侯德生

早在紀(jì)念改革開放30周年大會上，胡錦濤同志就強調(diào)：“我們深刻認(rèn)識到發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去?！彼闹v話是對當(dāng)前和今后一個歷史時期的把握與要求，也是對改革開放以來我們堅持做好穩(wěn)定工作的概括與總結(jié)。今年7月5日，在新疆烏魯木齊市發(fā)生的打砸搶燒事件，是境內(nèi)外“三股勢力”精心策劃和組織的一起嚴(yán)重暴力犯罪事件。它讓我們進(jìn)一步認(rèn)識到要從政治和全局的高度，從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從維護(hù)國家長治久安的高度，來認(rèn)識當(dāng)前形勢下積極預(yù)防和妥善處置不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會穩(wěn)定工作的極端重要性。

穩(wěn)定是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。當(dāng)前，全國上下以科學(xué)發(fā)展觀為理念，走可持續(xù)發(fā)展道路，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，大江南北，百業(yè)興旺，可以說社會整體上是好的、是穩(wěn)定的。但是我們必須清醒地看到，諸多影響穩(wěn)定的因素還在許多地方不同程度地存在。由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，個別地方一些人執(zhí)行政策的偏差或者腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，致使出現(xiàn)一些群體上訪事件。所以說做好穩(wěn)定工作，保持良好的社會秩序是不容忽視的問題。唯有穩(wěn)定工作搞好了，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)才能一心一意謀大事、想發(fā)展，集中精力發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)造更好的財富，應(yīng)對世界金融危機，廣大人民群眾物質(zhì)和精神生活才能得到更好的改善。

穩(wěn)定是人民群眾的眾望所歸。古人云：“治國常富，而亂國必貧?！睋碛幸粋€良好而穩(wěn)定的社會環(huán)境，是確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本條件，也是群眾通過發(fā)展經(jīng)濟得到最大實惠的根本所在。中華人民共和國六十年的光輝歷程證明，沒有穩(wěn)定平安的環(huán)境，就不能正常生產(chǎn)，就不能有好的發(fā)展，人民群眾也不能安居樂業(yè)。所以，穩(wěn)定是全國各族人民的眾望所歸，是人民群眾的福祉所在。

穩(wěn)定是改革發(fā)展的需要。改革開放30年來，我國取得了巨大發(fā)展，可是與發(fā)達(dá)國家相比還有很大距離。我們唯有不斷大膽改革和創(chuàng)新，才能適應(yīng)客觀變化，順應(yīng)世界發(fā)展，使國家繁榮昌盛。為了使中華民族早日富強，使全國人民過上全面小康的生活，就必須加快改革。然而，改革一定會觸及一部分人的利益，如果不能保持穩(wěn)定的良好環(huán)境，改革就難以持續(xù)進(jìn)行。因此，為了改革的順利進(jìn)行，我們就必須有一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

始終堅持以人為本思想。人是社會的主體。胡錦濤同志說：“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！鄙鐣€(wěn)定不僅關(guān)系到千家萬戶，更是踐行科學(xué)發(fā)展觀的表現(xiàn)。要把老百姓的利益放在首位，以人民福祉為出發(fā)點，以人為本地稿改革，心中裝著百姓，利益上想著群眾，從而讓他們理解改革、支持改革、積極參與改革，保持社會穩(wěn)定。

重視熱點、難點，積極為群眾排憂解難。隨著改革的不斷深化，出現(xiàn)熱點、難點、疑點問題屬正常現(xiàn)象，甚至在所難免。那么。如何想方設(shè)法去解決這些問題呢?一是各級領(lǐng)導(dǎo)要自身正，自己做好了、廉潔了，才有說服力，群眾才能信服。二是正確處理不穩(wěn)定因素，目前出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素大都是人民內(nèi)部矛盾，個別群眾有思想問題，不能動不動就斗爭、就批評，那樣只能激化矛盾，要入情入理地做好政策解釋，只有這樣，才能成為朋友，才能化解各類矛盾。三是進(jìn)一步做好耐心細(xì)致的思想政治工作，宣傳深化改革的意義，進(jìn)一步引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變舊觀念，自覺適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，面對目前出現(xiàn)的暫時困難，用平和的心態(tài)去看問題。四是要關(guān)心群眾疾苦，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，真誠傾聽呼聲，真實反映群眾愿望，多為群眾辦好事、辦實事，千方百計幫助困難群眾排憂解難，才能不斷促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

積極主動深入群眾，變上訪為下訪。上訪與下訪，是形式、內(nèi)容、性質(zhì)完全不同的兩個概念。上訪是群眾對政策、任務(wù)落實中存在問題的一種反映，是對領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的一種反映，是對有些問題懸而未決、久拖不決的一種反映。從另一個角度說，它也是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不夠深入、發(fā)現(xiàn)問題不及時、解決問題不到位的反映。下訪是領(lǐng)導(dǎo)干部深入實際、深入基層、深入群眾的一種行動，是主動去尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。及時下訪，調(diào)查研究，能發(fā)現(xiàn)苗頭，尋找對策，把問題解決在萌芽狀態(tài)。近年來，不少地方建立了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待等制度，這是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的好做法。如果領(lǐng)導(dǎo)干部都能深入基層下訪，身體力行“三個代表”的重要思想，在與群眾的密切接觸中解決問題、化解矛盾，就更有利于構(gòu)建社會的和諧與安寧。

關(guān)注民生，開展救助困難群體也是搞好穩(wěn)定工作的重要舉措。關(guān)注民生是黨的十七大提出的，受到億萬人民的歡迎。溫家寶總理說過：“只有把人民群眾的事情放在心上，人民才會讓你坐在臺上?！苯鉀Q民生問題首先要著眼于困難群眾。要關(guān)心弱勢群體，從細(xì)節(jié)入手，加強醫(yī)保、社保工作。人力資源、勞動保障等部門應(yīng)盡可能多開發(fā)再就業(yè)崗位，讓更多人員就業(yè)。保證他們有基本生活來源，積極想辦法解決百姓生活中的難題，使群眾充分享受到發(fā)展的成果。