新形勢下發(fā)揮沿邊優(yōu)勢提高外向型經(jīng)濟(jì)水平探析
——以新疆為例*

李寶琴

(新疆師范大學(xué) 法經(jīng)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830054)

20世紀(jì)90年代沿邊開放戰(zhàn)略的提出，為邊疆民族地區(qū)以發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系帶動整體經(jīng)濟(jì)水平提高開創(chuàng)了新思路，使其在全國對外開放中由“末端”變成“前沿”。 而作為典型的邊疆民族地區(qū)的新疆地處亞歐大陸腹地，與周邊8個(gè)國家接壤，陸地邊境線長達(dá)5600公里，擁有17個(gè)國家一類口岸和12個(gè)二類口岸。其地緣區(qū)位優(yōu)勢，使得新疆成為我國向西開放的重要門戶，在全國和西部開放格局中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。但隨著全球金融危機(jī)波及的范圍越來越廣，中國與中亞地區(qū)國家受到嚴(yán)重的沖擊，新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了種種問題。因此，審時(shí)度勢，化危為機(jī)，以創(chuàng)新視角進(jìn)一步提高外向型經(jīng)濟(jì)水平便成為新疆的必然選擇和重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

一、新疆外向型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與不足

(一)新疆對外貿(mào)易的主體是中亞五國，其在新疆外貿(mào)中占絕對比重，但仍有較大的市場空間有待挖掘。與新疆有經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國家和地區(qū)達(dá)147個(gè)，但從整體看，新疆對中亞五國貿(mào)易總額逐年遞增，所占比重也由2003年的59.7%逐步上升到2007年的80%，反映出新疆貿(mào)易伙伴仍然以中亞五國為主；從國別看，近年新疆在保持對傳統(tǒng)主體市場哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的貿(mào)易快速穩(wěn)定增長的同時(shí)，對烏、塔、土三國新市場的貿(mào)易除個(gè)別年份有所下降外，增長大都在三位數(shù)，呈現(xiàn)出超高速增長態(tài)勢(表1)。但從中亞五國來看，其對新疆的外貿(mào)依存度并不強(qiáng)。以新疆最大的貿(mào)易伙伴哈薩克斯坦為例，2005年新疆對哈貿(mào)易總值達(dá)501 563萬美元，占我國對哈貿(mào)易總值的73.5%，但只占到哈對外貿(mào)易總額的11%，從整個(gè)中亞地區(qū)看，新疆占其外貿(mào)總額不到10%[1]。這與新疆的地緣、資源優(yōu)勢并不相符，反映出新疆在中亞市場的占有率較低，有待挖掘更大的市場空間。

(二)外貿(mào)進(jìn)出口額總體呈增長態(tài)勢，但占全國比例較小。從20世紀(jì)90年代起，新疆進(jìn)出口總額總體呈增長態(tài)勢，但在總體增長的同時(shí)，分別在1996和2001年進(jìn)出口額出現(xiàn)下降，尤其是2001年下降幅度較大，降幅達(dá)21.8%，呈現(xiàn)出一定的年際波動。從增速看，1990—2007年間增長了32倍，尤其從2002年開始，呈顯著上升態(tài)勢，年均增長42.3%，增速位居全國首位，對外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起巨大的推動作用，正在逐漸成為外貿(mào)大省(圖1)。但相比全國，還遠(yuǎn)未成為外貿(mào)強(qiáng)省，外貿(mào)額占全國的比重仍然較小，2007年進(jìn)出口總額只占全國0.63%，與新疆向西開放的地緣優(yōu)勢極不相符。

表1 2003-2007年新疆對中亞五國貿(mào)易及增長情況 (單位：萬美元，%)

