蘭德公司的報(bào)告總能激起人們無(wú)數(shù)想象。2009年下半年,蘭德公司連續(xù)發(fā)表了兩個(gè)關(guān)于中國(guó)的重頭研究報(bào)告。其一是針對(duì)臺(tái)灣海峽做出的中國(guó)軍力評(píng)估報(bào)告,警告美國(guó)政府臺(tái)灣海峽兩岸的軍力對(duì)比已經(jīng)嚴(yán)重失衡。這份報(bào)告在當(dāng)前兩岸致力于合作協(xié)商、加強(qiáng)互動(dòng)的大局之下,引發(fā)了軒然大波,以至于另一份隨后發(fā)表的報(bào)告被人所忽視。這份被冠名為《中國(guó)的國(guó)際行為》的研究報(bào)告實(shí)際是蘭德專(zhuān)門(mén)為美國(guó)空軍做的專(zhuān)題評(píng)估,是作為美國(guó)空軍的研究項(xiàng)目“中美之間的安全關(guān)系──臺(tái)灣及其他”的子課題。

這份報(bào)告由蘭德知名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家埃文·S.孟德?tīng)査?Evan S. Medeiros)帶頭撰寫(xiě),總計(jì)十余萬(wàn)字。作為一份提交美國(guó)軍方的報(bào)告,研究者本著“戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的延續(xù)”的原則,著力點(diǎn)放在了中國(guó)的國(guó)際外交活動(dòng)上面。通過(guò)對(duì)中國(guó)外交的變化,進(jìn)而對(duì)這些策略的變化可能帶來(lái)的種種后果作出評(píng)估,作出政治判斷和政策推薦。

報(bào)告開(kāi)篇即指出中國(guó)已經(jīng)不再是國(guó)際政治中的邊緣角色,也不必再?gòu)?qiáng)調(diào)要把中國(guó)納入國(guó)際社會(huì)的組織、規(guī)則范圍內(nèi)了,因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)身處其中。雖然中國(guó)的國(guó)際活動(dòng)并沒(méi)有改變國(guó)際社會(huì)的結(jié)構(gòu)框架,但是中國(guó)的國(guó)際活動(dòng)已經(jīng)改變了當(dāng)前國(guó)際體系的動(dòng)態(tài)。報(bào)告首先對(duì)中國(guó)外交政策的背景作了整體的展望與分析,即“民族復(fù)興”、“百年屈辱”、“國(guó)家安全”,而這三個(gè)層面又是彼此相關(guān)的。報(bào)告指出對(duì)中國(guó)的外交戰(zhàn)略必須經(jīng)過(guò)三個(gè)層面的分析與思考,長(zhǎng)期來(lái)看中國(guó)的外交優(yōu)先目標(biāo)依次是國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最后是國(guó)際地位。報(bào)告接著分析了中國(guó)審視自己國(guó)家安全的兩個(gè)互為依托的維度。第一個(gè)是中國(guó)相信復(fù)興必須依賴(lài)于融入國(guó)際社會(huì),另一個(gè)則是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全利益為國(guó)際上各種勢(shì)力所威脅,這種威脅是普遍的,但是嚴(yán)重程度是不確定的。中國(guó)確信不會(huì)有世界大戰(zhàn),同時(shí)全球化以及全球力量的均衡是大趨勢(shì),而中國(guó)的國(guó)家安全正在面臨挑戰(zhàn),中國(guó)崛起是世界格局變化的重要因素。報(bào)告列舉了中國(guó)外交的五大目標(biāo),首先是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;其次是讓亞太周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)放心;抵制對(duì)抗對(duì)中國(guó)的種種限制;能源供給多元化;壓縮臺(tái)灣的國(guó)際空間。而中國(guó)采取了許多新的外交手段實(shí)現(xiàn)這些外交目標(biāo)。中國(guó)不斷與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家建立各種各樣的伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制,積極參與建立和推動(dòng)多邊合作機(jī)制,特別是地區(qū)性組織,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交是穩(wěn)健而多元的。

報(bào)告認(rèn)為最值得關(guān)注的是中國(guó)的外交目標(biāo)并非是革命性地顛覆現(xiàn)有的國(guó)際秩序。中國(guó)外交不是意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向的,而是利益導(dǎo)向的。中國(guó)不希望打破現(xiàn)有國(guó)際社會(huì)的游戲規(guī)則,而是希望掌握這些規(guī)則。

對(duì)于美國(guó)利益而言,報(bào)告指出中國(guó)并不謀求取代美國(guó),而是希望和美國(guó)建立平等競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。但是中國(guó)這些特別的政策正在侵蝕美國(guó)與亞太盟友的傳統(tǒng)關(guān)系,美國(guó)限制中國(guó)的能力正在被中國(guó)限制,中國(guó)的分化戰(zhàn)略也正在悄然改變著中美關(guān)系。