Ｒｉｃｈａｒｄ?。祝澹欤妫铮颍洹∽g／李鳳陽　張凌寧

編者按:盡管亞太地區(qū)有許多國家被視為經(jīng)濟發(fā)展迅速的新興市場,但該地區(qū)還有許多國家處于發(fā)展階段,這些國家面臨著諸如消除貧窮,提高國民健康和生活水平等發(fā)展中的挑戰(zhàn)。在全球化的背景下,大型跨國企業(yè)不僅對亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有所促進,還帶來了它們的企業(yè)社會責任理念和實踐。本文作者Richard Welford是企業(yè)社會責任亞洲(CSR Asia)的董事,同時也是香港大學企業(yè)環(huán)境管制計劃副主任,長期從事亞太地區(qū)社會責任發(fā)展研究。本文中,他結合亞太地區(qū)發(fā)展具體情況,向我們闡述了企業(yè)社會責任與亞太地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展之間存在的深刻聯(lián)系。

履行社會責任需與社會結合廣泛合作

在企業(yè)社會責任日益發(fā)展的今天,圍繞經(jīng)濟全球化如何助力發(fā)展的辯論也越發(fā)激烈,同時也有人對企業(yè)社會責任對發(fā)展的促進作用提出了質疑。如果跨國企業(yè)能夠與公有制經(jīng)濟、非政府組織以及公民社會組織良性互動,就更有機會促進經(jīng)濟發(fā)展。但如果亞太地區(qū)的企業(yè)更傾向于壓低工資和產(chǎn)品、原材料的價格,那么經(jīng)濟發(fā)展的前景將非常黯淡。

很多發(fā)展問題的專家,在支持保護勞工權益、維護當?shù)厣鐓^(qū)利益及保護環(huán)境等方面的良好實踐的同時,也常擔憂企業(yè)會忽略一些非常重要的發(fā)展問題,包括消除貧窮、對少數(shù)族群的社會排斥、逃稅、轉移定價、商業(yè)對政治的影響等。同時,與大型跨國企業(yè)相比,中小型企業(yè)提高自身標準和競爭力的能力十分有限。

一些不看好企業(yè)社會責任的批評家們認為,企業(yè)社會責任無法建立一個包括開發(fā)機構、政府、工會以及其他公民社會組織為基礎的廣泛聯(lián)盟。一些人認為企業(yè)社會責任的提出,使得公眾對規(guī)章建設與監(jiān)管問題的關注度下降,并導致東南亞一些地區(qū)逐漸忽視規(guī)章執(zhí)行與監(jiān)管。他們認為,對企業(yè)社會責任的關注,以及企業(yè)所采取的良好CSR實踐從本質上依賴于企業(yè)所在地區(qū)的制度和政治狀況。

必須要指出的是,倡導企業(yè)社會責任的人(包括我自己)從未把企業(yè)社會責任當作應對發(fā)展問題的萬能藥。但是,企業(yè)與社會采取廣泛合作,并以此對社會發(fā)展做出貢獻的可能是存在的。并且,企業(yè)社會責任與良好的企業(yè)治理對于一個企業(yè)來講都是非常重要的,單靠企業(yè)自身不可能創(chuàng)造出一個良好的發(fā)展環(huán)境。

良好履行企業(yè)社會責任實踐和制定自愿性協(xié)議的企業(yè)數(shù)量還需要大幅提高。同時,很多企業(yè)也意識到了自律的局限性,而更加強調清晰的規(guī)章制度的作用,并且主動地努力執(zhí)行相關規(guī)章制度,以創(chuàng)造一個更加平衡的環(huán)境。

自下而上避免“逐底競爭”

良好的企業(yè)社會責任實踐首先要保證遵守法律,即使亞太地區(qū)的執(zhí)法水平還有待完善。擁有良好企業(yè)社會責任實踐的企業(yè)可以有效地避免“逐底競爭”(只考慮產(chǎn)品和服務的價格而忽視勞工標準、自由結社和社區(qū)發(fā)展)。在制度不完善的環(huán)境中,鉆規(guī)章空子比遵守規(guī)章更具誘惑力,而大型企業(yè)應當有責任地制定計劃,主動防止供應鏈上的企業(yè)因貪圖利益而做出這類負面效應的行為。

解決此類問題的一個方法是把企業(yè)社會責任由自上而下的模式(以企業(yè)自身為主體)轉變?yōu)樽韵露系哪Ｊ?更多非政府組織的參與、授予員工更多的參與權利、更多地與當?shù)厣鐓^(qū)互動)。這已經(jīng)成為了多數(shù)企業(yè)社會責任領導者理想中的發(fā)展方向。

社會責任關注點與發(fā)展目標相一致

企業(yè)社會責任倡導者還面臨著一大挑戰(zhàn),那就是對企業(yè)社會責任認識遲緩的人。毋庸置疑,很多大型企業(yè)都在良好履行企業(yè)社會責任方面做了許多投資,但這樣的舉措在一些人眼中不過是企業(yè)的一種公關手段和營銷技巧。于是,這些批評家認為,企業(yè)社會責任不過是新自由主義的一個裝飾物,而非實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

實際上,一些企業(yè)對履行社會責任非常抵觸,并錯誤地強調了市場機制的作用。這樣的舉措也反映出了米爾頓·弗里德曼所持的觀點:企業(yè)惟一的社會責任就是將利潤最大化。