圖1 1990-2007年新疆進(jìn)出口貿(mào)易情況

(三)利用外資年際波動幅度較大，規(guī)模小、效率低。從反映區(qū)域利用外資能力和水平的外商直接投資指標(biāo)(FDI)來看，1990—1995年，由7 629萬美元增長到54 699萬美元，增幅達(dá)6倍之多；但到2000年，又降至僅1 923萬美元，較1995年下降了96%；從2001起，再度進(jìn)入緩慢增長，到2007年達(dá)到12 484萬美元，反映出新疆FDI年際波動幅度較大。從FDI所占全國比重來看，2007年新疆FDI在全國排名倒數(shù)第五，僅高于西藏、寧夏、青海及貴州，僅占西部地區(qū)總量的2.4%，全國總量的0.15%，不僅與沿海地區(qū)差距巨大(只相當(dāng)于江蘇的0.8%)，而且與沿邊地區(qū)相比，也有很大差距(只相當(dāng)于內(nèi)蒙古的18.1%，廣西的14.2%)[2]。

(四)出口商品結(jié)構(gòu)有所改善，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從1996年起，新疆出口商品結(jié)構(gòu)從以初級產(chǎn)品為主發(fā)展到以工業(yè)制成品為主，兩者比例由1996年的30：70逐步下降到2005年的10：90(同年全國比例為7：93)，反映出新疆出口商品結(jié)構(gòu)有所改善。但出口商品內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶產(chǎn)品等一般工業(yè)制成品為主，而像機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備等高附加值工業(yè)產(chǎn)品比重較小，除2001年，由于出口商品總額較2000年出現(xiàn)44.5%的較大幅度下降，使得機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備占到出口商品總額的15%以外，從1996—2005年機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備只占到出口商品總額的3%～8%，顯示出新疆出口商品內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍不合理，高附加值產(chǎn)品比重亟待提高，這種結(jié)構(gòu)性矛盾制約著新疆對外貿(mào)易效益和質(zhì)量的提高(圖2)。

(五)加工貿(mào)易層次低、規(guī)模小。從出口加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，2007年全國出口加工貿(mào)易額中，機(jī)電產(chǎn)品占到57.6%，高新技術(shù)產(chǎn)品占到28.6%，而新疆長期穩(wěn)定的加工貿(mào)易出口產(chǎn)品主要是番茄醬、木制家具和棉紗，除木制家具外，出口產(chǎn)品大部分是工業(yè)原材料。從出口加工貿(mào)易比重看，自2001年起，新疆與全國的差距有加大態(tài)勢，到2007年甚至不及全國水平的1/10(表2)。因此，不論從結(jié)構(gòu)還是比重上都說明新疆工業(yè)基礎(chǔ)差、加工業(yè)水平低、加工貿(mào)易滯后。

圖2 1996-2005年新疆各類出口商品占出口總額比重情況

表2 按貿(mào)易方式分貨物出口總額及加工貿(mào)易比重 (單位：億美元，%)

(六)地域差異較大，極化現(xiàn)象突出，但中心城市開放度仍顯薄弱。選取2001、2004、2007三個(gè)年度指標(biāo)，不論是進(jìn)出口總額還是實(shí)際利用外資額，烏魯木齊在全疆所占比重占據(jù)絕對優(yōu)勢，呈現(xiàn)出一地極化的現(xiàn)象。尤其是實(shí)際利用外資額指標(biāo)，2007年烏魯木齊所占比重達(dá)到86.34%，極化程度進(jìn)一步加劇。而其它地、州、市由于所處的地理位置、交通環(huán)境及政策供給等差異，最高的也不及烏魯木齊的1/10，且呈現(xiàn)出較大的年際波動(表3)。從反映開放程度的重要指標(biāo)——外貿(mào)依存度來看，烏魯木齊作為中心城市開放度仍顯不夠，2007年外貿(mào)依存度為35.2%，與同年全國66.8%的平均水平相差較大，與烏魯木齊的商貿(mào)中心、金融中心、出口加工中心、信息中心的定位還有一定差距。

表3 新疆各地州對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在全疆所占比重 (單位：%)

