六則

吹風(fēng)

李克強(qiáng):發(fā)揮好財政政策在保增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生中的重要作用

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)說,財政支出是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展直接和有力的手段,但當(dāng)前財政增長基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、收支矛盾依然突出,必須狠抓增收節(jié)支,努力實現(xiàn)今年財政預(yù)算目標(biāo)。他指出,依法征稅與實施結(jié)構(gòu)性減稅是相輔相成的,要規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,在落實減稅措施同時堵塞跑冒滴漏,做到應(yīng)收盡收。節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)與增加政府支出也是并行不悖的,一般性支出要嚴(yán)格控制,以保障支出向民生工程傾斜。(《光明日報》2009年7月27日)

王軍:我國現(xiàn)行就業(yè)政策體系體現(xiàn)在四個支持層次上

財政部副部長王軍指出,現(xiàn)行就業(yè)政策體系體現(xiàn)在四個支持層次上:一是支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過稅收、收費(fèi)貸款等優(yōu)惠政策鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。二是支持企業(yè)吸納就業(yè)。通過降低稅率、擴(kuò)大抵扣范圍、加大資金投入支持中小企業(yè)發(fā)展,增加就業(yè)崗位。對困難企業(yè)采取“五緩四減三補(bǔ)貼兩協(xié)商”的政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),穩(wěn)定就業(yè)崗位。通過為勞動密集型小企業(yè)提供擔(dān)保貸款,鼓勵企業(yè)吸納就業(yè),拓寬就業(yè)渠道。三是支持相關(guān)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)。將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,保障其提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。大規(guī)模增加政府投資,通過政府投資公共產(chǎn)品吸納更多的人就業(yè),實現(xiàn)就業(yè)增長等。(《經(jīng)濟(jì)要參》2009年第43期)

尹蔚民:醫(yī)療保險要重點做好四項工作

人力資源和社會保障部部長尹蔚民說:隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們在城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)間的流動性日益增強(qiáng),制度銜接難、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題日益突出。下一步重點要做好四項工作:一是研究醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,明確醫(yī)療保險設(shè)定繳費(fèi)年限,有關(guān)繳費(fèi)年限在各地之間互認(rèn),探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保繳費(fèi)年限與城居醫(yī)保、新農(nóng)合繳費(fèi)年限折算辦法。二是統(tǒng)籌安排各項基本醫(yī)療保險制度的定點管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式,提高管理服務(wù)效率。三是依托現(xiàn)有各項醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng),逐步統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息平臺,實現(xiàn)基本醫(yī)療保險數(shù)據(jù)信息共享。四是鼓勵各地探索建立區(qū)域協(xié)作經(jīng)辦工作機(jī)制,實現(xiàn)異地就醫(yī)管理服務(wù)由參保地向就醫(yī)地轉(zhuǎn)移,鼓勵有條件的地區(qū)探索城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度。(《經(jīng)濟(jì)要參》2009年第41期)

曾麗瑛:五項措施保證夏糧收購

國家糧食局副局長曾麗瑛說,國家糧食局高度重視今年的夏糧收購工作,主要措施有以下幾個方面:一是認(rèn)真落實小麥最低收購價政策,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案規(guī)定的各項政策措施,切實保護(hù)農(nóng)民利益。二是積極督促國有和國有控股糧食企業(yè)發(fā)揮好主渠道作用,引導(dǎo)和鼓勵有資質(zhì)的糧食企業(yè)積極入市收購,搞活糧食流通。三是抓住夏糧豐收有利時機(jī),積極收購新糧充實地方儲備。四是加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行的溝通協(xié)調(diào),妥善解決好收購資金問題,嚴(yán)禁收糧企業(yè)給農(nóng)民打“白條”,確保向農(nóng)民及時兌付售糧款。五是正確履行市場監(jiān)管職責(zé),維護(hù)糧食市場流通秩序。(《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》2009年7月23日)

問題

全國財政收支矛盾仍十分突出

財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年全國財政收入33976.14億元,比2008年同期減少832.05億元,下降2.4%。同時,全國財政支出28902.56億元,同比增加6020.54億元,增長26.3%。當(dāng)前財政收支緊張的矛盾仍十分突出。一方面,財政收入形勢依然嚴(yán)峻,財政持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)尚不牢固。另一方面,下半年財政支出壓力仍較大。實施積極的財政政策,加快落實擴(kuò)內(nèi)需、保增長的各項政策措施,切實保障農(nóng)林水事務(wù)、教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程、科學(xué)技術(shù)等重點支出,都需要財政加大投入力度。(《經(jīng)濟(jì)日報》2009年7月24日)

