易綱：２萬億外儲“新掌門”

劉永剛

現(xiàn)年51歲的易綱成名于象牙塔,后投身政界擔(dān)任要職。擁有博士學(xué)位的他至今仍經(jīng)常出現(xiàn)在大學(xué)講堂,被媒體和坊間稱為“學(xué)者型官員”。

8月4日,國務(wù)院正式任命中國人民銀行(下稱央行)副行長易綱,兼任國家外匯管理局局長。國家外匯管理局原局長胡曉煉卸任局長一職,成為專職央行副行長。

在中國外匯儲備突破2萬億美元的背景下,這一高層人事變動尤其引人注目。

“秀氣”的官員

文質(zhì)彬彬的易綱是北京人,出生于1958年,1977年考入北京大學(xué)經(jīng)濟系,由于成績出色,他1980年被北京大學(xué)選派到美國留學(xué),從此開始了在美國十余年的奮斗生涯。這期間,他先后在美國哈姆林大學(xué)工商管理專業(yè)、伊利諾大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí),1986年獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位,屬于地道的“洋博士”。

“這個時候讓他來主掌國家的外匯儲備,表明他深得上層的賞識,這主要得益于他十多年來對中國貨幣政策有著很深的造詣?！鄙缈圃阂晃谎芯繂T說。

1997年,易綱離開參與創(chuàng)辦的北大中國經(jīng)濟研究中心,由一介書生轉(zhuǎn)入仕途,出任央行貨幣政策委員會副秘書長。

此后,又先后出任過央行貨幣政策委員會秘書長、貨幣政策司副司長、司長、央行行長助理等職。直到2007年12月,升任央行副行長,開始主管貨幣政策。

“可以說,10年間,他不僅參與并影響了中國貨幣政策的制定和執(zhí)行,還從學(xué)者成功轉(zhuǎn)變?yōu)楣賳T。”上述研究員說。

在北京的媒體圈內(nèi),記者們對易綱的評價頗為直接。“看起來有些秀氣,不像個官員,當(dāng)上副行長之后仍然沒有官氣?！币患彝饷劫Y深記者告訴記者,“他理論基礎(chǔ)很好,演講的時候,都是成套的理論?！?/p>

在眾多財經(jīng)記者眼中,易綱為人低調(diào),不愿接受訪問,實在被媒體圍堵在墻角里舉步維艱的時候,只言片語也是記者們不感興趣的話題。

“當(dāng)老師的時候,易綱樂于表達自己的學(xué)術(shù)觀點,不過隨著職務(wù)的變化,他現(xiàn)在變得不怎么開口了?！痹撏饷接浾弑硎?。

記者曾在北京的一個論壇上追問易綱,直到餐廳門口,看到記者就一個人,易綱說,“你也挺辛苦的,趕緊去吃飯吧?！?/p>

“在央行工作的人都知道,易綱副行長從不對屬下發(fā)火,即便有錯誤,也會十分巧妙地給對方點出,并且,不會傷害到對方的自尊心。”一位在央行工作的官員透露,由于央行官員不經(jīng)意的表態(tài)都會對市場造成很大的影響,所以易綱輕易不愿開口。

該官員還稱,“易綱副行長喜歡看研究報告,對數(shù)字非常敏感?！?/p>

央行系統(tǒng)內(nèi)的第一位海歸

分析人士認(rèn)為,易綱的這種處事風(fēng)格和他的經(jīng)歷有著密切的聯(lián)系。

作為央行系統(tǒng)內(nèi)的第一位海歸,30多年前,易綱曾經(jīng)在北京郊外的生產(chǎn)隊勞動,或許是經(jīng)歷了那個時期一切都要定量供應(yīng)的計劃經(jīng)濟時代,“他對一些問題的原則把握得很準(zhǔn)?！鄙鲜鲅芯繂T說。

據(jù)公開資料顯示,1976年,剛剛18歲的易綱在北京順義縣插隊,在當(dāng)時,每年要種多少畝小麥、玉米、豌豆都要由政府統(tǒng)一計劃。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民發(fā)現(xiàn)種豌豆要比種玉米的產(chǎn)量要高,于是便私自多種了幾畝。不料,被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)以后,豆苗被拔掉。對此,易綱說,“這是典型的政府決定?！?

央行官員說,易綱對于自由市場理論比較認(rèn)同,反對一些比較死板的套路。這一思想也反映在他對貨幣政策的執(zhí)行上。易綱就曾在一個論壇上表示,“貨幣政策必須按市場規(guī)律因勢利導(dǎo)。”

1980年,易綱被北京大學(xué)選派到美國留學(xué),1992年獲印第安那大學(xué)經(jīng)濟系終身教職,并晉升為副教授。1992年回國后任中國留美經(jīng)濟學(xué)會會長。隨后,伴隨著徐滇慶、朱民、湯敏、左小蕾、許小年、梁能、王輝耀等人的激情加入,“中國留美經(jīng)濟學(xué)會”成為名副其實的“精英會”。

回國后的易綱帶著將國外經(jīng)濟管理理論與中國的具體實踐相結(jié)合的理想,開始了探求中國經(jīng)濟改革的路徑。那一年,中國經(jīng)濟正處于金融秩序、流通秩序的無序狀態(tài)。

作為他在北京大學(xué)經(jīng)濟系77級同班同學(xué),現(xiàn)為北京大學(xué)副校長的海聞對媒體提及那段往事時仍然激動不已?！昂芎唵?就為了一個理想?！?