續(xù)表

二、影響新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因分析

(一)政府制度創(chuàng)新供給缺乏

過去新疆等欠發(fā)達(dá)省區(qū)習(xí)慣采用國家和地方政府優(yōu)惠政策的辦法來吸引資金，但隨著我國加入WTO后過渡期的結(jié)束，國家層面上原有的對進(jìn)出口的直接補(bǔ)貼政策大都停止執(zhí)行，必然使得較多依靠政府制度供給拉動外貿(mào)增長的新疆地區(qū)面臨更多的困難。例如：為履行入世承諾，國家于2002年取消了新疆大宗出口商品棉花享受的出口補(bǔ)貼政策(1999年每噸補(bǔ)貼1760元人民幣)；出口退稅率平均降低了3個(gè)百分點(diǎn)；停止執(zhí)行出口貼息政策和邊境貿(mào)易進(jìn)口環(huán)節(jié)稅雙倍抵扣政策等。這些都對新疆外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響和諸多困難。

從地方政府層面來看，自治區(qū)和各地州也相繼出臺了一些招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，如《新疆鼓勵外商投資若干政策規(guī)定》、《伊寧邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)優(yōu)惠政策》、《克拉瑪依投資優(yōu)惠政策》等。但在新疆投資環(huán)境、人力資本的劣勢下，地方政府繼續(xù)走單純依靠優(yōu)惠政策，特別是稅收優(yōu)惠吸引外資路子勢必會越來越窄。新疆政府必須變被動為主動，大力從制度供給上進(jìn)行創(chuàng)新，尋找完善招商引資的新機(jī)制，推動新疆外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力缺乏

眾所周知，中亞國家工業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是重工業(yè)相對發(fā)達(dá)而輕工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，與新疆形成明顯的貿(mào)易互補(bǔ)性，為新疆企業(yè)進(jìn)軍中亞市場創(chuàng)造了條件。但長期以來，新疆外貿(mào)企業(yè)面臨兩難境地：一是新疆本地區(qū)的企業(yè)在人力、財(cái)力、物力以及環(huán)境上不具備很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，難以開展高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)，出口的商品主要停留在較簡單的加工制成品，如棉紗、番茄醬、鞋類及紡織品，形成“一等原料，二等加工，三等價(jià)格”的局面，不但不利于出口廠商獲利，還易遭到對方國家以傾銷名義實(shí)施的制裁；二是出口的大多數(shù)高附加值和深加工的產(chǎn)品又是由內(nèi)地企業(yè)生產(chǎn)再通過新疆外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)口中西亞和歐洲的，由于運(yùn)輸成本的問題，在國際市場上銷售價(jià)格較高，不具備成本優(yōu)勢，對新疆企業(yè)而言也只能掙得低廉的轉(zhuǎn)口費(fèi)用。

陷于兩難境地的根源在于企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力不足。2006年全國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力排名顯示，新疆企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力排名第18位(效用值為26.22)，在西部地區(qū)位于第5位，落后于西部地區(qū)第一的重慶市9個(gè)位次，在西北五省中也落后于陜西6個(gè)位次，處于第2位。與全國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的高地江蘇(排名第一、效用值56.97)、上海(排名第二、效用值55.54)兩地相比，效用值更是不及其一半的水平[3]6。反映出新疆企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力處于全國中下游水平，與創(chuàng)新強(qiáng)省相比還有較大差距。技術(shù)的落后勢必會影響新疆產(chǎn)品在國際市場上的定位，價(jià)廉質(zhì)低的產(chǎn)品在中亞國家經(jīng)濟(jì)不斷向好、居民消費(fèi)水平不斷提高的趨勢下將難以為繼。

三、以創(chuàng)新策略推動新疆外向型經(jīng)濟(jì)水平

(一)觀念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的先導(dǎo)，切實(shí)樹立“以大開放促大發(fā)展”的觀念

不僅包括對主體中亞市場的進(jìn)一步開放，還應(yīng)積極創(chuàng)造條件，加快對西亞、南亞、俄羅斯乃至歐洲等市場的開放。不僅包括對外開放，還包括對內(nèi)開放，尤其在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)下，加大對東、中部地區(qū)和西部各地區(qū)相互開放的力度。不僅包括繼續(xù)提升有一定優(yōu)勢的區(qū)域極點(diǎn)，如烏魯木齊、伊犁的開放型經(jīng)濟(jì)水平，還應(yīng)擴(kuò)大沿邊開放力度，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，特別是充分挖掘南疆口岸潛力，使口岸經(jīng)濟(jì)成為南疆重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動全疆外向型經(jīng)濟(jì)水平的提高。

