加快區(qū)域建設(shè)　實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

王兆憲

昂昂溪位于美麗富鐃的嫩江東畔,是黑龍江省第二大城市具有鶴鄉(xiāng)美譽(yù)的齊齊哈爾市重要轄區(qū)之一。這里土地肥沃,物產(chǎn)豐富,交通、通訊便利,素有“魚(yú)肥水美乳飄香,歷史文化四海洋”之美譽(yù)。

2008年以來(lái),昂昂溪區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,加快區(qū)域建設(shè)步伐,提出了跨越發(fā)展區(qū)域的經(jīng)濟(jì)新舉措,為昂昂溪的繁榮發(fā)展,經(jīng)濟(jì)騰飛譜寫(xiě)了新的篇章。

2009年是面臨形勢(shì)非常嚴(yán)峻的一年,是發(fā)展任務(wù)非常艱巨的一年,綜合分析金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),更要增強(qiáng)信心,昂揚(yáng)向上,堅(jiān)韌不拔,大膽開(kāi)拓,科學(xué)把握,勇于實(shí)踐。要把保增長(zhǎng)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),把保增速作為保增長(zhǎng)的主要目標(biāo),把擴(kuò)大投資作為保增長(zhǎng)的根本途徑,把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為保增長(zhǎng)的主攻方向,把深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力,把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在指標(biāo)安排上,體現(xiàn)保增長(zhǎng)的要求。在工作推進(jìn)上,善于在挑戰(zhàn)中尋求新的發(fā)展機(jī)遇,在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素,視挑戰(zhàn)為機(jī)遇,變壓力為動(dòng)力,化不利為有利,全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

因此,在深化對(duì)區(qū)情再認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清思路、科學(xué)謀化,并確定了2009年昂昂溪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,充分發(fā)揮區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢(shì),應(yīng)對(duì)危機(jī),把握“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、乳業(yè)興區(qū)、旅游活區(qū)”三個(gè)發(fā)展方向,切實(shí)抓好企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、奶牛產(chǎn)業(yè)化、改革開(kāi)放、文化旅游開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等十項(xiàng)重點(diǎn)工作,不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),全力解決群眾疾苦,努力構(gòu)建和諧社會(huì),進(jìn)一步加快“新型工業(yè)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)、文化旅游區(qū)、物流貿(mào)易區(qū)、生態(tài)園林區(qū)”建設(shè)步伐,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%,力爭(zhēng)14%;一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%,力爭(zhēng)15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%,力爭(zhēng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%;萬(wàn)元GDP綜合能耗降低6.1%;主要污染物總量消減2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在1‰之內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),昂昂溪區(qū)委區(qū)政府提出了要著力抓好以下重點(diǎn)工作。

一、堅(jiān)定不移抓好企業(yè)發(fā)展

發(fā)展壯大企業(yè)是加快財(cái)源建設(shè)、應(yīng)對(duì)危機(jī)“保增長(zhǎng)”的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)把抓好企業(yè)發(fā)展擺在突出位置,做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),扶強(qiáng)骨干企業(yè),不斷增強(qiáng)地方財(cái)政支撐力。要上市融資發(fā)展企業(yè)。盡管當(dāng)前受金融危機(jī)影響股市處于低迷狀態(tài),但從經(jīng)濟(jì)規(guī)律和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,企業(yè)通過(guò)上市融資仍是解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸、迅速壯大企業(yè)規(guī)模的有效途徑。充分發(fā)揮企業(yè)上市辦公室的作用,指導(dǎo)豐源實(shí)業(yè)做好安泰公司的上市工作,盡快達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn),并適時(shí)上市;鼓勵(lì)和支持宏順重工等其他具備上市條件的企業(yè),做好上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取早日上市,利用上市融資擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。要發(fā)展吃配壯大企業(yè)。要抓住中央和省、市保裝備制造業(yè)的有利契機(jī),整合昂昂溪區(qū)現(xiàn)有的18家鑄鍛機(jī)加企業(yè),以宏順重工為龍頭,成立機(jī)械加工企業(yè)聯(lián)合體,對(duì)外主動(dòng)聯(lián)大靠強(qiáng),對(duì)內(nèi)積極打造產(chǎn)業(yè)集群,在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。重點(diǎn)圍繞一重集團(tuán)、齊重?cái)?shù)控、齊二集團(tuán)等大企業(yè),搞好上下游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品配套,依靠大企業(yè)帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、規(guī)模升級(jí)。建立政府、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)宏順重工、福君機(jī)械、中興閥門、九環(huán)抽油桿等骨干裝備企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)銜接和生產(chǎn)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通,提高共同防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力,把昂昂溪區(qū)建成大企業(yè)配套加工項(xiàng)目基地。要自主創(chuàng)新提升企業(yè)。要借鑒豐源實(shí)業(yè)與黑大、中科院合作建立創(chuàng)業(yè)基地、宏順重工與東北大學(xué)、鑫源化工與齊大建立產(chǎn)學(xué)研基地等成功經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)企業(yè)與大專院校和科研院所合作,引入技術(shù)、引進(jìn)人才,加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主研發(fā)和科技創(chuàng)新體系,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略,在做強(qiáng)現(xiàn)有飛鶴牌奶制品、齊龍牌肉灌制品、格鹿牌滋補(bǔ)酒等重點(diǎn)名牌產(chǎn)品同時(shí),引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí),積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,多創(chuàng)名牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,打造品牌優(yōu)勢(shì),提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要改善環(huán)境服務(wù)企業(yè)。要牢固樹(shù)立保企業(yè)就是保增長(zhǎng)、保財(cái)政、保民生、保就業(yè)意識(shí),繼續(xù)實(shí)施區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)責(zé)任制,經(jīng)常深入骨干企業(yè),圍繞企業(yè)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié),通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),及時(shí)解決資金、技術(shù)、產(chǎn)品運(yùn)銷等方面遇到的各種困難和問(wèn)題,確保企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn),保證項(xiàng)目無(wú)障礙建設(shè)。

