游保德

摘要：面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，面臨外需萎縮，內(nèi)需不振，按照凱恩斯的理論增加投資與擴(kuò)大內(nèi)需，就成了時(shí)下最重要的經(jīng)濟(jì)課題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)危機(jī)；授資乘數(shù)；消費(fèi)

中圖分類號(hào)：F113.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)12-0016-01

1當(dāng)前我國(guó)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

(1)當(dāng)前我國(guó)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。國(guó)內(nèi)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)不統(tǒng)一，市場(chǎng)分層，影響了消費(fèi)。外部經(jīng)濟(jì)下行，特別是中國(guó)的主要幾個(gè)出口市場(chǎng)美日歐等經(jīng)濟(jì)實(shí)體出現(xiàn)衰退跡象，導(dǎo)致我國(guó)外需減少，對(duì)我國(guó)特別是東部沿海地區(qū)沖擊非常大，導(dǎo)致我國(guó)近期出現(xiàn)了大量農(nóng)民工同比大量返鄉(xiāng)。

(2)此次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不同以往，一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)外需啞火，內(nèi)需不足，而且近年來(lái)消費(fèi)所占GDP的比例逐年降低，降至35％左右，而美國(guó)達(dá)到70％。另外又面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力。

2政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)

2.1“有效需求”理論

凱恩斯認(rèn)為一國(guó)經(jīng)濟(jì)的興衰完全系之于“有效需求”是否充分，認(rèn)為“有效需求”不足的最終原因在于“心理因素”，經(jīng)濟(jì)機(jī)制既與之無(wú)關(guān)亦無(wú)能為力，那么調(diào)節(jié)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的責(zé)任自然落到國(guó)家身上，即由國(guó)家米“管理有效需求”。他為此設(shè)汁了一套重點(diǎn)在于刺激消費(fèi)、刺激投資、提高“資本邊際效率”，反對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算平衡觀點(diǎn)、實(shí)行赤字財(cái)政，擴(kuò)大商品與資本輸出等政策。

2.2乘數(shù)理論

凱恩斯認(rèn)為，一筆投資增量會(huì)引起一筆收入的增量，收入的增量與投資的增量的比值，就是投資乘數(shù)。如果投資支出或政府支出有一定的增加，必將導(dǎo)致收人“成倍的”增加。凱恩斯認(rèn)為由于乘數(shù)作用，有效需求的縮減(投資、消費(fèi)支出或政府開(kāi)支的縮減)引起社會(huì)總需求“成倍地，，縮減加劇衰退或危機(jī)，而擴(kuò)大總支出(投資支出、消費(fèi)支出或政府購(gòu)買支出)可“成倍地”擴(kuò)大有效需求，消除經(jīng)濟(jì)衰退或危機(jī)，從而為推行“國(guó)家調(diào)節(jié)”找到理論根據(jù)。而根據(jù)投資乘數(shù)發(fā)生作用的前提條件；一有閑置的產(chǎn)業(yè)設(shè)備，二有非自愿失業(yè)的存在。而這兩個(gè)條件我國(guó)目前都存在。所以政府的四萬(wàn)億投資刺激很有必要。

2.3邊際消費(fèi)傾向(MPC)與邊際效用

由于居民要自己承擔(dān)各種社保支出，居民將收入很大一部分儲(chǔ)蓄起來(lái)以防不時(shí)之需，導(dǎo)致我國(guó)居民邊際消費(fèi)傾向較低。而消費(fèi)邊際傾向是影響投資乘數(shù)的一個(gè)重要因素，投資乘數(shù)＝1/(1－MPC)，可以看出邊際消費(fèi)傾向越低，投資乘數(shù)越小。根據(jù)邊際效用遞減規(guī)律，中低收入者的消費(fèi)效用更高，消費(fèi)傾向也更高，所以增大低收入者的收入，加大對(duì)低收入者的支持與轉(zhuǎn)移支付力度非常必要。由于各種如教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、失業(yè)等改革的不完善，使得居民對(duì)于未來(lái)的收人和支出存在不確定性預(yù)期，導(dǎo)致居民現(xiàn)期消費(fèi)更加謹(jǐn)慎，加大了儲(chǔ)蓄的比重，最終使全社會(huì)投資的乘數(shù)效應(yīng)不能很好地發(fā)揮出來(lái)。

2.4利息與工資理論

凱恩斯認(rèn)為由于投機(jī)性貨幣需求的存在，導(dǎo)致利息率的伸縮性是有限的，產(chǎn)生流動(dòng)性陷阱。由于工會(huì)集體談判的存在，導(dǎo)致工資具有剛性，降低貨幣工資率十分困難，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，他主張，通過(guò)物價(jià)上漲使實(shí)際工資下降的辦法，要比傳統(tǒng)理論主張降低名義工資的辦法更加聰明、易行。

2.5交易費(fèi)用的不合理

交易費(fèi)用過(guò)高對(duì)個(gè)人、企業(yè)消費(fèi)都產(chǎn)生不利影響，目前，我國(guó)的市場(chǎng)制度不完善，效率低下。比如，不健全的審批制度、某些商品地方價(jià)格的保護(hù)、一系列的尋租行為等，它們都將使得交易不暢。交易費(fèi)用不以市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，就會(huì)造成次級(jí)消費(fèi)的循環(huán)速度減慢。從而對(duì)投資乘數(shù)產(chǎn)生不利的影響。

3刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策思路

3.1加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施，除去一些一線城市依然很薄弱，以中西部農(nóng)村為最，需要投入巨額資金，才能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)鐵路里程總量不足美國(guó)的一半，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式，增加鐵路、公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、水利設(shè)施建設(shè)等的投資，將全國(guó)聯(lián)成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，資源可以在全國(guó)迅速流動(dòng)，可起一舉多得之效。在當(dāng)前外需下降，內(nèi)需不足情況下，正是利用我國(guó)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，加大政府投資的時(shí)候。

3.2引導(dǎo)民間投資，提高邊際投資傾向

解決好政府投資對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)，政府的投資應(yīng)側(cè)重于問(wèn)接投資與引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)民間資源。特別是在當(dāng)前，民間投資意愿不強(qiáng)。在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)投資基本上是政府及公有制企業(yè)的事，社會(huì)大眾參與的觀念不強(qiáng)，積極性不高，這造成儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的機(jī)制不良，渠道不暢。提高邊際投資傾向，有效啟動(dòng)民間投資，改變儲(chǔ)蓄與投資主體高度分離的狀況，必須首先給予民間資本公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，在某些薄弱領(lǐng)域還可給予適當(dāng)照顧，以及改革資本市場(chǎng)，疏導(dǎo)資本流通渠道。

3.3加大自主創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育不同消費(fèi)群體。開(kāi)拓新市場(chǎng)

加大自主創(chuàng)新，提高本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)測(cè)算。目前國(guó)外商品品種規(guī)格多達(dá)60萬(wàn)個(gè)，而我國(guó)只有20萬(wàn)個(gè)左右。因此，要發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用，及時(shí)反饋市場(chǎng)需求信息，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，特別是要注重開(kāi)發(fā)適合不同消費(fèi)群體如老人群體、兒童群體、婦女群體等需要的新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)的個(gè)性化需求，要加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的熱點(diǎn)商品，大力發(fā)展旅游、教育、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要注意對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。

3.4制定對(duì)工業(yè)企業(yè)的支持計(jì)劃。減輕其危機(jī)壓力，增加其生存能力

當(dāng)前生存最困難得就是工業(yè)企業(yè)，必須在稅收、金融、政策等上面給予其支持，只有企業(yè)存活下來(lái)，經(jīng)濟(jì)才會(huì)有活力。政府可以支持其技術(shù)改造、開(kāi)拓市場(chǎng)、物資儲(chǔ)存以及企業(yè)的兼并重組，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。還可以對(duì)企業(yè)減稅，讓利與減費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.5完善市場(chǎng)制度，降低交易費(fèi)用

建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，完善市場(chǎng)制度，使資源能在市場(chǎng)機(jī)制的作用下達(dá)到優(yōu)化配置。組建各種服務(wù)中介結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息的透明公正，提高政府的服務(wù)職能，杜絕各種特權(quán)的尋租行為，從而徹底降低交易費(fèi)用，保證各市場(chǎng)交易鏈的暢通無(wú)阻。

3.6改革分配制度

建立財(cái)富三級(jí)分配方式體系，初次分配注重效率；再次分配講究公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度；三次分配要講社會(huì)責(zé)任，完善社會(huì)的慈善事業(yè)。增加居民收入，特別是提高農(nóng)民等中低收人群體的收入水平。由于其消費(fèi)傾向高于高收入群體，此種措施更有利于提高消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此擴(kuò)大消費(fèi)需求必須進(jìn)一步深化分配制度改革，調(diào)整國(guó)民收入分配的比例，通過(guò)提高個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率。降低消費(fèi)稅率等措施，不斷提高中低收入群體的收人。加大對(duì)三農(nóng)的扶持力度，深化農(nóng)村改革，鼓勵(lì)企業(yè)與資本流向農(nóng)村，提高農(nóng)民組織能力，提高農(nóng)民收入。另外，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)民進(jìn)城可相較以前提高2.5倍以上的人均消費(fèi)。

3.7完善社會(huì)保障體系

截止2007年3月底，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)居民儲(chǔ)蓄存款已達(dá)17.5萬(wàn)億元，主要原因是居民預(yù)期未來(lái)消費(fèi)支出增加，用儲(chǔ)蓄的方式準(zhǔn)備支付失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等項(xiàng)開(kāi)支，從而減少了即期消費(fèi)；居民對(duì)未來(lái)缺乏安全感不敢消費(fèi)。因此建議加快社會(huì)保障體系建設(shè)，增加覆蓋面，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下適當(dāng)發(fā)展社會(huì)福利，大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，解決居民消費(fèi)的后顧之憂，不斷提高居民的即期消費(fèi)。自然MPC就會(huì)提高，消費(fèi)對(duì)投資的拉動(dòng)作用就會(huì)加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)更加健康安全。

3.8完善信貸政策，發(fā)展消費(fèi)信貸

當(dāng)前，制約消費(fèi)信貸的最主要的問(wèn)題是信貸制度的不完善所導(dǎo)致的流動(dòng)性約束，由于銀行系統(tǒng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，加之缺乏借貸人的信用資料，故而出現(xiàn)銀行惜貸的不正?，F(xiàn)象，為促進(jìn)和擴(kuò)大信貸消費(fèi)，國(guó)家先后出臺(tái)了一些政策和措施，但還需要進(jìn)一步完善。建議加快信貸消費(fèi)立法，改善信貸消費(fèi)環(huán)境，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善信貸消費(fèi)政策。