(二)政府制度創(chuàng)新是提高新疆開放型經(jīng)濟(jì)水平的保證

1.創(chuàng)新吸引和利用外資方式，營造外資流動政策勢能差。盡管新疆政府也出臺了許多優(yōu)惠政策來吸引外資，但政策制定往往是照搬國家政策，缺乏區(qū)域性特點(diǎn)，很大程度上又被投資環(huán)境、人力資本等劣勢所抵消，對外資的吸引能力并不強(qiáng)，因此，可以借鑒東部地區(qū)，甚至國際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引資的政策創(chuàng)新，尤其是在產(chǎn)權(quán)制度方面大膽改革。新疆目前吸引外資的方式仍局限于合資、合作、獨(dú)資和股份制等形式，而國際上企業(yè)并購已成為跨國公司投資的主要方式。新疆應(yīng)順應(yīng)這一趨勢，積極制定相關(guān)政策，如引導(dǎo)并鼓勵外資企業(yè)參與新疆國有、民營企業(yè)改組、改制，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；鼓勵外商采取BOT或ABS等形式投資于新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大資源開發(fā)，提高投資環(huán)境。當(dāng)然，在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)要健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，減少負(fù)面效應(yīng)。

2.積極出臺并實(shí)施有利于加強(qiáng)東西合作的政策。一是重點(diǎn)合作領(lǐng)域、方式的政策引導(dǎo)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和市場需求，重點(diǎn)在輕紡、機(jī)電、建材和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)域進(jìn)行合作。合作方式以技術(shù)合作為主，引導(dǎo)東部企業(yè)參與新疆口岸、邊境園區(qū)、現(xiàn)代物流中心及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，把新疆建成國家高技術(shù)含量輕工產(chǎn)品向西推進(jìn)的中轉(zhuǎn)集散地和東部地區(qū)開拓中亞、南亞、西亞、東歐、俄羅斯市場的前沿陣地。二是建立與東部地區(qū)高層定期交流機(jī)制，構(gòu)建雙方合作的信息交換平臺。通過這一平臺對雙方重要合作項(xiàng)目進(jìn)行磋商和研究，協(xié)調(diào)合作過程中可能出現(xiàn)的重大問題，研究制定促進(jìn)兩地互補(bǔ)合作的重要政策，從而推動雙方進(jìn)行長期互補(bǔ)合作的良性運(yùn)作[4]。三是建立和完善能夠體現(xiàn)以互利互惠為基礎(chǔ)的區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，大幅度提高雙方在開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源和生態(tài)過程中的自覺性和積極性，保障地區(qū)之間開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和技術(shù)協(xié)作的生命力和長期活力。

3.積極出臺推動新疆參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)措施。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化進(jìn)程不斷加快，中亞與獨(dú)聯(lián)體國家經(jīng)濟(jì)一體化也正加緊進(jìn)行，這對于對中亞外貿(mào)依存度相當(dāng)高的新疆無疑會產(chǎn)生邊緣化的不利影響，因此，新疆應(yīng)積極參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。就合作模式而言，筆者贊同一些學(xué)者提出的“論壇或會議驅(qū)動、邊境經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)區(qū)、跨國邊境合作開發(fā)區(qū)、邊境自由貿(mào)易區(qū)、增長三角、黃金四角等不同合作模式”[5]。不論采取何種模式進(jìn)行合作，單憑新疆地方政府之力難以實(shí)現(xiàn)，必須舉全國之力，尤其需要中央政府的政策供給予以推動。首先，國家要制定加強(qiáng)中亞區(qū)域合作的中長期規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、投資政策、價(jià)格政策等多措并舉，積極鼓勵國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，到中亞開拓市場，進(jìn)行礦產(chǎn)資源、油氣資源的開發(fā)利用和水利、電力、交通、郵電、通訊等領(lǐng)域的合作，從而增強(qiáng)新疆對中亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力。其次，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件選好合作突破口。由于中哈霍爾果斯國際邊境合作區(qū)是第一個(gè)跨境建立的國際合作中心，具有探索、實(shí)驗(yàn)的性質(zhì)和開創(chuàng)性意義，因此，應(yīng)以之為突破口，高標(biāo)準(zhǔn)定位。使其不僅成為中哈兩國的合作中心，而且成為輻射中亞各國的合作中心。通過合作區(qū)的建設(shè)帶動新疆整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，成為中國向西推進(jìn)的窗口和產(chǎn)業(yè)基地。

