緬甸政府整頓果敢特區(qū) 神秘告示刺激社會(huì)情緒

●本報(bào)記者 邱永崢 劉揚(yáng)●本報(bào)駐美國(guó)、英國(guó)特約記者 蕭達(dá) 紀(jì)雙城●汪北哲

9月1日，本報(bào)記者在果敢拍攝的緬甸國(guó)門全景。

今天是讓緬甸果敢特區(qū)上萬中國(guó)人提心吊膽的日子，幾天來果敢許多地方張貼告示，要求所有沒有合法證件的中國(guó)人自25日起3天內(nèi)必須離境。過去幾十年來，當(dāng)?shù)卣畬?duì)中國(guó)人去果敢經(jīng)商十分寬松，對(duì)手續(xù)不規(guī)范的華商基本放任不管，因此現(xiàn)在大量中國(guó)人可能被迫離境，很多人擔(dān)心這么短時(shí)間內(nèi)無法妥善處理財(cái)產(chǎn)。果敢這一政策變化是緬甸政府8月末擊敗果敢地方武裝后出現(xiàn)的，當(dāng)?shù)氐闹形能嚺?、政府機(jī)構(gòu)中文標(biāo)識(shí)也在發(fā)生變化。與此同時(shí)，西方媒體大量報(bào)道美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里宣布將“接觸緬甸”的重大政策變化。一位中國(guó)專家24日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，果敢是緬甸的內(nèi)部事務(wù)，但是希望緬甸理解當(dāng)?shù)厝A人的擔(dān)憂，如果果敢出現(xiàn)動(dòng)蕩，顯然對(duì)緬甸不利。

神秘告示讓華人不安

多名在果敢經(jīng)商的華人24日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，告示出現(xiàn)在9月22日，用中文寫成，大小相當(dāng)于打開的整張報(bào)紙，樣式相當(dāng)正規(guī)。告示的主要內(nèi)容是，所有持邊境出入證的中國(guó)人只能在果敢待15天，15天后必須離境重新辦理；無合法證件者必須在9月25日-28日內(nèi)離境。否則后果自負(fù)。告示落款是果敢臨時(shí)管理委員會(huì)，但沒有蓋章。一位在仰光的知情人士24日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，他已經(jīng)聽說了這個(gè)消息，他同時(shí)表示，自己沒有看到緬甸政府在這個(gè)問題上的公開講話或表態(tài)。當(dāng)?shù)厝A商對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，果敢政府幾天來沒有對(duì)告示進(jìn)行詳細(xì)說明，只有由緬甸政府控制的果敢特區(qū)電視臺(tái)23日在滾動(dòng)字幕中澄清：不是要趕走中國(guó)人。

“聽說9月25日之前叫所有中國(guó)人撤出果敢，好像又要開戰(zhàn)了。”這是23日以來果敢的中國(guó)商人間大量傳送的一條手機(jī)短信。告示中的“后果自負(fù)”讓他們陷入焦慮。當(dāng)?shù)匾晃蝗A商對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，至少1萬多中國(guó)商人將受到影響。走？還是留？在果敢做了6年生意的中國(guó)商人張先生為此頭痛不已。緬甸政府軍與果敢地方武裝8月的沖突讓他開在果敢老街的網(wǎng)吧被洗劫一空，兩輛車不知去向，損失超過百萬元人民幣。24日他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，“傳言滿天飛，告示到處是，不知道該相信誰。我的網(wǎng)吧、當(dāng)鋪和其他生意都沒開張，現(xiàn)在跟老鄉(xiāng)待在一起靜觀其變?！迸c撣邦第一特區(qū)以及緬甸高層關(guān)系密切的中國(guó)商人王先生表示，緬甸政府加強(qiáng)對(duì)果敢中國(guó)人的管理“已是必然”。