現(xiàn)在,我們回過頭來看看,良好的企業(yè)社會責任實踐如何能更有效地促進經(jīng)濟的發(fā)展。這里有很重要的一點需要我們認識到的是,企業(yè)社會責任領袖及其倡導者所關注的項目,都是與發(fā)展的目標相一致的。要達到消除貧困和可持續(xù)發(fā)展的目的,需要超越勞工標準等問題。這實際上也是我們大多數(shù)人在談到員工與社區(qū)參與、更廣泛的基本人權及社會環(huán)境正義時所倡導的。

消除貧困既是發(fā)展的目標,也是推動企業(yè)社會責任發(fā)展的動力。與農(nóng)民一起建立合作社、婦女廣泛參與、社區(qū)能力建設、激勵并資助創(chuàng)業(yè)、改善社會環(huán)境、創(chuàng)造就業(yè)機會、開展公共健康計劃、參與人權項目等措施都是與消除貧困的最終目標相一致的。然而,消除貧困不僅要在宏觀層面強調,也要在微觀層面加以強化,政府及政府間組

織不應當由于企業(yè)在社會責任方面的參與就降低對社會的管控職責。

發(fā)展中國家需開拓視野廣泛參與合作

企業(yè)社會責任通常被認為是來自西方的概念。西方企業(yè)履行社會責任的動力往往來自企業(yè)自身降低風險的需要,以及西方媒體、西方非政府組織和消費者運動的巨大壓力。同樣對于亞太地區(qū)而言,發(fā)展中國家的各社會利益相關方的參與非常重要,企業(yè)社會責任面臨的一大挑戰(zhàn)就是當?shù)乩嫦嚓P方的參與程度。許多本土企業(yè)和組織也曾希望廣泛參與進來,并為此做出努力。但他們往往缺乏相應的思辯能力、自信和溝通技巧。在一些地方,人們害怕表達自己的觀點,并對私營企業(yè)履行社會責任的真實動機缺乏信任。這樣,我們就又回到了能力建設的必要性、與當?shù)乩嫦嚓P方對話之前更為成熟的廣泛參與以及確保對企業(yè)履行社會責任動機的充分信任這些問題上。

亞太地區(qū)的大多數(shù)企業(yè)在履行社會責任時都聚焦于最表層的供應商,而非法用工、忽視職業(yè)健康安全和環(huán)境等問題往往發(fā)生在供應鏈的深層。此外,虐待員工、破壞環(huán)境的問題在第一產(chǎn)業(yè)如采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)中最為常見。同時必須注意的是,在發(fā)展中國家存在很多非正式行業(yè)(包括家庭作坊),而這并沒有得到充分的關注。

應對發(fā)展中國家供應鏈深層問題和非正式行業(yè)問題,需要拓展企業(yè)社會責任活動的視野,需要機構和組織共同拓展企業(yè)社會責任的范圍,同時保護并增強被邊緣化的勞工的權益。舉例來說,當前的工會組織無法解決在家做工的女性勞工的問題,應該盡量在社區(qū)層面安排好她們的工作。企業(yè)應該提出創(chuàng)新的解決方案,但首先要解決其能力建設的問題,這是許多發(fā)展中國家無法做到的。

若要企業(yè)社會責任運動對經(jīng)濟發(fā)展有所促進,必須與人合作。只靠私營經(jīng)濟自身無法在地區(qū)內創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境,最重要的合作關系是行業(yè)內企業(yè)間的合作,但此類合作目前仍有待進一步開發(fā)。要穿透供應鏈的第一層需要各企業(yè)間的齊心協(xié)力,而不是各企業(yè)的單打獨斗。

從行業(yè)層面著眼比從企業(yè)層面著眼更能通過多利益相關方計劃來加強合作,開展實際工作項目和能力建設,從而擺脫在機構層面無盡的辯論。此外,聯(lián)合項目更有助于從審計、檢驗的方式過渡到以更加公正為基礎的方式,從而能夠更好地應對社區(qū)發(fā)展中的問題。

企業(yè)社會責任是發(fā)展進程中的一部分

企業(yè)社會責任運動有助于經(jīng)濟發(fā)展,企業(yè)通過投資在消除貧困方面作出了很大的貢獻。但是,企業(yè)社會責任運動要進一步地推動亞太地區(qū)的發(fā)展,還有許多事情要做。關鍵在于確認企業(yè)在所在國家、國際政治、社會規(guī)范和發(fā)展計劃中的角色。企業(yè)社會責任運動高度依賴于當?shù)氐臋C構和監(jiān)管背景。另外,政府要發(fā)揮作用,推動良好的社會責任實踐成為標準和規(guī)范,使其與當?shù)貏诠藴省⑷藱嗪铜h(huán)境政策相協(xié)調、統(tǒng)一。

發(fā)展并不是一個地區(qū)問題或國家問題,而是一個與全球化息息相關的國際性問題。全球化進程更加重視發(fā)展問題,從這個角度來說,主導全球化進程的大型企業(yè)在發(fā)展問題上要扮演更為重要的角色。地方監(jiān)管的角色固然重要,而國際組織的標準,如全球契約、國際勞工組織關于跨國企業(yè)和社會政策原則的三方宣言、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織跨國企業(yè)準則、聯(lián)合國跨國公司和其它工商企業(yè)在人權方面的責任準則等也起著不可忽視的作用。此類倡議應該成為企業(yè)社會責任運動的有機組成部分。

企業(yè)社會責任運動應視為亞太地區(qū)發(fā)展中國家解決貧困問題進程中的一部分。企業(yè)在社會責任發(fā)展中盡管存在一些局限、面臨一些問題,但仍舊可以通過投資、貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)和廣泛參與來應對可持續(xù)發(fā)展中的挑戰(zhàn)。企業(yè)在這些問題上投入得越多,取得的成效也會就越大。

(文章來源/企業(yè)社會責任亞洲 CSR Asia)