(三)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是提高新疆開放型經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵

1.正確選擇技術(shù)創(chuàng)新的模式。技術(shù)創(chuàng)新主要有自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟四種模式。不同地區(qū)、不同企業(yè)由于內(nèi)部技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)成不同，因此要審時(shí)度勢，選擇適合自己的技術(shù)模式[6]。總體而言，自主創(chuàng)新適合具有較強(qiáng)研發(fā)能力和規(guī)模化生產(chǎn)能力的大型外貿(mào)企業(yè)，形成核心技術(shù)和競爭力，占領(lǐng)市場高地；模仿創(chuàng)新由于風(fēng)險(xiǎn)小、投入少、見效快，適合體制相對靈活的中小型外貿(mào)企業(yè)；而技術(shù)引進(jìn)和企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟兩種模式更適合技術(shù)水平相對落后企業(yè)，通過技術(shù)引進(jìn)，并經(jīng)模仿、消化、吸收和改進(jìn)，逐步縮小差距，實(shí)現(xiàn)追趕式發(fā)展。筆者認(rèn)為，后兩種模式更適合當(dāng)前新疆外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)水平與特點(diǎn)，有利于形成技術(shù)性后發(fā)優(yōu)勢，且落差越大，勢能越大，潛力也就越大。

2.利用東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，加大技術(shù)合作，提高新疆外貿(mào)加工業(yè)技術(shù)水平。目前，東部地區(qū)的加工業(yè)已在品牌建設(shè)、企業(yè)管理、資本運(yùn)作、人才培育、產(chǎn)業(yè)配套等方面積累了明顯優(yōu)勢，但同時(shí)，在人工成本、土地資源等方面又存在劣勢，自然引發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。新疆企業(yè)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，一方面，利用新疆的資源與區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)合東部省區(qū)建立諸如“輕紡城”、“特色果品出口加工基地”、“石油天然氣化工工業(yè)園區(qū)”等外向、互贏的工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，延長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使新疆成為東部地區(qū)挺進(jìn)中亞市場的重要出口加工區(qū)。另一方面，也可以聯(lián)合東部地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，直接到中亞、俄羅斯等新疆主要特色產(chǎn)品出口市場從事跨國投資，對新疆特色資源進(jìn)行精、深加工。既可以提高新疆特色產(chǎn)品的附加值，提高技術(shù)含量，也可以比較容易繞開東道國的各種貿(mào)易壁壘，打開消費(fèi)市場。當(dāng)然，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，新疆應(yīng)吸取東部在開放之初承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，為高污染、高能耗企業(yè)設(shè)置過低門檻帶來的慘痛教訓(xùn)。警惕高耗能、高污染、技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極承接高附加值的知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，真正提高新疆企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)水平和核心競爭力。

3.挖掘自身潛力，加大研發(fā)力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與東部合作無疑可以較快提高新疆外貿(mào)加工企業(yè)的技術(shù)水平，但可能會陷入技術(shù)上受制于人的困境。對于有一定技術(shù)基礎(chǔ)和研發(fā)能力的企業(yè)來說，根本還是要加大研發(fā)力度與投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。新疆的產(chǎn)學(xué)研合作水平較低，2004年，高等院校和科研院所科技活動籌集資金中來自企業(yè)資金的比例是3.44%，居全國第27位，2001—2004年專利聯(lián)合申請數(shù)分別為0、3、5、8件，盡管有所增長，但總量很低[3]354。因此，建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作十分必要。可以借鑒東部經(jīng)驗(yàn)，由企業(yè)組織高校、科研院所一起形成創(chuàng)新聯(lián)合體或聯(lián)盟，按照公平競爭、自主聯(lián)合的原則，選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)基地，穩(wěn)定持續(xù)地開展技術(shù)研發(fā)活動。

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