果敢的張先生說，23日以來，緬甸軍人和警察取代了原來的果敢地方武裝，巡邏街頭?！皩?duì)中國(guó)人證件的檢查明顯比以前嚴(yán)格，問得也仔細(xì)”。果敢的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌原來是綠底白字，打頭是中文“果”字，后面是阿拉伯?dāng)?shù)字。果敢交警大隊(duì)已于9月20日發(fā)出通知，要求果敢所有機(jī)動(dòng)車號(hào)牌在10月3日前換完，新號(hào)牌取消了漢字，號(hào)牌底色換成了緬甸全國(guó)民用車號(hào)牌所用的黑色。一位在仰光工作的知情者告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，“看來緬甸政府對(duì)果敢的統(tǒng)一是從車牌做起”。在果敢的王先生24日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，“老街市政府和第一特區(qū)財(cái)政廳的牌子換成了純緬文的，沒有任何中文”。他說，此前果敢商店、飯館都是緬、中文字混用，但明顯以中文為主，果敢還有自己的報(bào)社、雜志社和電視臺(tái)，全部使用中文。

果敢的電力和電信等完全依賴中國(guó)，用的電主要是靠從中國(guó)拉線供給，區(qū)內(nèi)電話、手機(jī)都是中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)的號(hào)碼，果敢的座機(jī)區(qū)號(hào)是中國(guó)云南臨滄地區(qū)的0883。中國(guó)的電力、電信、銀行、煤氣等機(jī)構(gòu)都在果敢開辦了分支機(jī)構(gòu)，商店通行人民幣。在雙鳳城開店的陳老板說：“政府軍控制果敢之后，緬甸政府派出了電信、教育、衛(wèi)生、金融等工作小組進(jìn)駐果敢，開始有計(jì)劃地展開調(diào)整。許多人看到，身著電信工作服的人員已經(jīng)開始挖設(shè)通訊電纜。緬甸政府可能很快會(huì)調(diào)整電信?！币晃徊辉竿嘎缎彰膶W(xué)者表示：“盡管沒有人愿意說出‘去中國(guó)化的字眼，但果敢正在發(fā)生的一些微妙變化可能會(huì)觸及中國(guó)商人和果敢人的敏感神經(jīng)。”

專家提醒緬甸政府應(yīng)謹(jǐn)慎

近2700平方公里的果敢地塊狹長(zhǎng)，位于撣邦東北部的頂端，東邊有中國(guó)的鎮(zhèn)康、耿馬，北邊有中國(guó)的龍陵。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者日前在果敢采訪，受訪者幾乎都會(huì)說帶當(dāng)?shù)乜谝舻钠胀ㄔ?，他們介紹自己祖上時(shí)常說：我們是漢人，好多人祖上是從南京府過來的。原來，一些明末南逃的兵將曾到果敢定居。由于歷史原因，果敢中國(guó)味濃厚，當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育以中文為主，文字繁簡(jiǎn)混用，基本上使用中國(guó)內(nèi)地的現(xiàn)行教材，90%的教師從中國(guó)聘請(qǐng)。

一位中國(guó)緬甸問題專家說，大量中國(guó)商人的無效證件問題，有中國(guó)商人的責(zé)任，一定程度上也有緬甸政府過去管理方面的責(zé)任。盡管有很多問題，但過去幾十年來華商給這里注入了巨大的經(jīng)濟(jì)活力，如果被趕走，投資、物流等領(lǐng)域?qū)?huì)受到很大影響。這位專家提醒，如果不能謹(jǐn)慎、耐心地解決問題，可能引起緬甸整個(gè)華人社會(huì)的強(qiáng)烈反彈，也可能導(dǎo)致果敢地區(qū)人人自危，引起地區(qū)動(dòng)蕩對(duì)緬甸政府顯然沒有好處。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮說，包括果敢在內(nèi)緬甸有很多地區(qū)是比較獨(dú)立的，緬甸政府這樣做有出于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的考慮，從國(guó)際法角度看，這是緬甸主權(quán)范圍之內(nèi)的事情。但果敢涉及很多華人。中國(guó)一貫堅(jiān)持不干涉別國(guó)內(nèi)政、睦鄰友好，但中國(guó)是緬甸最大的鄰邦，歷史上也給予了緬甸很大支持，沒有中國(guó)的幫助，緬甸的處境會(huì)很困難，因此緬甸應(yīng)對(duì)中國(guó)的合理關(guān)注持合理的態(tài)度。英國(guó)皇家國(guó)際關(guān)系研究所學(xué)者凱利·布朗說，緬甸政府此舉可能是要加強(qiáng)管理特區(qū)，讓國(guó)家更穩(wěn)定，但一個(gè)各方協(xié)商后都滿意的安排才是最有效的。

