要求將中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”，奧巴馬尚未表態(tài)

本報(bào)駐美國(guó)特派記者 管克江 本報(bào)記者 夏 穎

美國(guó)國(guó)內(nèi)最近要求逼迫人民幣升值的言論又在升溫。曾經(jīng)成功迫使奧巴馬通過(guò)對(duì)華“輪胎特保案”的一些美國(guó)工會(huì)團(tuán)體，已將矛頭指向人民幣匯率。他們游說(shuō)美國(guó)財(cái)政部，要求財(cái)政部在本月15日向國(guó)會(huì)提交的半年報(bào)中，將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。雖然有專家認(rèn)為，在奧巴馬訪華前美國(guó)政府不大可能做出類似舉動(dòng)，但鑒于這些工會(huì)團(tuán)體的巨大能量，這一現(xiàn)象不能不引起中國(guó)的警惕。

中國(guó)可能被列為“匯率操縱國(guó)”？

路透社12日援引分析人士的話稱：“美國(guó)財(cái)政部可能在本周公布的報(bào)告中將中國(guó)正式列為匯率操縱國(guó)，導(dǎo)致近期人民幣升值壓力增大”，人民幣對(duì)美元匯率已經(jīng)創(chuàng)下5個(gè)月來(lái)的最高點(diǎn)。路透社7日的另一篇報(bào)道說(shuō)，美國(guó)財(cái)政部將在10月15日就匯率問(wèn)題向國(guó)會(huì)做出半年報(bào)告。而此前，美國(guó)好幾家十分有影響力的工會(huì)團(tuán)體已經(jīng)向政府施壓，要求把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。中國(guó)曾在1992-1994年間被五次提及“操縱”匯率，此后沒(méi)有再被列為“匯率操縱國(guó)”。

路透社稱，在去年總統(tǒng)選舉中，奧巴馬曾指責(zé)布什未能把中國(guó)定為“匯率操縱國(guó)”，但今年4月奧巴馬遵循了前任的舊例，未在匯率問(wèn)題上為難中國(guó)。美國(guó)財(cái)政部4月份的報(bào)告雖然認(rèn)為人民幣依舊被低估，但指出北京從2008年6月到2009年2月讓人民幣升值了16.6%。報(bào)告還贊揚(yáng)中國(guó)推出大規(guī)模刺激計(jì)劃，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

工會(huì)團(tuán)體施壓奧巴馬

奧巴馬上任后的態(tài)度讓美國(guó)一些團(tuán)體極為不滿。10月6日，美國(guó)勞工和制造業(yè)團(tuán)體致信奧巴馬，要求其兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，將中國(guó)重新列為“匯率操縱國(guó)”。美國(guó)最大的勞工組織勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)（AFL-CIO）政策部主任西婭·李說(shuō)，“我們同中國(guó)的貿(mào)易不平衡規(guī)模巨大。我們必須直面基本問(wèn)題，那就是匯率問(wèn)題?！泵绹?guó)最大的制造業(yè)團(tuán)體全國(guó)制造商聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的負(fù)責(zé)人瓦戈說(shuō)，“很多人對(duì)政府之前沒(méi)這么做感到奇怪。我們的立場(chǎng)是，如果美國(guó)不在法律上追究中國(guó)，IMF也不會(huì)這么做?！庇蓜诠?、鋼鐵、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和紡織業(yè)團(tuán)體組成的“公平匯率聯(lián)盟”還游說(shuō)參眾議員把操縱匯率定為非法補(bǔ)貼措施，從而方便對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收重稅。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，奧巴馬總統(tǒng)還在擔(dān)任參議員時(shí)曾支持了類似提案。

無(wú)獨(dú)有偶，其他西方國(guó)家也發(fā)出了類似喧囂。不久前，西方七國(guó)集團(tuán)在土耳其伊斯坦布爾舉行財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議時(shí)，再次聲明要求人民幣升值?！度A爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站13日也援引英國(guó)首相布朗的話說(shuō)，英國(guó)和其他國(guó)家必須施加壓力要求中國(guó)增加進(jìn)口，刺激國(guó)內(nèi)需求，而可能的手段就是讓人民幣升值。

目的是限制中國(guó)出口

路透社評(píng)論說(shuō)，如果將中國(guó)定為匯率操縱國(guó)，美中貿(mào)易關(guān)系將更加緊張。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)問(wèn)題專家尼古拉斯·拉迪指出，如果奧巴馬現(xiàn)在采取行動(dòng)，他將感到“震驚”。他說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)的匯率依然被低估，但一系列積極進(jìn)展使奧巴馬難以指責(zé)中國(guó)。“中國(guó)的貿(mào)易順差在下降，消費(fèi)增長(zhǎng)也很迅速。他們正在做我們所希望的事情。所有的發(fā)展都朝著正確方向?！?/p>

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員牛新春13日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，美國(guó)勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)作為美國(guó)國(guó)內(nèi)的重要利益團(tuán)體，是推動(dòng)政府向中國(guó)施壓的重要角色。不過(guò)美國(guó)其他利益團(tuán)體對(duì)此事也有不同的聲音。最終是否把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，將是美國(guó)國(guó)內(nèi)各種利益集團(tuán)博弈的結(jié)果，奧巴馬必須平衡這些復(fù)雜關(guān)系。此外，考慮到11月即將訪華，以及最近接二連三出現(xiàn)的中美貿(mào)易糾紛，奧巴馬應(yīng)該會(huì)更加慎重對(duì)待此事，避免激怒中國(guó)。如果中國(guó)真的成為“匯率操縱國(guó)”，奧巴馬的處境也會(huì)比較被動(dòng)。

中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事何偉文研究員13日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，美國(guó)財(cái)政部這次暫時(shí)不會(huì)將中國(guó)正式列入“匯率操縱國(guó)”。相比之下，明年上半年列入的可能性更大。美國(guó)此時(shí)拿匯率來(lái)壓中國(guó)，其目的是限制中國(guó)的對(duì)美貿(mào)易出口。事實(shí)上，不僅是中國(guó)，亞洲很多國(guó)家都受到美國(guó)要求貨幣升值的壓力，這樣的結(jié)果就是讓美元相對(duì)貶值，為美國(guó)出口創(chuàng)造更有利的環(huán)境。此外，美國(guó)政府近期對(duì)出口產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問(wèn)題重新表示了重視，而解決這一問(wèn)題的焦點(diǎn)之一也是匯率。因此美國(guó)近期才會(huì)頻繁拿“全球貿(mào)易再平衡”說(shuō)事。

何偉文告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，一旦人民幣持續(xù)升值，必將對(duì)中國(guó)的出口工業(yè)造成負(fù)面影響。一年半以前人民幣升值就已經(jīng)使中國(guó)的出口變得困難。中國(guó)原本到今年年底會(huì)停止出口負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，到明年將恢復(fù)正增長(zhǎng)。但如果匯率持續(xù)攀升，無(wú)疑會(huì)增加中國(guó)企業(yè)的出口成本，對(duì)剛剛恢復(fù)的出口工業(yè)造成新的打擊?！?/p>