智庫,即智囊機構(gòu),也稱“思想庫”或“智慧庫”,英文稱為“Think Tank”。智庫是指由專家組成的,多學(xué)科的,為決策者在處理社會,經(jīng)濟、科技、軍事,外交等各方面的問題出謀劃策,提供最佳理論,策略,方法、思想的公共研究機構(gòu),是影響政府決策和推動社會發(fā)展的一支重要力量。嚴(yán)格意義上的智庫是一種相對穩(wěn)定的、獨立于政府決策機制的政策研究和咨詢機構(gòu)。
智庫的職能主要包括提出思想,教育公眾和匯集人才。智庫首先通過研究和分析形成新的政策主張,再通過出版書刊,舉辦各類交流活動,利用媒體宣傳等方式,力圖使這些主張獲得公眾的支持和決策者的青睞。
智庫十分重視研究人員的培養(yǎng),智庫成員出入政界已成為美國政治的一大特色。一方面智庫將精英輸送到政府機構(gòu)任職,由研究者變?yōu)闆Q策參與者;另一方面也為在政府換屆中的下臺官員提供容身之所。
在西方發(fā)達(dá)國家,每逢重大政策的決斷,一般都是由智庫先提建議,然后媒體討論,國會聽證,最后政府采納。
英國:公共政策的研究會
在英國,只有隸屬于政黨或具有黨派傾向的思想庫,才能借助政黨的力量在英國政治生活中發(fā)揮更大的作用。中左派思想庫的代表是公共政策研究會、費邊社和外交政策中心,中右派思想庫主要有亞當(dāng)·斯密研究所,政策研究中心,經(jīng)濟事務(wù)研究所以及社會市場基金會等。成立于1988年的公共政策研究會是最大的也是最有影響的中左派思想庫,因其與工黨有著千絲萬縷的聯(lián)系,而具有“粉紅色”思想庫之稱,同時也是托尼·布萊爾首相最鐘愛的思想庫,費邊社成立于1884年,不但是英國最古老的思想庫,而且在一個多世紀(jì)的時間里,在發(fā)展中左派政治思想和公共政策方面發(fā)揮了重要作用。
英國的國際戰(zhàn)略研究所享譽海內(nèi)外。這個研究所成立于1958年11月,其前身是布賴頓協(xié)會,后由美國福特基金會贈款正式成立研究所。研究所主要負(fù)責(zé)對當(dāng)代世界有關(guān)安全、沖突與沖突控制,軍備與軍備控制等問題搜集資料,進行研究和討論。在發(fā)表關(guān)于世界各國軍事力量的公開統(tǒng)計數(shù)字及判斷方面,已享有重要的權(quán)威地位。研究所現(xiàn)有1500余名會員,包括大約來自60個國家的公司和個人。研究所的經(jīng)費來源同樣具有國際性質(zhì)。每年46萬英鎊的經(jīng)費,其中50%來自會員費和出版物的收入,另外的50%是靠美國,英國,德國,意大利和日本等私人基金會捐助。
德國:“五賢人委員會”
德國政府內(nèi)部最著名的咨詢機構(gòu)是“五賢人委員會”,正式名稱為“鑒定總體經(jīng)濟發(fā)展的專家委員會”,是根據(jù)聯(lián)邦法律于1963年建立的。該委員會成員共有五名,故稱“五賢人”。該委員會要求其成員必須是能夠擔(dān)當(dāng)此項工作的行家,在年齡上無限制。委員由聯(lián)邦政府提名,聯(lián)邦總統(tǒng)任命,任期五年并可連任。由于該委員會工作是獨立的,要求其成員既不能屬于政府或聯(lián)邦及州的某一立法團體,也不能在某一企業(yè)法人中任職,所以一般都選擇教授擔(dān)任此職。該委員會的任務(wù)是:定期鑒定總體經(jīng)濟形勢及其可以預(yù)見的發(fā)展。每年11月完成的年度鑒定報告,除遞交聯(lián)邦總理外,還可公開發(fā)表。該委員會還向所有負(fù)責(zé)經(jīng)濟政策的主管機構(gòu)和公眾輿論提供咨詢。
俄羅斯:戰(zhàn)略研究所
