邵　斌

摘要:石油行業(yè)是關(guān)系國際民生的重要產(chǎn)業(yè),在國家建設(shè)中占據(jù)重要地位。文章對石油企業(yè)管理體系上存在的一些問題進行了分析,闡述了先進的管理理論,并對石油企業(yè)實施QHSE提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞:石油企業(yè);QHSE;管理體系;一體化

中圖分類號:F270文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)27-0037-02

在過去的幾十年中,油氣燃料為全球持續(xù)、高速的經(jīng)濟增長提供了巨大能源,石油工業(yè)也獲得了很大發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟的快速增長,全球經(jīng)濟一體化的加速,企業(yè)面臨的競爭環(huán)境將更加復(fù)雜。我國已加入WTO,這對石油開發(fā)行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn):新的市場競爭將是企業(yè)在世界格局中進行資本、技術(shù)和管理上的全方位較量。石油開發(fā)行業(yè)因產(chǎn)品和服務(wù)的特殊性及野外作業(yè)等特點,用戶除了要求企業(yè)對產(chǎn)品和服務(wù)承擔質(zhì)量保證外,產(chǎn)品使用服務(wù)過程中對環(huán)保、安全、健康的影響,已成為衡量一個企業(yè)綜合素質(zhì)的主要標準。

石油企業(yè)在經(jīng)營中存在高溫、高壓、腐蝕、毒性、易燃易爆等不安全因素,因此具有作業(yè)風(fēng)險較大,環(huán)境影響較廣的特點,而安全、環(huán)境和職業(yè)健康的管理在企業(yè)管理中有著密切的聯(lián)系,因而把安全、環(huán)境和職業(yè)健康等要素整合采取一體化管理是現(xiàn)代石油企業(yè)管理的必然選擇。

在激烈的市場競爭環(huán)境中,大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)為提高企業(yè)的管理水平,樹立企業(yè)形象,增強企業(yè)競爭力,以滿足顧客、社會和政府等相關(guān)方的要求而按照ISO9000、ISO14000等國際標準建立了相應(yīng)的管理體系。由于GB/T19001-2008、GB/T24001- 2004、GB/T28001-2001和Q/SY1002.1-2007這四個管理體系標準的單獨推行,給企業(yè)系統(tǒng)地建立和運行管理體系帶來了諸多問題。為了取得認證,有的企業(yè)分別建立了幾個體系,造成了管理上的困難。實際上,對一個企業(yè)來說,同時包括質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境等多方面的管理活動,分別實施質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系,不同的管理體系標準在體系要求上出現(xiàn)了多樣性。

一、石油企業(yè)管理體系概述

(一)存在的一些問題

全球環(huán)境問題日益引起各國政府和公眾的關(guān)注。油氣燃料對環(huán)境的影響面臨著越來越大的挑戰(zhàn)。環(huán)境與發(fā)展已成為全球可持續(xù)發(fā)展潮流的一個主題,能否實現(xiàn)環(huán)境、資源、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,直接關(guān)系到石油工業(yè)的前途和命運。然而目前,很多石油企業(yè)的管理重心仍然是產(chǎn)量,這樣就會出現(xiàn)重生產(chǎn)結(jié)果輕生產(chǎn)過程這一傾向。這一問題是潛在的,往往被管理者所忽略,在生產(chǎn)任務(wù)吃緊的時候,質(zhì)量、安全往往被放到次要位置,這一問題給石油企業(yè)的質(zhì)量管理、安全管理帶來極大危害。作為管理者,應(yīng)該把生產(chǎn)過程與生產(chǎn)結(jié)果并重,切實提高作業(yè)質(zhì)量、加強安全生產(chǎn)。

在現(xiàn)代管理理論中,以人為本、全員參與是基本原則,石油企業(yè)要提高質(zhì)量、安全管理水平,必須要提高每一個員工的積極性,發(fā)揮每一個員工的作用。

(二)管理系統(tǒng)相關(guān)理論

HSE管理體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)長期經(jīng)驗積累的結(jié)果,是石油工業(yè)發(fā)展到一定時期的必然產(chǎn)物。1989年殼牌石油公司發(fā)布了HSE方針指南,1991年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全與環(huán)保國際會議,HSE這一理念逐步被大家所接受。1994年7月,殼牌石油公司為勘探開發(fā)的論壇(E&P FORUM)制定的《開發(fā)使用健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則》正式出版;9月,殼牌石油公司制定的《健康安全環(huán)境管理體系》正式頒發(fā),從此,HSE作為一個整體的管理體系出現(xiàn)在石油工業(yè)中。

