水土保持工程建設(shè)新思路

陳巧云　席志榮

摘要：以治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的水土保持工程，是集土壤學(xué)、水文學(xué)、生態(tài)學(xué)于一體的一門學(xué)科。文中對水土保持工程建設(shè)提出一些新的思路。

關(guān)鍵詞：水土保持；新思路

水土保持是指在水土流失區(qū)域?qū)嵤┮灾卫硭亮魇В纳粕鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的工程、植物和耕作措施，是集土壤學(xué)、水文學(xué)、生態(tài)學(xué)等于一體的一門學(xué)科。以往的小流域規(guī)劃和水土保持生態(tài)工程設(shè)計都是由各級主管部門自行完成的，規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不一、水平參差不齊，大部分項目只有規(guī)劃而無實施設(shè)計，并且在規(guī)劃內(nèi)容的敘述和圖例標(biāo)注等方面也很不規(guī)范。長期以來形成的這些習(xí)慣同樣也體現(xiàn)在了這次設(shè)計之中。設(shè)計規(guī)范不規(guī)范，會直接影響將來得組織實施和管理，也影響到工程的效益評價和工程的概預(yù)算。

1 示范工程的規(guī)劃設(shè)計情況

1.1 基本情況

某流域為黃土梁狀丘陵地貌，流域內(nèi)溝壑縱橫，地形破碎，植被稀疏，流域海拔在1061-1976米之間，相對高差915米。流域總面積20.8平方公里，年土壤侵蝕模數(shù)6000噸/km2.a，溝壑密度2.7km/km2，流域內(nèi)年均降水量500毫米，降水比較集中且容易形成自然災(zāi)害。流域全為水土流失面積，旱澇災(zāi)害頻繁而且水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致小流域土地資源的破壞和人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及生態(tài)環(huán)境的惡化，生態(tài)平衡失調(diào)，上壤肥力降低，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn);灌溉而積減少;人畜飲水困難;水上流失與貧困惡性循環(huán)，嚴(yán)重地制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 規(guī)劃思路

緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境與扶貧開發(fā)相結(jié)合，堅持人與自然和諧相處，把充分依靠大自然的自我修復(fù)能力防治水土流失的自然修復(fù)理念融入到小流域水上流失綜合治理中，由對應(yīng)治理向條件建設(shè)轉(zhuǎn)變。立足于該小域水土資源的實際，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活的實際需要，在劃分生產(chǎn)用地和生態(tài)用地的基礎(chǔ)上，將治理的重點和資金的投向集中到生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)用地的水土保持改造和生產(chǎn)力的提高上，通過水土資源的集約化利用，促進(jìn)生態(tài)用地的最大化，通過消除水土流失人為因素，實現(xiàn)生態(tài)用地的植被恢復(fù)，進(jìn)而逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。根據(jù)項目實施區(qū)的自然地理、社會經(jīng)濟(jì)特征和水土流失的有關(guān)情況，確定項目建設(shè)的主要措施為以水系配套工程、生物治理工程、生態(tài)村建設(shè)、坡改梯、農(nóng)機路建設(shè)，對項目實施核心區(qū)實行山、水、林、田、路綜合治理，突出重點，點面結(jié)合，充分發(fā)揮各項工程的系統(tǒng)綜合功能，搞出小范樣板，為今后的小流域治理探索出一條行之有效的路子。

1.3 規(guī)劃布局結(jié)果

小流域規(guī)劃綜合治理水上流失面積15.17 km2,其中新修水平梯田577.27hm2,栽植優(yōu)質(zhì)葡萄679.76hm2,營造水保林259.62hm2,同時，新修6米寬的農(nóng)機路6條，總長70公里，修建淤地壩1座，布設(shè)谷坊150道，溝頭防護(hù)工程580處，修建水窖915眼，新建上水工程三處，蓄水壩1座，建雨水集流場1處，增加有效灌溉面積576 hm2。

2 通過治理后的啟示

2.1 必須遵循水土保持基本建設(shè)程序

水土保持生態(tài)工程建設(shè)程序一般為：規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收、后期評價等階段。藉河示范區(qū)二期工程從程序上已到了初步設(shè)計階段，初步設(shè)計就必須以可行性研究報告為基礎(chǔ)，以小流域為單元，將各項治理措施落到具體地塊，并進(jìn)行工程設(shè)計、項目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和工程總體布局、施工組織設(shè)計和分年度實施計劃、投資概算、效益分析應(yīng)符合國家有關(guān)的水土保持標(biāo)準(zhǔn)?？尚行匝芯繄蟾媸窃诳煽康馁Y料基礎(chǔ)上，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面進(jìn)行全面的分析論證，提出的可行性評價，是項目決策和進(jìn)行初步設(shè)計的依據(jù)。批準(zhǔn)后不得隨意修改和變更，若在只要內(nèi)容上有變動，應(yīng)上報原審批機關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

