吉安縣位于革命搖籃井岡山腳下,在這塊浸滿了烈士鮮血的紅土地上,走出了余秋里等46位共和國(guó)開(kāi)國(guó)將軍,有革命烈士10 049人,是著名的“將軍縣”。近年來(lái),吉安縣審計(jì)局大力弘揚(yáng)井岡山精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),秉承審計(jì)工作二十字方針,取得了豐碩成果。2006年元月被省人事廳、省審計(jì)廳聯(lián)合表彰為全省審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體;2006年元月～2009年6月,多次被省審計(jì)廳評(píng)為全省審計(jì)信息宣傳、審計(jì)法制宣傳工作和審計(jì)報(bào)刊宣傳等先進(jìn)單位;2004～2008年連續(xù)五年被市政府評(píng)為“全市審計(jì)工作綜合目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)”,2006～2007年度市級(jí)文明單位,2007～2008年被市政府評(píng)為“人民群眾滿意的執(zhí)法單位”、“政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位”,2006年元月～2009年6月多次獲市審計(jì)局多個(gè)單項(xiàng)表彰;多次被吉安縣委、縣政府表彰為“縣直部門(mén)目標(biāo)管理考評(píng)先進(jìn)單位,并獲“依法行政示范單位”、“先進(jìn)基層黨組織”等光榮稱號(hào)。三年共獲得縣級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)60余項(xiàng)。

吉安,偉大的井岡山精神的發(fā)源地。胡錦濤總書(shū)記2009年春節(jié)視察吉安時(shí)高度贊揚(yáng)井岡山精神“是我們的寶貴精神財(cái)富”。吉安縣審計(jì)人正詮釋著新時(shí)期井岡山精神的時(shí)代內(nèi)涵。

一、大力弘揚(yáng)井岡山精神,發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能作用明顯

堅(jiān)定信念、艱苦奮斗是井岡山精神的核心。吉安縣審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)審計(jì)工作的定位是:不僅要當(dāng)好政府的“眼睛”,更要當(dāng)好制度建設(shè)的“助推器”,在推動(dòng)制度完善、促進(jìn)改革發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。明確提出要綜合利用審計(jì)成果,從機(jī)制和制度上促進(jìn)問(wèn)題的解決。在審計(jì)實(shí)踐中,突出審計(jì)重點(diǎn),加強(qiáng)審計(jì)分析,重視審計(jì)匯報(bào),最大限度運(yùn)用審計(jì)成果,力求實(shí)現(xiàn)“查出一個(gè)問(wèn)題,完善一項(xiàng)制度,堵塞一方漏洞”。三年來(lái)共報(bào)送審計(jì)報(bào)告、審計(jì)送閱件、審計(jì)信息652份,有267份得到了上級(jí)機(jī)關(guān)的批示、批轉(zhuǎn)或采用;提出審計(jì)建議773條,有95%以上被采納。吉安縣政府依據(jù)審計(jì)成果,制定和完善了30余項(xiàng)制度和文件,如《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范契稅征管工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土收入管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管的意見(jiàn)》等。

二、大力倡導(dǎo)實(shí)干創(chuàng)新的作風(fēng),審計(jì)重點(diǎn)監(jiān)督特色明顯

實(shí)事求是、敢闖新路是井岡山精神的內(nèi)在要求。近年來(lái),該局圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督,并率先開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)審計(jì)等特色工作。為促進(jìn)依法行政,維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,推進(jìn)廉政建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。2006年元月至2009年6月底共完成審計(jì)項(xiàng)目365個(gè),查出違紀(jì)違規(guī)和管理不規(guī)范金額2.24億元,審計(jì)處理處罰上交財(cái)政金額2056萬(wàn)元,審計(jì)入庫(kù)率達(dá)100%,查出并移送案件線索18起,涉案人員20人,涉及金額309萬(wàn)元。

1.圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn),突出財(cái)政審計(jì)。近幾年,該局財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告揭示的問(wèn)題引起了人大常委們的高度關(guān)注,并多年堅(jiān)持將財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況向社會(huì)公開(kāi)?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集財(cái)政等相關(guān)部門(mén)開(kāi)會(huì),對(duì)審計(jì)整改工作提出了具體要求,并將整改情況向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。

2.圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目折射的焦點(diǎn),突出固定資產(chǎn)投資全程跟蹤審計(jì)。從2008年開(kāi)始,開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、全方位跟蹤審計(jì)。主要做法是:抓住三個(gè)環(huán)節(jié):一抓開(kāi)工前審計(jì);二抓施工期間審計(jì);三抓竣工決算審計(jì)。關(guān)注四個(gè)重點(diǎn):一是參與招投標(biāo)及合同簽訂,加強(qiáng)監(jiān)督招投標(biāo)過(guò)程的技術(shù)性內(nèi)容;二是關(guān)注設(shè)計(jì)變更;三是關(guān)注隱蔽工程或其他工程簽證;四是加強(qiáng)監(jiān)督工程材料的低價(jià)購(gòu)入、高價(jià)簽證或“以次充好”結(jié)算。三年來(lái),審計(jì)130個(gè)固投項(xiàng)目,送審工程造價(jià)總額4.02億元,核減工程款8 091萬(wàn)元,核減率達(dá)20.15%。吉安縣龍湖景觀工程,在送審造價(jià)3 179.6萬(wàn)元基礎(chǔ)上核減了1 199.5萬(wàn)元,核減率達(dá)37.7%,節(jié)約了大量的財(cái)政資金。

