摘 要:自20世紀(jì)90年代以來,外商直接投資(FDI)作為一種重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在全球經(jīng)濟(jì)一體化的舞臺上扮演著越來越重要的角色。外商直接投資的存在和發(fā)展對東道國和母國的經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了重要的影響。

我國自改革開放30年以來,始終把引進(jìn)外商直接投資作為經(jīng)濟(jì)開放的重要政策之一,上海作為中國第一大城市,吸收外資的規(guī)模一直處于領(lǐng)先地位。尤其是自20世紀(jì)90年代初開發(fā)浦東新區(qū)以來,外商投資企業(yè)已經(jīng)將上海作為中國一塊投資熱土。目前,在上海的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里,外商直接投資已經(jīng)處于一個舉足重輕的地位。

關(guān)鍵詞:外商直接投資(FDI) 影響 對策建議

中圖分類號:F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)09-021-02

外商直接投資(FDI)是經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動力量,與國際貿(mào)易一并被稱為世界經(jīng)濟(jì)增長的“雙引擎”。20世紀(jì)90年代以來,中國成為全球吸引外商直接投資最多的發(fā)展中大國,而上海市是當(dāng)前中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最有成效的城市之一,以其獨(dú)特的城市魅力,成為我國吸引外商直接投資最多的省、市之一。FDI的大量涌入,為上海經(jīng)濟(jì)注入了新的生機(jī)和活力,使上海經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀。

一、上海利用外商直接投資狀況

上海在1981年吸收了改革開放后的首批外商直接投資,截至2007年底,累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)46500家,累計(jì)簽訂外商直接投資合同項(xiàng)目48753個,合同金額1294.04億美元,實(shí)際利用金額達(dá)746.83億美元。經(jīng)過20多年的發(fā)展,外商投資企業(yè)已成為了上海經(jīng)濟(jì)的重要增長源,深刻地影響著上海的現(xiàn)在和未來。

二、FDI對上海經(jīng)濟(jì)的影響

(一)積極方面

1.FDI在資金供給上對上海經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。FDI不僅彌補(bǔ)了發(fā)展資金的不足,而且?guī)恿松虾ＹY本的形成。在1997年后,外商投資企業(yè)成為上海出口的主要力量。2007年20家外企進(jìn)出口額總計(jì)789.63億美元,占全市外資企業(yè)進(jìn)出口總額的四成。對總需求的刺激作用是顯而易見的。

2.FDI對上海技術(shù)進(jìn)步的影響。引進(jìn)FDI的目的之一就是為了獲取國外的先進(jìn)技術(shù)。就管理技術(shù)而言,通過外商在本地設(shè)立企業(yè),國外先進(jìn)的管理理念、管理模式在上海得到了擴(kuò)散。隨著外商投資企業(yè)的進(jìn)入,本土企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)獲得了好處。與此同時,不同的外商投資企業(yè)之間競爭的加劇,使得他們?yōu)榱死^續(xù)保持競爭優(yōu)勢,都爭相提高自身技術(shù),提高生產(chǎn)效率和降低成本。外商投資帶來的先進(jìn)制度要素引起上海自上而下誘導(dǎo)性的制度變遷,從而加速了上海城市化進(jìn)程,促進(jìn)了國有體制的改革。

3.FDI促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)快速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。外商直接投資的發(fā)展促進(jìn)了上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展又會帶動新的外商投資增長,促使進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)增長。

4.FDI對上海的人力資源開發(fā)也有很大貢獻(xiàn)。外商在滬投資創(chuàng)辦企業(yè)可以直接增加就業(yè)規(guī)模,尤其在勞動密集型生產(chǎn)項(xiàng)目中。2007年上海909.08萬就業(yè)人群中,在外資企業(yè)工作人員外123.78萬,占就業(yè)人員的7.34%。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的帶動使得外資企業(yè)的前后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會,從而緩解了上海的就業(yè)壓力。

(二)消極方面

1.外商直接投資企業(yè)擠占大量市場份額,有可能形成市場壟斷。因?yàn)榭鐕纠婺繕?biāo)與東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)存在著對立。進(jìn)入上海的外資企業(yè),尤其是跨國公司,多數(shù)有自己的“壟斷優(yōu)勢”,如專利、營銷渠道、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、管理經(jīng)驗(yàn)和品牌等。部分外資企業(yè)通過并購、合資等方式把原有企業(yè)的市場份額納入旗下,隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)展,可能把在國際市場上已經(jīng)形成的高度壟斷格局移植到上海。

2.引進(jìn)外資項(xiàng)目層次低。集中反映在技術(shù)層次、產(chǎn)業(yè)投資上。FDI雖然帶來了需要的先進(jìn)技術(shù),但核心技術(shù)仍掌握在外商手中,轉(zhuǎn)移過來的只不過是已進(jìn)入“成本競爭”階段但對發(fā)展中國家來說相對先進(jìn)的技術(shù),在國際市場上并不具有很強(qiáng)的競爭力。

三、對策建議

1.完善環(huán)境,為外商投資提供更為優(yōu)越的外部條件,提高其運(yùn)作質(zhì)量與效率,帶動進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。尤其是投資的軟環(huán)境需要進(jìn)一步改善與提高。營造一個公平競爭、開放有序的市場環(huán)境。保持吸引外商投資政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,完善服務(wù)環(huán)境,提高政府部門的服務(wù)效率,樹立為外企服務(wù)的思想觀念,完善服務(wù)體系,依法加強(qiáng)管理。

2.明確重點(diǎn),優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。挖掘潛力,突破體制機(jī)制的制約。同時要解放思想,創(chuàng)新吸收外資的方式,建立新型的利用外資考核評價體系。

3.對外商直接投資加以引導(dǎo)和調(diào)節(jié),在控制第二產(chǎn)業(yè)外資規(guī)模的同時,提高第三產(chǎn)業(yè)的FDI存量和比例。提升城市能級,增強(qiáng)綜合競爭力。

4.繼續(xù)加大措施吸引跨國公司選擇或者加大在上海投資,并使上海逐步成為跨國公司在我國的生產(chǎn)制造基地、地區(qū)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚地。

5.勇于制度創(chuàng)新,打破行政區(qū)域的限制,積極采取措施加強(qiáng)同長三角地區(qū)的分工與協(xié)作,培養(yǎng)和增強(qiáng)城市群在國際上的競爭力。

6.加大教育投入,提高市民素質(zhì),加大開放性,進(jìn)一步取消人才流動限制,鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀的人才在上海就業(yè),繼續(xù)采取有力措施保持和加強(qiáng)上海對各類人才的吸引力和凝聚力。

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(作者簡介:王巧紅,上海大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)研究生 上海 200444)

(責(zé)編:若佳)