2.2 堅持以人為本，促進(jìn)人與自然和諧相處

過去治理水土流失更強調(diào)的是改造自然、人定勝天，向大自然無止境地索取。現(xiàn)在我們強調(diào)人與自然和諧相處,即要求凡是都要尊重自然規(guī)律,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中如果不能很好地處理人與自然的關(guān)系,不僅會受到大自然的懲罰而且還會制約了可持續(xù)發(fā)展。要求在水土保持綜合規(guī)劃中，山、水、田、林、路的統(tǒng)一規(guī)劃要符合當(dāng)?shù)氐淖匀灰?guī)律；在水資源調(diào)查評價中應(yīng)充分研究氣候、降水、植被等自然條件；在農(nóng)、林、草、水域、荒地、道路、村莊等用地比例調(diào)整中，注意相互協(xié)調(diào)、相得益章；在規(guī)劃生產(chǎn)發(fā)展方向時，農(nóng)、林、牧、副等產(chǎn)業(yè)必須與當(dāng)?shù)刭Y源條件和優(yōu)勢相適應(yīng)，不能違背自然規(guī)律盲目發(fā)展；在林草品種的選擇上更應(yīng)適地適樹，不能盲目。轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)人與自然的和諧相處，更高層次開展水土流失治理，使水土資源得到高效、可持續(xù)利用，群眾生活水平不斷提高，人居環(huán)境顯著改善。

2.3 充分依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力防止水土流失

水土保持工程建設(shè)在堅持“三大效益”相結(jié)合的同時，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人民生活水平日益提高的要求，進(jìn)一步樹立生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，治理與開發(fā)相結(jié)合的原則。把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境放在首位，在堅持依靠發(fā)揮人的主觀能動作用的同時，更要尊重自然，尊重科學(xué)，樹立人與自然和諧相處的理念，搞好封育保護(hù)工作，減輕生態(tài)壓力，依靠生態(tài)的自我恢復(fù)能力恢復(fù)植被，加快水土流失防治步伐。從主要依靠人工治理向人工治理與生態(tài)自然修復(fù)并重轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)工程建設(shè)防治模式的轉(zhuǎn)變，即要“因地制宜、綜合防治、高效開發(fā)、美化環(huán)境、科學(xué)管理，實現(xiàn)水土資源持續(xù)利用，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)”，以水土資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 依靠科技，提高治理效益

我們要改變過去傳統(tǒng)的、粗放的治理模式向現(xiàn)代化、高科技、集約化的治理方式轉(zhuǎn)變。加強工程技術(shù)人員自身科技水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，積極參加各種技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣“3S”技術(shù)的應(yīng)用。充分將理論與實踐，科技與生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)作用，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)理念和先進(jìn)的管理模式，注重科技成果的轉(zhuǎn)化，大力研究推廣各種實用技術(shù)，采取示范、培訓(xùn)等多種形式對農(nóng)民群眾進(jìn)行科普教育，增強農(nóng)民的科學(xué)治理意識和能力，從而提高治理的質(zhì)量和效益。

2.5 科學(xué)規(guī)劃、精心施工

堅持以小流域為單元，工程措施、生物措施、耕作措施相結(jié)合，按照因地制宜，講求實效、生物措施、工程措施、農(nóng)耕措施相結(jié)合，山水田林路綜合配套，喬灌草結(jié)合的原則，集中連片，一次到位，科學(xué)規(guī)劃,逐級建立完整、綜合、高效的水土保持防護(hù)體系，使水土流失得到有效控制。在工程建設(shè)中，要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高效益的思路，以創(chuàng)特色，出精品為目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的施工。

2.6 檢查驗收，嚴(yán)把質(zhì)量

為了確保小流域建設(shè)的工程質(zhì)量，除了抓好前期規(guī)劃工作外，還要狠抓施工管理和竣工驗收工作，在施工中組織工程技術(shù)人員深入現(xiàn)場巡回檢查。堅持按規(guī)劃設(shè)計施工，驗收，用一把尺子，一個標(biāo)準(zhǔn)衡量評定工程質(zhì)量。