地方政府債務(wù)率居高不下

財政部調(diào)查顯示,許多地方政府債務(wù)規(guī)模增長過快,增長率居高不下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)增長和財政收入增長的速度,其中城市建設(shè)債務(wù)成為地方債務(wù)的主體,舉債搞城市建設(shè)已成為城市發(fā)展的普遍現(xiàn)象。另外,地方債務(wù)隱性化趨勢明顯,銀行成為政府的最大債權(quán)人。由于還債高峰期的到來,這對于大多數(shù)還只是“吃飯財政”的地方政府來說,構(gòu)成了巨大的財政風(fēng)險。(《中華工商時報》2009年7月20日)

農(nóng)村公路建設(shè)面臨多重困難

今年中央1號文件提出的目標(biāo)是到2010年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通油路和水泥路,但目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青水泥路比例是88.6%;東中部成建制村通油路和水泥路率是90.1%和79.8%;而西部地區(qū)成建制村通公路率只達(dá)到81.2%。建設(shè)資金的壓力比較大。因為完成農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)除了靠中央財政資金的引導(dǎo),還需要省、市、縣等地方財政配套,但這方面的資金籌措,目前看困難還是比較多,特別是中西部地區(qū)一些比較困難的縣以下財政,配套資金籌措難度更大。此外,配套資金的保障性、養(yǎng)護(hù)的專項資金的落實、養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊伍的建立,都還存在著急需完善和進(jìn)一步解決的問題。(《農(nóng)民日報》2009年7月23日)

趨勢

我國海洋經(jīng)濟(jì)步入“又好又快”發(fā)展軌道

我國的海洋經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了向“又好又快”方向轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢,海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)?∶47∶48,高技術(shù)、高附加值的海洋新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,海洋經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點,海洋經(jīng)濟(jì)的綜合實力、基礎(chǔ)設(shè)施和國際化程度都得到顯著增強(qiáng)。目前,我國的海洋漁業(yè)和海鹽產(chǎn)量位居世界第一,海洋船舶工業(yè)造船完工量連續(xù)穩(wěn)居世界第三位,港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量已連續(xù)5年居世界第一。(《光明日報》2009年7月24日)

全國加快構(gòu)建土壤家底“數(shù)字賬簿”

相當(dāng)于編制全國土壤家底的“數(shù)字賬簿”,國家科技基礎(chǔ)性工作專項——“全國1∶5萬土壤圖籍編撰與高精度數(shù)字土壤構(gòu)建”項目取得重大進(jìn)展:目前已完成1100多個縣、全國1/2地區(qū)的高精度數(shù)字土壤建設(shè),標(biāo)志著我國資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)建設(shè)進(jìn)入了國際先進(jìn)行列。(《光明日報》2009年7月27日)

公立醫(yī)院將恢復(fù)公益性目標(biāo)

公立醫(yī)院的公益性目標(biāo)是我國政府基于保障公民基本健康權(quán)益而必須承擔(dān)的職責(zé),提供公益性的基本醫(yī)療服務(wù)是公立醫(yī)院生存和發(fā)展的核心價值所在。據(jù)衛(wèi)生部數(shù)據(jù)計算,我國有公立醫(yī)院1.6萬個,占全國醫(yī)院總數(shù)的82%,擁有床位占醫(yī)院床位總數(shù)的87%多?；謴?fù)公立醫(yī)院的公益性是目前解決老百姓就醫(yī)難題的正道。完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制和落實補(bǔ)償政策,是實現(xiàn)公益性的根本保證,也是恢復(fù)醫(yī)務(wù)人員尊嚴(yán),緩解醫(yī)患之間的緊張關(guān)系,從根本上調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性的重要保證。(《經(jīng)濟(jì)要參》2009年第41期)

未定稿

解決就業(yè)的根本辦法就是開辦企業(yè)

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授楊偉國表示,雖然今年高校畢業(yè)生全面的就業(yè)情況還要等待兩個月才顯現(xiàn),但就目前的情況看,情況基本還是維持現(xiàn)狀,至少沒有好轉(zhuǎn)的跡象。楊偉國指出,在我國高校就業(yè)原本處于供過于求的狀況下,目前經(jīng)濟(jì)遭遇全球金融危機(jī)又增添了不確定因素,困難現(xiàn)狀還會持續(xù)。他還表示,就現(xiàn)狀調(diào)查來看,中小企業(yè)仍然是吸納高校生就業(yè)的主力。因此作為長效之道,根本的問題是開辦解決就業(yè)的機(jī)構(gòu)——企業(yè),讓企業(yè)來吸納勞動力。(《經(jīng)濟(jì)要參》2009年第42期)

