何亮亮
不久前,美國新任駐華大使洪博培到京赴任,新聞媒體都很關(guān)注,因?yàn)檫@位大使能說流利的普通話,也因?yàn)樗枪埠忘h人,又曾經(jīng)擔(dān)任猶他州的州長。在美國國內(nèi),輿論都認(rèn)為奧巴馬任命的這個(gè)大使人選非常合適,洪博培在國會無異議地通過了提名。
引起筆者注意的是另一個(gè)角度,就是美國駐外大使的任命。美國的駐外大使往往是政治庸酬的產(chǎn)物,當(dāng)選總統(tǒng)通常會任命在競選中幫助過他的企業(yè)界人士或?qū)W者等擔(dān)任駐外大使,一些獲得任命的大使甚至不知道他將赴任的國家在什么地方,甚至還因此產(chǎn)生過外交糾紛。不過總體而言美國的駐外大使能夠完成國家交付的職責(zé),非外交官出身并不妨礙他們成為合格的大使。洪博培就是最新的例子。
美國的國情和中國完全不同,這不用多說;但駐外大使不一定全部由外交官出任,卻是可以考慮的思路。
駐外大使對外代表一個(gè)國家,需要有很高的政治水平和判斷能力,需要有很好的應(yīng)對、溝通與談判能力,具有這種能力的人才,并非只在外交系統(tǒng)才有。中國改革開放31年以來,各個(gè)領(lǐng)域人才輩出,無論在政界還是企業(yè)界、學(xué)界都有不少人才,經(jīng)過選拔、考察和培養(yǎng),完全有可能成為未來的駐外大使。
一般而言,這些中青年精英都受過良好的教育,許多人擁有依靠自己的努力而獲得的碩士和博士學(xué)位(包括海外的學(xué)位),他們的視野比較開闊,知識也比較全面,大都懂一門外語(多數(shù)是英語),在自己的專業(yè)和職位有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也有一定的社會經(jīng)驗(yàn)和人生感悟。這是一個(gè)數(shù)量龐大的群體,在這個(gè)群體中肯定有不少人可以成為駐外大使的可造之材。例如中國許多大型國企的管理層都具有豐富的國際商務(wù)經(jīng)驗(yàn),這實(shí)際上也是外交工作的重要經(jīng)驗(yàn),特別是在全球化時(shí)代和金融危機(jī)當(dāng)前的今天,國際經(jīng)濟(jì)和商務(wù)是駐外大使的重要工作。一些優(yōu)秀的國企高層,經(jīng)過培訓(xùn),有可能成為駐外大使。
一個(gè)政治家基本上就可以成為外交家。這在新中國上世紀(jì)50至70年代,是常見的情形。例如中國首任駐法大使和駐美大使黃鎮(zhèn)將軍,就是很典型的一例。在中國,年輕的地方官員,也有潛力成為駐外大使的人選。設(shè)若40來歲的市委書記和市長,學(xué)歷、履歷、能力俱佳,有過管理數(shù)百萬人口的城市和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),能夠與上下各方面打交道,其實(shí)也就具備了成為駐外大使的基本素質(zhì)。與此同時(shí),曾經(jīng)擔(dān)任過大使的外交官,由于綜合素質(zhì)較高,也可以成為地方官員或者國企管理層人員的來源之一。
此外,精通某種外語并非擔(dān)任駐外大使的必要條件?,F(xiàn)在中國的外交官培養(yǎng)模式,是從當(dāng)翻譯開始,在國外通常是在自己學(xué)習(xí)的外語地區(qū)(如學(xué)習(xí)西班牙語的在西歐與拉丁美洲)工作,一級一級升遷,最后成為大使,其缺陷在于,這樣的模式培養(yǎng)的外交官只能在一定的地區(qū)范圍工作,而且對國內(nèi)的情況、對中國經(jīng)濟(jì)界的情況并不很熟悉。一個(gè)優(yōu)秀的大使,即使到了完全陌生的國家,不懂該國的語言,也能夠很快熟悉所在國的基本情況,能夠迅速進(jìn)入狀況,開始工作。
“近親繁殖”其實(shí)并不利于整個(gè)外交工作的開展。外交官的基本隊(duì)伍可以是外語院校培養(yǎng)的,但是大使的人選可以在更大的范圍挑選。當(dāng)代中國的人才資源豐富,在挑選駐外大使的時(shí)候,解放思想、放寬眼界,中國的駐外大使隊(duì)伍肯定能夠吸收更多的人才,英姿勃勃地活躍在新世紀(jì)的國際外交舞臺?!ㄗ髡呤区P凰衛(wèi)視評論員。)