科技支撐　科學(xué)發(fā)展

萬　鋼

全球氣候變化、能源資源緊缺、生態(tài)環(huán)境惡化是當(dāng)今人類發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)，提高能源利用效率，實(shí)施控污減排，有效開發(fā)利用新能源和可再生能源是世界各國應(yīng)對氣候變化、保障能源安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共同任務(wù)。中國是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，同時(shí)又是一個(gè)出口大國，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源短缺、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的多重壓力。大力開展節(jié)能減排，積極開發(fā)利用新能源和可再生能源是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

當(dāng)前，國際金融危機(jī)蔓延，國際市場需求繼續(xù)萎縮，全球通貨緊縮趨勢明顯，世界經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，給包括中國在內(nèi)的世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來了嚴(yán)重影響。為應(yīng)對危機(jī)，中國政府按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”的原則，迅速出臺了擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，實(shí)施了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，并將發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的治本之策。

縱觀人類文明發(fā)展史，每一次大的危機(jī)常常伴隨著一場新的科技革命，而每一次大的科技革命又帶動(dòng)了新一周期的經(jīng)濟(jì)繁榮。在每次技術(shù)革命中，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用表現(xiàn)為：催生新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)新的發(fā)展方向，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

我們必須清醒地認(rèn)識到，伴隨著由美國次貸危機(jī)所引發(fā)的世界金融危機(jī)的日益蔓延，人類同時(shí)還面臨著來自于自然界的全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然目前由于世界范圍內(nèi)貨幣流動(dòng)性嚴(yán)重緊縮，能源價(jià)格大幅下滑，但我們決不能認(rèn)為節(jié)能減排的壓力減輕了；相反如果我們輕視全球范圍內(nèi)日益頻繁的干旱、洪水、雨雪冰凍和燥熱火山等極端氣候現(xiàn)象，而繼續(xù)延續(xù)高能耗、高污染的生產(chǎn)方式和生活模式，將更加加劇世界經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

我們要抓住當(dāng)前世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，特別是人們普遍反思過度消費(fèi)的生活模式的機(jī)遇，結(jié)合各國拉動(dòng)國內(nèi)需求、刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施，抓緊時(shí)間，用節(jié)能減排和新能源技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用清潔環(huán)保的創(chuàng)新產(chǎn)品拉動(dòng)內(nèi)需，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思維構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，用節(jié)儉低耗的行為構(gòu)建新的生活模式，這將是我們應(yīng)對危機(jī)、轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的最佳作為。因此，研究推廣節(jié)能減排的新技術(shù)，開發(fā)清潔環(huán)保的新能源，是引領(lǐng)新方向，催生增長點(diǎn)的重大舉措。

應(yīng)對全球氣候變化、能源資源有效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密不可分。中國政府把“依靠科技，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能減排”作為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了我們堅(jiān)持“科技支撐、科學(xué)發(fā)展”的信心。

在當(dāng)前形勢下，將科技創(chuàng)新放在突出的戰(zhàn)略位置，把節(jié)能減排和新能源作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在新的起點(diǎn)上形成新的發(fā)展機(jī)制。這既可以支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又有利于解決目前面臨的全球氣候變化、能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等諸多突出問題，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今后，我們將致力于推進(jìn)以下幾方面工作：

第一，加大科技研發(fā)力度，提升節(jié)能減排和新能源技術(shù)領(lǐng)域科技實(shí)力。統(tǒng)籌國家、地方和企業(yè)科技資源。突破能源高效轉(zhuǎn)化、建筑節(jié)能與節(jié)能新材料、過程工業(yè)能源清潔高效利用、重污染過程清潔生產(chǎn)、固體廢棄物資源循環(huán)利用與生態(tài)工業(yè)、環(huán)境污染控制與治理等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。攻克風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)核能、氫能與燃料電池等非化石能源領(lǐng)域重大技術(shù)突破，擺脫對化石能源的過度依賴。同時(shí)，我們還將結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃在鋼鐵、汽車、石化等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕残躁P(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。