事實上,海聞、林毅夫、易綱早在留美期間就將探求中國經(jīng)濟改革路徑定為三人的“君子之盟”。1993年,易綱與林毅夫、張維迎等人發(fā)起并組建了北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心,之后出任教授、副主任、博士生導(dǎo)師。做學(xué)問、講學(xué)、帶學(xué)生的同時,他還致力于將金融理論研究于中國的實際問題,這些研究成果無疑為他以后出任央行高官打下了深厚基礎(chǔ)。

據(jù)介紹,易綱不僅對金融領(lǐng)域非常了解,對中國經(jīng)濟的發(fā)展模式也非常關(guān)注。

早在1998年,他在《中國的經(jīng)濟增長:速度、效率和可持續(xù)性》一文中就詳細(xì)解釋了經(jīng)濟發(fā)展的模式選擇。他提出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整比速度更為重要。

2003年,在他撰寫的《中國貨幣化進程》一書中寫道:“我對居民樓一年到頭總有人在搞裝修深惡痛絕,對市政建設(shè)規(guī)劃不精細(xì)、拉鏈路的頻頻出現(xiàn)無可奈何,對長官意志造成的馬路人行道地磚的反復(fù)更換,路旁樹木不斷更新感到啼笑皆非。我對水資源的擔(dān)心尤甚,曾經(jīng)研究過節(jié)水馬桶的設(shè)計和推廣,曾因試驗兩次小便后沖水一次而受到家人批評?！?/p>

為什么是易綱?

一位長期生活在中國的外媒負(fù)責(zé)人告訴記者,“他的留學(xué)背景和寬廣的知識結(jié)構(gòu)比美國的一些部長們要好的多,這或許是能被委以重任的原因?！?

事實上,掌管著國家2萬億外匯儲備的國家外匯管理局在外界看來,一直都是一個低調(diào)而神秘的國家機關(guān)。

“一個低調(diào)的機構(gòu)往往不需要一個能折騰的領(lǐng)導(dǎo)人,或許,在這里工作更加符合易綱的性格和處事原則?！鄙鲜鲅胄泄賳T如此認(rèn)為。

根據(jù)央行最新數(shù)據(jù)顯示,至今年6月末,國家外匯儲備余額為2.1萬億美元,同比增長17.84%,繼續(xù)穩(wěn)坐全球第一外匯儲備大國這一“頭把交椅”。

上述外媒負(fù)責(zé)人表示,中國的國家外匯管理局雖然很低調(diào),但在國際上卻是一家極具影響力的機構(gòu)。據(jù)他介紹,外匯管理局會通過設(shè)立在香港的一家子公司來投資世界各地的企業(yè)。

“從這一點上來說,他們的領(lǐng)導(dǎo)人必須具備國際化視野。”該人士稱。

而且,隨著中國外儲規(guī)模的急劇擴大,以及外匯管理政策由以前的“寬進嚴(yán)出”轉(zhuǎn)變至“均衡管理”,對外匯管理局掌門人的各項能力要求自然水漲船高,也意味著中國外匯管理工作的任務(wù)更加艱巨。

據(jù)介紹,擁有經(jīng)濟學(xué)博士頭銜的易綱在出國留學(xué)之前,曾在北京大學(xué)學(xué)習(xí),并在2004年7月任職央行行長助理,期間,于2006年9月—2007年10月兼任國家外匯管理局北京外匯管理部主任一職?！斑@些經(jīng)歷,就足以看出他對中國外匯的管理體制有相當(dāng)?shù)牧私??！鄙鲜鲅胄泄賳T表示。

對于如何讓巨額外匯儲備既增值又安全,易綱曾表示,總體看,外匯儲備要考慮安全性、流動性、收益性這三個原則,正是這種較為保守穩(wěn)健的經(jīng)營模式才保證了中國外匯儲備在這一輪金融危機中保持安全。

而對于是否繼續(xù)購買美國國債,易綱則表示要以中國的利益為出發(fā)點進行決策,保證外儲投資的安全和適當(dāng)?shù)氖找妗?

“觀點新銳、能夠有效地代表國家處理好一些棘手的問題,這就很了不起?！鄙鲜鲅胄泄賳T稱。(摘自:《中國經(jīng)濟周刊》2009年第31期 編輯:何樂)

點評: 據(jù)媒體報道,易綱很早就開始關(guān)注并參與到中國社會保障體系改革的制度研究和設(shè)計之中,他曾表示,“一個不同情窮人,不幫助窮人的社會同樣是沒有希望的?！彼€在雜志發(fā)表文章,公布自己對于社會保障制度改革的最新研究成果,提出了轉(zhuǎn)型名義賬戶制的新思路。此時任命易綱出任外管局局長,很顯然意味著我國將從更宏觀和全面的視野來權(quán)衡未來的外匯管理政策。