經(jīng)濟(jì)是否復(fù)蘇主要看四個先行指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要看四個先行指標(biāo):一是用電量,二是港口集裝箱吞吐量,三是公路上貨運(yùn)車通行量,四是廠房閑置率。這四個指標(biāo)中最容易起來的是用電量,因為除生產(chǎn)用電外,還有社會用電?？催@個指標(biāo)主要看一段時間內(nèi)工業(yè)用電量是不是能上去。第二和第三個指標(biāo)都與流通有關(guān)。如果外貿(mào)下降,港口的集裝箱吞吐量就不可能大;消費(fèi)不足的情況下,公路上貨車的通行量當(dāng)然就少。廠房閑置率取決于投資的愿望,外資進(jìn)來后,新建廠房不如買舊廠房。(《中國信息報》2009年7月23日)

舉措

河北:打造完整的權(quán)力監(jiān)控鏈條

河北省按照“權(quán)力制衡”和“風(fēng)險分散”的原則,對所有權(quán)力實施三級預(yù)防。對屬于權(quán)力過于集中的,進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置,建立有效制衡機(jī)制;屬于自由裁量權(quán)過大的,細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行政程序,實現(xiàn)有效分解和控制;屬于制度缺失或不完善的和傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的,積極運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段,建立健全相關(guān)制度并抓好落實。實施針對不同等級的廉政風(fēng)險進(jìn)行分級管理分級負(fù)責(zé),不僅有效解決了監(jiān)督空位的問題,而且分級負(fù)責(zé)查找和預(yù)防廉政風(fēng)險點,也增強(qiáng)了廣大干部在權(quán)力行使中預(yù)防腐敗的自覺性。(《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2009年7月27日)

湖南:密切聯(lián)系群眾,堅持調(diào)查研究

湖南省委要求省、市州、縣市區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少聯(lián)系一個村(社區(qū))或一家企業(yè)或一所學(xué)校,幫助解決實際問題?？h市區(qū)黨委書記、縣市區(qū)長每月要安排一天時間接訪,縣市區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市縣兩級的部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要定期接訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時接訪。省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少抽出一個月時間,市州、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年要有兩個月以上時間,深入基層調(diào)研,領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要親自動手撰寫調(diào)研報告,并促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。(《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2009年7月27日)

數(shù)據(jù)

上半年全國新增就業(yè)569萬人

1至6月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)569萬人,完成全年900萬目標(biāo)的63%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)271萬人,完成全年500萬目標(biāo)的54%;就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)79萬人,完成全年100萬目標(biāo)的79%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%,與一季度末持平。隨著全國第二季度經(jīng)濟(jì)增長速度從第一季度的6.1%反彈至7.9%,全國的失業(yè)率水平恢復(fù)穩(wěn)定。(《中國青年報》2009年7月25日)

去年我國人均在外就餐消費(fèi)1100余元

中國社會科學(xué)院和中國烹飪協(xié)會聯(lián)合發(fā)表的《餐飲藍(lán)皮書》稱,去年中國人平均每人在外就餐消費(fèi)1158.5元,首次突破千元大關(guān)。全年零售額達(dá)到15404億元,同比增長24.7%。中國餐飲業(yè)已連續(xù)18年保持兩位數(shù)的高速增長,成為國際金融危機(jī)中逆勢上升的一個顯著行業(yè)。(《中國青年報》2009年7月16日)

我國人均公共綠地面積達(dá)到8.89平方米

我國城市建成區(qū)綠化覆蓋面積已達(dá)到125萬公頃,人均公共綠地面積達(dá)8.89平方米。(《光明日報》2009年7月24日)

我國3G已投資800億

截至今年6月底,我國3家基礎(chǔ)電信企業(yè)已經(jīng)完成3G的投資約800億元。3G投資有力帶動了上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為中小增值企業(yè)發(fā)展帶來巨大商機(jī),并創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。其中,3G通信設(shè)備行業(yè)已經(jīng)成為我國電子信息11個主要行業(yè)中唯一實現(xiàn)利潤正增長的行業(yè)。(《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》2009年7月23日)

我國夏糧比上年增產(chǎn)52億斤

今年我國夏糧產(chǎn)量2467億斤,比上年增產(chǎn)52億斤。(《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》2009年7月23日)