龔　翔

摘要：闡述福建省學(xué)院工會代管實物資產(chǎn)（不屬工會資產(chǎn)的范疇，而是工會代為管理的特定實物資產(chǎn)，以下簡稱工會代管財產(chǎn)）管理時有存在閑置率與損壞率高，利用率低及管理松散等。著重剖析我院工會代管財產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，提出工會代管財產(chǎn)應(yīng)從主、客觀方面著力加強規(guī)范管理。

關(guān)鍵詞：學(xué)院；工會代管財產(chǎn)；規(guī)范；管理；研究

一、工會資產(chǎn)與工會代管財產(chǎn)管理的內(nèi)涵

工會資產(chǎn)是由工會經(jīng)費形成的資產(chǎn)。它包括實物資產(chǎn)、貨幣形式資產(chǎn)與無形資產(chǎn)等。工會資產(chǎn)管理可分價值管理和實物管理兩方面。以下僅從資產(chǎn)管理角度剖析寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會代管財產(chǎn)方面的管理。寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會舞廳、工會活動室、健身房及其配套設(shè)備均是原中專學(xué)校辦公經(jīng)費購置的，委托工會代為管理的實物資產(chǎn)，并非由工會經(jīng)費所形成的資產(chǎn)。從嚴(yán)格意義上說，這些工會代管的特定資產(chǎn)均不是工會資產(chǎn)，而是工會代管財產(chǎn)。

二、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會代管財產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.工會代管財產(chǎn)管理工作得不到足夠重視

寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立4年，工會組織機構(gòu)尚未正式成立，原工會正、副主席均已退休，大部分工會委員又調(diào)離崗位，現(xiàn)僅剩1人主持工會工作。正式機構(gòu)已向上級部門提出申請，至今尚未審批。在這過渡期工會代管財產(chǎn)管理就很難做到規(guī)范。工會舞廳音響設(shè)備被盜，活動室舉重杠鈴架、平跑機等財產(chǎn)被破壞，修繕問題無人問津；南區(qū)舞廳閑置，健身房設(shè)備銹跡斑斑。為此，工會代管財產(chǎn)規(guī)范管理勢在必行。

工會財產(chǎn)管理者文化水平不高，專業(yè)知識薄弱，責(zé)任意識淡泊，缺乏科學(xué)管理觀念，部分中老年管理者不求發(fā)展，滿足于現(xiàn)狀，這些嚴(yán)重阻礙了工會代管財產(chǎn)規(guī)范化管理。

2.工會代管財產(chǎn)管理制度尚不規(guī)范

學(xué)院資產(chǎn)管理制度不夠健全，需不斷地完善。工會財產(chǎn)管理制度也需進一步細化，做到定編定崗定責(zé)。有的領(lǐng)導(dǎo)隨意調(diào)撥工會代管財產(chǎn)，管理者不知其去向，結(jié)果不了了之。工會對代管實物資產(chǎn)缺乏日常的規(guī)范管理與內(nèi)部監(jiān)管的機制，與其相關(guān)的管理機制也滯后。南區(qū)暫無工會財產(chǎn)管理員，這就無法談資源合理配置。

3.工會代管財產(chǎn)管理的監(jiān)管力度不強

工會資產(chǎn)管理者思想觀念相對滯后，有的領(lǐng)導(dǎo)對工會財產(chǎn)管理漠不關(guān)心，責(zé)任意識淡漠，有的工作無法落實。獎罰不嚴(yán)，出現(xiàn)管理松散和無人管的“真空區(qū)”。 這也導(dǎo)致工會代管財產(chǎn)管理執(zhí)行力度不強，還有“重購輕管”，“重用輕修”， “重錢輕物”現(xiàn)象；出租財產(chǎn)的租金欠費、保養(yǎng)修繕等問題無法解決，加速財產(chǎn)的老化或破損，這是財產(chǎn)的“隱性流失”。

三、強化學(xué)院工會代管財產(chǎn)管理的應(yīng)對策略

1.關(guān)注工會代管財產(chǎn)管理工作

學(xué)院現(xiàn)已成立工會臨時領(lǐng)導(dǎo)班子，確定臨時負責(zé)人主持工作，確定分管工會領(lǐng)導(dǎo)，指定兩名專職（或兼職）的工會委員分別負責(zé)南、北校區(qū)工會代管財產(chǎn)的管理。學(xué)院要求工會資產(chǎn)管理者要不斷提高修養(yǎng)、崗位技能、職業(yè)道德，更新觀念，樹立崗位責(zé)任意識。開導(dǎo)他們要有憂患意識，奮發(fā)進取，通過多種有效地途徑自學(xué)與崗位技能培訓(xùn)，努力提高工會資產(chǎn)管理者的業(yè)務(wù)水平，激發(fā)潛能，培養(yǎng)他們遵守愛崗敬業(yè)、誠實守信、提高技能、文明服務(wù)等方面崗位職業(yè)道德。強化責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院資產(chǎn)管理辦法，每年要求他們積極參加繼續(xù)教育的培訓(xùn)，并提高工會代管財產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理。

2.完善工會代管財產(chǎn)管理制度

工會遵守學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法與校務(wù)公開實施細則等制度，并制定工會相應(yīng)的實施細則。健全工會代管財產(chǎn)的采購、調(diào)撥、報廢處置等審批制度。推行工會代管財產(chǎn)的“陽光管理”，完善內(nèi)控管理制度，接受社會公開監(jiān)督。

工會實行資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，并加強工會代管財產(chǎn)的日常規(guī)范化管理。依據(jù)責(zé)權(quán)與管用相結(jié)合的原則，按其分布的地點，落實到具體的責(zé)任人，為斷完善工會代管財產(chǎn)管理體系。為了防止國有資產(chǎn)的流失，財產(chǎn)實行統(tǒng)一編號，并貼上條形碼標(biāo)簽。保衛(wèi)科嚴(yán)把門口守衛(wèi)關(guān)口，實行輪流值班、首問負責(zé)制等強化財產(chǎn)進出校門口的規(guī)范管理。

3.強化工會代管財產(chǎn)管理的監(jiān)控力度

學(xué)院抓好工會代管財產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)控。著力改善內(nèi)控系統(tǒng)，確保工會資產(chǎn)管理分工明確、各司其職。工會資產(chǎn)管理者嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行工會財產(chǎn)管理制度，增強工會財產(chǎn)管理的內(nèi)控執(zhí)行力。強化資產(chǎn)管理意識、落實管理責(zé)任制、注重執(zhí)行力建設(shè)、大力提高管理效率、降低不良內(nèi)耗。工會屬于公益性事業(yè)可按市場化運作，完善服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，實行自負盈虧。工會文娛活動場所有服務(wù)教職工的功能，可挖掘其文體設(shè)備、設(shè)施的潛力，把有償使用和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機結(jié)合起來。工會建立規(guī)范的運營機制、嚴(yán)審的監(jiān)督機制與完善的績效獎懲機制，實行投資歸口管理，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。財務(wù)、紀(jì)檢部門可參與、監(jiān)督工會的財產(chǎn)管理，使工會財產(chǎn)管理工作更規(guī)范。

總之，工會建立管人、管事和管財產(chǎn)相結(jié)合的管理體制；健全工會財產(chǎn)管理辦法，盤活工會代管財產(chǎn)，充分發(fā)揮工會代管財產(chǎn)的效能，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對效益差的代管財產(chǎn)可以關(guān)停并轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)工會資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮出最佳效益，從而保障工會代管財產(chǎn)朝著良性方向發(fā)展。