而QHSE管理體系是石油企業(yè)標準HSE管理模式與GB/T19001,GB/T28001,GB/T24001標準有機結(jié)合的統(tǒng)稱,QHSE是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三位一體的管理標準,就是按照GB/T19001,GB/T28001,GB/T240OI三個體系標準,經(jīng)過整合后建立起來的綜合性管理體系。QHSE管理體系,它是引用了國際質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全標準,同時又充分考慮了石油企業(yè)高風(fēng)險、高回報的行業(yè)特點,將它們有機結(jié)合。從某種意義上說,QHSE對石油石化企業(yè)的意義體現(xiàn)在其參與國際競爭與合作過程中,既有國際公認的標準體系,又有國際大石油企業(yè)通用的HSE體系,更具有參與全球經(jīng)濟一體化的競爭。

企業(yè)在QHSE管理體系運行的過程中,深刻理解了危害識別和風(fēng)險評價在整個體系運行過程中的重要地位。通過一些風(fēng)險識別方法,不僅可以識別出工作過程中產(chǎn)生的危害,也可以識別出影響產(chǎn)品質(zhì)量的一些危害因素。所以風(fēng)險評價工作的開展對企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、員工健康和產(chǎn)品質(zhì)量等各方面都有積極作用。

二、石油企業(yè)實施QHES的建議

(一)對現(xiàn)有管理體系升華避免重復(fù)勞動

建立體系不是最終目的,體系的良好運行及QHSE管理下的國際一流業(yè)績才是QHSE管理模式建立的最終目的。因此,建立QHSE體系不是拋棄企業(yè)現(xiàn)存的一套可行和有效的管理方式和制度,而是要把它們有機地結(jié)合起來,使規(guī)章制度規(guī)范化、程序化和標準化,使之成為一套與國際接軌的管理體系。石油企業(yè)在建立QHSE管理體系時,應(yīng)充分考慮現(xiàn)有的管理制度、管理方式,在保障體系的完整性、科學(xué)性和系統(tǒng)性的前提下,充分利用已有的安全管理制度、環(huán)境管理制度、安全操作規(guī)程等,盡可能地把相同部分結(jié)合到一起,避免不必要的重復(fù)。

(二)培訓(xùn)走在實施的前面避免盲目

QHSE管理體系的建立,直接取決于各級人員的意識、能力和主動精神。因此,QHSE體系的建立必須要加強培訓(xùn),實行先培訓(xùn)后實施的原則。通過培訓(xùn),首先,使企業(yè)的高中層管理人員統(tǒng)一思想,提高認識,這是該項工作的前提;其次,QHSE管理體系作為一套先進的管理模式,內(nèi)含的管理思想、管理方法和手段,以及體系建立的過程方法都帶有較強的專業(yè)性,通過培訓(xùn),有助于管理人員、項目執(zhí)行人員理解QHSE體系的內(nèi)涵及QHSE體系建立的方法,提高項目運作的能力,這是QHSE體系建立的基礎(chǔ);第三,通過培訓(xùn),使各部門、各崗位工作人員樹立安全意識、質(zhì)量意識、健康意識、環(huán)境意識,提高操作能力,夯實QHSE管理的基礎(chǔ),使QHSE體系的建立在基層得到落實。

(三)建立專門管理機構(gòu),加強統(tǒng)一管理

組織是活動開展的保證。在企業(yè)管理系統(tǒng)當中,必須要有專門負責(zé)QHSE管理體系的部門和人員。這一套機構(gòu)是一種與企業(yè)的業(yè)務(wù)組織體系平行的結(jié)構(gòu),其自身是一個獨立的垂直管理體系。該體系由QHSE管理委員會全面指導(dǎo),企業(yè)最高管理者擔任管委會主任,最高管理者還要指定管理者代表,管委會下設(shè)專門職能部門(QHSE管理部),對企業(yè)的QHSE活動進行全面的管理,這一部門可與其他部門平行設(shè)置,也可以比其他部門高半級?；鶎由a(chǎn)單位QHSE管理由生產(chǎn)單位經(jīng)理負責(zé),配備專職監(jiān)督員,對口企業(yè)的QHSE管理部,對基層所有崗位進行具體的指導(dǎo)和監(jiān)督,然后通過具體的職能分工,使企業(yè)QHSE活動所有具體責(zé)任都落實到部門和個人,保證各種問題、責(zé)任的追溯。這樣,做到人人各司其職、各負其責(zé)。

(四)加強制度建設(shè),實現(xiàn)制度管理

QHSE管理是一種典型的制度管理,企業(yè)必須建立相應(yīng)責(zé)任制,教育制度,檢查制度,事故統(tǒng)計、報告、處理制度,預(yù)評價制度以及活動開展的程序制度、操作規(guī)程等。企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)、管理特點,按照QHSE體系要素要求,不斷完善相應(yīng)制度,使企業(yè)QHSE管理的所有“活動過程”都有制度指導(dǎo)、約束,不留制度“管理真空”,做到制度的系統(tǒng)性和完整性,保證凡事有人負責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督。

參考文獻

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作者簡介:邵斌(1981- ),男,甘肅慶陽人,中國石油長慶油田分公司長慶實業(yè)集團有限公司助理工程師,研究方向:企業(yè)質(zhì)量、安全、環(huán)保管理,QEH體系及QHSE體系建設(shè)。