俄羅斯戰(zhàn)略研究所有“俄羅斯的蘭德公司”之稱。它根據(jù)1 992年的聯(lián)邦總統(tǒng)令成立,直接服務(wù)于安全會議和總統(tǒng)辦公廳。它在學(xué)術(shù)機構(gòu)、外交部,強力部門的專家和政治領(lǐng)導(dǎo)人的參與下對國家安全的戰(zhàn)略問題進行形勢分析,主要研究國家安全保障的宏觀問題、俄羅斯與其他國家相互關(guān)系問題、全球或地區(qū)軍事,政治和經(jīng)濟進程問題,還負(fù)責(zé)對相應(yīng)國家和地區(qū)危機局勢進行分析與預(yù)測。
日本:野村綜合研究所
野村綜合研究所是日本思想庫的代表,不論是其歷史和規(guī)模,還是國際活動和綜合能力,或者是研究實力和影響,在日本乃至世界上都是比較突出的。研究所的研究領(lǐng)域十分廣泛,大到國家戰(zhàn)略,小到出租汽車,既有社會科學(xué),又有自然科學(xué),還有社會實際問題。主要研究內(nèi)容為經(jīng)濟、金融、股票。該所接受政府機關(guān),地方公共團體或民間企業(yè)的委托研究,軍事戰(zhàn)略研究只是它的一部分。以1981年為例,它接受日本政府委托的研究題目54個,地方政府委托49個、民間企業(yè)委托119個、民間團體和學(xué)會委托34個,外國企業(yè)委托29個,外國政府委托3個,共計283項,總金額達(dá)到29億日元。
相關(guān)鏈接:
美國著名智庫
美國外交關(guān)系協(xié)會
全稱為Council on Foreign Reation。成立于1921年,是美國非政府怊的研究機構(gòu),致力于對國際事務(wù)和美國外交政策的研究。由該協(xié)會主辦的《外交事務(wù)》雜志曾刊登過喬治·凱南,基辛格和斯坦利,霍夫曼等美國知名外交家國際政治學(xué)者的論文。
美國蘭德公司
全稱為Research and Development Corporation。成立于1948年,是美國著名的非營利性的研究咨詢機構(gòu)。早期從事對航空器,火箭和衛(wèi)星等軍事設(shè)備的研究,現(xiàn)已發(fā)展為一個對美國國家安全、國際事務(wù)、反恐以及毹源與環(huán)境、教育等多領(lǐng)域進行研究和分析,提供決策建議的咨詢機構(gòu)。
美國企業(yè)研究所
全稱為Americar Enterprise Institute。成立于1943年,自稱為代表美國保守主義,新保守主義與保守的自由主義者的思想庫。
布魯金斯學(xué)會
全稱為The Brookings Institution。1924年由政府研究學(xué)會的支持人羅伯特·S·布魯金斯創(chuàng)立。致力于對經(jīng)濟、外交事務(wù)和行政管理等公共政策的研究和教育。
美國戰(zhàn)略與國際研究中心
全稱為The Center for Strategic&International Studies。總部位于美國首都華盛頓,是一個無黨派的研究機構(gòu)。該中心成立40余年來,主要從事包括評估美國的政策風(fēng)險,分析歐盟、東盟等地區(qū)性事務(wù),研究國際安全與穩(wěn)定以及建立國家長期戰(zhàn)略等研究活動,致力于為美國內(nèi)外事務(wù)提供戰(zhàn)略性政策,培養(yǎng)政治精英。
斯坦福大學(xué)胡佛中心
全稱為Hoover Institution。1919年由美國總統(tǒng)胡佛創(chuàng)立。早期專門進行第一次世界大戰(zhàn)的研究,現(xiàn)已成為一個研究國家政策的學(xué)術(shù)機構(gòu),研究領(lǐng)域涉及國內(nèi)外的政治,經(jīng)濟等事務(wù)。
傳統(tǒng)基金會
全稱為The Heritage Foundation。成立于1973年,是一個兼有教育性和研究性的智囊團,云集了當(dāng)前活躍于美國政壇的保守主義代表人物。