3.圍繞財(cái)政增收的難點(diǎn),突出房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)審計(jì)。近幾年,將審計(jì)重點(diǎn)之一放到土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等熱點(diǎn)問(wèn)題和敏感行業(yè)上來(lái)。2005年首先啟動(dòng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審計(jì):一是時(shí)間早。在全省率先啟動(dòng);二是范圍廣。包括所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及密切相關(guān)的發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)等審批部門(mén);三是內(nèi)容全。涵蓋土地的取得及辦證、規(guī)劃許可、房屋的預(yù)售、稅費(fèi)的繳交、容積率等;四是效果好。使違規(guī)審批、發(fā)證、收費(fèi)等問(wèn)題得到糾正和處理,同時(shí)追繳稅費(fèi)1 500余萬(wàn)元,超容積率補(bǔ)交土地出讓金280余萬(wàn)元,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

4.圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn),突出民生資金審計(jì)。以提高資金使用效益為目標(biāo),積極探索績(jī)效審計(jì)新路子,積極跟進(jìn)審計(jì)扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)保障等專項(xiàng)資金,及時(shí)揭示和整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,促進(jìn)了中央宏觀調(diào)控和惠民政策的落實(shí)。

5.圍繞公權(quán)運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn),突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,敢于碰硬,實(shí)事求是,對(duì)查出的違法違紀(jì)現(xiàn)象勇于“亮劍”。近三年來(lái),該局對(duì)102個(gè)單位的105名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計(jì),有關(guān)部門(mén)依據(jù)審計(jì)結(jié)果,有4人被降免職。

三、大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的共事氛圍,樹(shù)立審計(jì)隊(duì)伍良好形象效果明顯

依靠群眾,勇于勝利,是井岡山精神的落腳點(diǎn)。該局把創(chuàng)造和諧的內(nèi)部工作環(huán)境作為審計(jì)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)極其重要工作來(lái)抓,積極營(yíng)造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好氛圍。一是營(yíng)造局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則,民主團(tuán)結(jié),艱苦奮斗的氛圍,增強(qiáng)班子凝聚力。二是營(yíng)造和諧友愛(ài)的人際環(huán)境,增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的親和力。局里每年舉辦一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與形勢(shì)主題教育活動(dòng)、一次向貧困家庭獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)、一次典型審計(jì)案例分析和工作交流會(huì)等活動(dòng)。當(dāng)單位人員生日時(shí),會(huì)送上一束鮮花;當(dāng)單位人員生病時(shí),班子成員前往探望等,讓大家不僅感受到組織的溫暖,更營(yíng)造了和諧向上的人際關(guān)系。三是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的人才環(huán)境,增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的向心力。該局通過(guò)“以高尚的精神塑造人、以嚴(yán)明的制度約束人、以良好的素質(zhì)造就人、以靈活的機(jī)制激勵(lì)人”等措施,深入開(kāi)展學(xué)習(xí)、討論、查找差距等活動(dòng),較好地培養(yǎng)和鍛煉了審計(jì)干部。近年來(lái),有2名年輕干部提拔到局領(lǐng)導(dǎo)崗位,向組織部門(mén)推薦了3名后備干部。四是營(yíng)造良好的工作環(huán)境,增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力。該局投資20余萬(wàn)元為每個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)人員配置了手提電腦;堅(jiān)持每周一集中學(xué)習(xí)制度;每年每個(gè)業(yè)務(wù)人員在全局進(jìn)行一次業(yè)務(wù)交流;積極參加上級(jí)機(jī)關(guān)組織的審計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)和法律知識(shí)等培訓(xùn),四年人均培訓(xùn)達(dá)到6次以上。五是營(yíng)造以制度管人管事的氛圍,增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。為努力培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、無(wú)私奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、執(zhí)法為民的干部隊(duì)伍,制訂了廉政建設(shè)、質(zhì)量管理、文明禮儀公約等30多項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持“審前公示、審中監(jiān)督、審后回訪”,使重大事項(xiàng)的決策和處理有章可循。在辦公樓多處醒目位置標(biāo)上“有事請(qǐng)找我,我為您服務(wù)”,主動(dòng)為審計(jì)對(duì)象和群眾服務(wù)。多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起違法、違反審計(jì)紀(jì)律及行政復(fù)議事件,樹(shù)立了良好的審計(jì)機(jī)關(guān)形象。正因?yàn)槿绱?該縣每年都有部分單位主動(dòng)要求進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。吉安縣審計(jì)人將繼續(xù)弘揚(yáng)井岡山精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,按照溫總理提出的“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里,審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求,充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,以一流的工作業(yè)績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮。