要有預(yù)見性,防患于未然;另一方面,懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不能搞“兩張皮”,必須融入日常管理之中,為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。

2.要形成審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、干部監(jiān)督、民主監(jiān)督等一體化的工作模式。各業(yè)務(wù)管理部門要充分認(rèn)識到構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是自身工作的要求,只有充分發(fā)揮自身內(nèi)部的監(jiān)督職能,通過加強(qiáng)自身管理,才能形成構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的中堅力量。

3.各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部既是反腐倡廉構(gòu)建工作的實施者,也是懲治和預(yù)防腐敗的被監(jiān)控者,要針對這一特點,有針對性地做工作。因此,要始終把加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的教育、管理、監(jiān)督作為重點,同時,要以求真務(wù)實的作風(fēng),以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變來提升懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的層次和質(zhì)量。

4.紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任,圍繞構(gòu)建有本單位特色的懲治和預(yù)防腐敗體系,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,加大與專業(yè)職能部門、司法機(jī)關(guān)的協(xié)同力度。做到懲治和預(yù)防腐敗體系工作層層有任務(wù),人人有責(zé)任。

二、貫徹落實責(zé)任觀,解決教育有效的問題

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)要突出黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)地位,立足于教育,著眼于防范。要把黨風(fēng)廉政教育作為黨員長期受教育的“必修課”,優(yōu)化教育內(nèi)容。

1.突出主題,在增強(qiáng)針對性上下功夫

黨風(fēng)廉政教育要緊緊圍繞“拒腐防變守紀(jì)律”這個永恒的主題,做到主題不變內(nèi)容變,什么問題比較突出就進(jìn)行什么教育,年年有新意,增強(qiáng)針對性,取得新成果。干部犯錯誤的原因是多種多樣的,要深入細(xì)致地分析黨員干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響,幫助分析產(chǎn)生問題的原因,抓住這個核心進(jìn)行教育就能收到事半功倍的效果。

2.形式多樣,在增強(qiáng)創(chuàng)造性上下功夫

黨風(fēng)廉政教育是一個嚴(yán)肅的課題,在實際工作中要努力把嚴(yán)肅的內(nèi)容在形式上做得有聲有色。開展黨風(fēng)廉政教育,一對一、面對面說教往往難以收到良好的效果。要體現(xiàn)創(chuàng)造性,就必須轉(zhuǎn)變觀念,圍繞效果找方法,力求寓嚴(yán)肅的教育于多種形式之中,靈活多樣做文章,使黨風(fēng)廉政教育似潤物的春雨,收到潛移默化的效果。

3.典型引路,在增強(qiáng)可塑性上下功夫

黨風(fēng)廉政教育必須始終堅持弘揚(yáng)主旋律,注意挖掘、發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政的正面典型,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵引導(dǎo)作用。要注意總結(jié)和大力宣傳表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進(jìn)典型,讓他們現(xiàn)身說法,積極營造良好的氛圍,弘揚(yáng)艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的新風(fēng)尚,用積極、向上、健康的意識形態(tài)占領(lǐng)思想陣地。

三、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),解決懲處有力的問題

注重查案綜合效果,推動經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。注重政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果三者統(tǒng)一是查辦案件工作的出發(fā)點和落腳點。因此,加強(qiáng)查辦案件的體制、機(jī)制和制度建設(shè),要加強(qiáng)對辦案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要圍繞典型問題開展辦案工作,綜合使用法紀(jì)懲處、組織處理、經(jīng)濟(jì)制裁、道德譴責(zé)等各種手段,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。要善于從政治上觀察、分析和處理問題,更新觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),拓寬視野,與時俱進(jìn),不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,努力取得好的政治效益。要圍繞“發(fā)展”開展辦案工作,發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題,排除制約、干擾發(fā)展的各種消極因素,打擊破壞改革、阻礙發(fā)展的腐敗行為,努力取得好的經(jīng)濟(jì)效益。對侵犯國家和人民群眾利益的腐敗分子,要嚴(yán)厲懲處,讓人民群眾實實在地感受到反腐敗斗爭的實際成果,努力取得好的社會效益。

用腐敗分子的沉痛教訓(xùn)警示干部為政清廉,是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的有效舉措,是落實從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的內(nèi)在要求。從一定意義上講,教育和監(jiān)督的效力來自懲治的力度。懲處不僅可以使教育和監(jiān)督更具權(quán)威性,而且也是最有力的教育和監(jiān)督形式。要加大腐敗案件查處力度,始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢,用反腐敗的成果彰顯我黨反腐倡廉的堅強(qiáng)決心,嚴(yán)肅查處違反黨章的行為,維護(hù)黨的政治紀(jì)律,保證政令暢通,切實維護(hù)人民群眾的合法利益。真正做到權(quán)為民所用,確保推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)得到有效深入開展,為建設(shè)和諧社會提供有力保障。

責(zé)任編輯:豐軍