第二，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品，支撐產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。結(jié)合國家戰(zhàn)略部署，加快推廣應(yīng)用一批能有效促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級的先進(jìn)適用技術(shù)。在農(nóng)村地區(qū)，推廣沼氣等農(nóng)村新能源技術(shù)，推廣農(nóng)田污染綜合治理技術(shù)，推廣減少農(nóng)業(yè)污染排放與村莊面源污染技術(shù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村提供支撐。在城鎮(zhèn)地區(qū)，推廣城市建筑與建材、垃圾燃?xì)夂桶l(fā)電、公共交通、汽車尾氣清潔等先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境友好型城市建設(shè)。同時(shí)，組織實(shí)施一批以“十城千輛”工程——推廣節(jié)能與新能源汽車、“十城萬盞”工程——半導(dǎo)體照明規(guī)?；瘧?yīng)用、“金太陽”工程——培育新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為代表的科技示范工程，推動(dòng)節(jié)能減排和新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第三，完善政策機(jī)制，為節(jié)能減排和新能源科技創(chuàng)新提供保障。推動(dòng)節(jié)能減排和新能源工作，需要不斷完善體制機(jī)制。完善科技和金融的結(jié)合機(jī)制，推出促進(jìn)節(jié)能環(huán)保型高科技中小企業(yè)貸款相關(guān)政策，積極爭取金融政策對節(jié)能減排環(huán)保型高技術(shù)企業(yè)的支持。完善科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)機(jī)制，在政府采購政策中綜合考慮能耗、環(huán)境和資源利用的成本，對消費(fèi)產(chǎn)品在能耗、環(huán)保和健康方面設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對清潔能源、節(jié)能汽車、綠色家電的銷售給予稅收優(yōu)惠，實(shí)施直接補(bǔ)貼和差別定價(jià)政策，加快節(jié)能減排和新能源適用技術(shù)成果和綠色產(chǎn)品的普及應(yīng)用。

第四，高度重視全球氣候變化，推進(jìn)應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)讓。中國政府一貫重視依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)對氣候變化。2007年，制定發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》，提出了應(yīng)對氣候變化科技工作“十一五”期間的階段性目標(biāo)和2020年遠(yuǎn)期目標(biāo)。我們將繼續(xù)組織開展氣候變化科學(xué)問題、應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略與政策等基礎(chǔ)研究；大力開展極端天氣／氣候事件與災(zāi)害的影響及適應(yīng)、氣候變化與其他全球環(huán)境問題的交互作用等適應(yīng)氣候變化的機(jī)制研究；突破二氧化碳捕集與封存技術(shù)、生物固碳技術(shù)和二氧化碳資源化利用等控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)；推動(dòng)全球氣候變化領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制，提高全球應(yīng)對氣候變化的能力。

第五，加強(qiáng)國際科技交流與合作，共同構(gòu)筑全球能源資源和生態(tài)環(huán)境的技術(shù)合作平臺。氣候變化、能源資源短缺與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等都是全球性問題，沒有哪一個(gè)國家能在這一挑戰(zhàn)面前獨(dú)善其身。我們應(yīng)從全球利益角度出發(fā)，以更加開放和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，積極參與國際大科學(xué)工程；積極參與資源節(jié)約、污染物排放等國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；積極推動(dòng)《國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆聯(lián)合實(shí)施協(xié)定》(ITER)、美國“未來發(fā)電”計(jì)劃、“氫能經(jīng)濟(jì)國際合作伙伴計(jì)劃(IPHE)”和“綜合大洋鉆探計(jì)劃(IODP)”等多邊國際科技合作計(jì)劃，形成互利共贏、技術(shù)共享、資源集成的良好局面，共同構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的能源資源和生態(tài)環(huán)境的技術(shù)合作平臺。

(2009年3月19日14：00于北京人民大會(huì)堂)