美國(guó)對(duì)緬政策發(fā)生明顯變化

多家美國(guó)媒體報(bào)道說，正在紐約舉行的聯(lián)大會(huì)議上出現(xiàn)了一位特殊客人：緬甸總理登盛?！度A盛頓郵報(bào)》24日說，“這是1995年以來出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)的緬甸最高級(jí)官員”，“消息人士說，預(yù)計(jì)他將與美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾會(huì)晤”。報(bào)道還稱，緬甸外長(zhǎng)吳年溫于上周五晚抵達(dá)華盛頓，與緬甸駐美國(guó)大使館人員、美國(guó)-亞洲商會(huì)和參議員韋伯會(huì)面。“9年里頭一次，美國(guó)允許緬甸外長(zhǎng)訪問華盛頓，這是美國(guó)軟化對(duì)緬甸軍政府政策的跡象”。

23日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在紐約表示，“奧巴馬政府決定直接與緬甸軍政府接觸”。她還說，“制裁或接觸不是非此即彼的選擇。所以，今后我們將雙管齊下”，“我們?cè)敢庥懻摐p輕制裁，以作為對(duì)緬甸將軍們?cè)诤诵牡娜藱?quán)和民主問題上積極行動(dòng)的反應(yīng)”。美國(guó)媒體說，與緬甸接觸的決定源自?shī)W巴馬上任后發(fā)起的對(duì)緬政策的重新評(píng)估，目前評(píng)估已近結(jié)束。美國(guó)官員表示，24日將知會(huì)國(guó)會(huì)有關(guān)接觸政策的具體細(xì)節(jié)。對(duì)緬政策調(diào)整在美國(guó)引發(fā)激烈爭(zhēng)論?！都~約時(shí)報(bào)》24日說，新政策未必能在國(guó)會(huì)通過，而一些分析家也不期待新的政策能很快獲得積極效果。

密切關(guān)注緬甸政府與西方關(guān)系的泰國(guó)“伊洛瓦底”網(wǎng)站（緬甸流亡人士辦）23日的一篇文章稱，緬甸政府自從奧巴馬入主白宮就發(fā)出信號(hào)，包括8月份丹瑞決定會(huì)見美國(guó)參議員韋伯、上周的大赦等。報(bào)道寫道，仰光流傳一句笑話，說丹瑞將軍和他的妻子練習(xí)英語，準(zhǔn)備訪問白宮。該網(wǎng)站另一篇題為“美國(guó)、緬甸欲創(chuàng)雙贏局面”的文章說，一些緬甸觀察家認(rèn)為，作為為共同利益的一種妥協(xié)，美緬可能改善兩國(guó)的外交關(guān)系。文章援引清邁緬甸觀察家的話說，盡管有中俄這樣的強(qiáng)大國(guó)家支持，緬甸的將軍們也希望與對(duì)他們實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的國(guó)家發(fā)展關(guān)系。

英國(guó)國(guó)際問題學(xué)者凱利·布朗說，緬甸和中國(guó)都是亞洲國(guó)家，在文化上有著西方無法獲得的共通性， (下轉(zhuǎn)第六版)