二、堅(jiān)定不移抓好項(xiàng)目建設(shè)

昂昂溪區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低的根本原因就是缺乏大項(xiàng)目支撐。要按照省委把今年作為全省大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目之年的總體要求,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,繼續(xù)抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取、儲(chǔ)備和建設(shè)等項(xiàng)工作。要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。要成立大項(xiàng)目和大額資金向上爭(zhēng)取辦公室,認(rèn)真研究國(guó)家出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)對(duì)危機(jī)的有關(guān)政策措施,以基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)和民生工程建設(shè)為重點(diǎn),瞄準(zhǔn)國(guó)家投資導(dǎo)向,堅(jiān)持項(xiàng)目跟著政策走,敢搶、會(huì)抓、善跑,全力爭(zhēng)取更多、更大的項(xiàng)目。對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目,要專人負(fù)責(zé)、跟蹤推進(jìn)、督辦落實(shí)。特別是對(duì)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目,要組建專門班子集中攻堅(jiān),盡一切努力確保項(xiàng)目和資金落戶昂昂溪區(qū)。重點(diǎn)抓好東道口立交橋、通村公路、污水處理工程、垃圾處理場(chǎng)、棚戶區(qū)改造、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等項(xiàng)目爭(zhēng)取和落實(shí)工作。要依托優(yōu)勢(shì)引進(jìn)項(xiàng)目。立足區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢(shì),盯住國(guó)內(nèi)知名大企業(yè),力爭(zhēng)在能源開(kāi)發(fā)、物流貿(mào)易、食品加工、旅游開(kāi)發(fā)等方面引進(jìn)一批對(duì)昂昂溪區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要影響、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略投資者,重點(diǎn)抓好國(guó)華風(fēng)力發(fā)電、溫州水稻倉(cāng)儲(chǔ)、俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等大項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要圍繞骨干企業(yè)建項(xiàng)目。重點(diǎn)在機(jī)械加工和食品加工、奶牛產(chǎn)業(yè)化、水稻精品化等領(lǐng)域,通過(guò)依托高校和科研單位選項(xiàng)目、引進(jìn)專利成果上項(xiàng)目、挖掘特色資源建項(xiàng)目、企業(yè)吃配增項(xiàng)目等多種途徑,建設(shè)一批科技含量高、發(fā)展前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好飛鶴擴(kuò)產(chǎn)、宏順重工水壓機(jī)及22萬(wàn)伏變電所、豐源乳酸鏈球菌素產(chǎn)業(yè)化、萬(wàn)華鹿業(yè)梅花鹿養(yǎng)殖和鹿產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目建設(shè),加速企業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)督辦考核。結(jié)合市計(jì)委下發(fā)的關(guān)于昂昂溪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投資方向明細(xì),制定項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)和管理獎(jiǎng)懲機(jī)制,并加強(qiáng)考核,督辦落實(shí),務(wù)求實(shí)效。把爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金業(yè)績(jī)作為檢驗(yàn)和考查各單位班子過(guò)不過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)、落實(shí)區(qū)委精神得力不得力的重要舉措之一;作為干部使用提拔重要依據(jù)之一,激勵(lì)各單位、各部門和全體機(jī)關(guān)干部跑市、進(jìn)省、進(jìn)京,向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,形成齊心協(xié)力,共謀發(fā)展的良好局面。

三、堅(jiān)定不移抓好奶牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,昂昂溪區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)具備基礎(chǔ)和條件。目前全區(qū)奶牛存欄達(dá)到3.1萬(wàn)頭,戶均奶牛3.7頭,人均近0.9頭,鮮奶產(chǎn)量8.5萬(wàn)噸,人均奶牛業(yè)收入2 800元;區(qū)內(nèi)還有全國(guó)知名的乳品企業(yè),飛鶴乳業(yè)齊齊哈爾分公司,僅去年上繳稅收600萬(wàn)元,已經(jīng)成為昂昂溪區(qū)的立區(qū)支柱企業(yè)。昂昂溪發(fā)展優(yōu)勢(shì)在乳業(yè)、潛力在乳業(yè)、希望也在乳業(yè)?！叭闃I(yè)興區(qū)”是昂昂溪實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的必由之路。要依托龍頭企業(yè)發(fā)展需要,充分發(fā)揮農(nóng)民、企業(yè)和政府三方面積極性,采取整頓奶源市場(chǎng)、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、推廣科學(xué)飼養(yǎng)等措施,進(jìn)一步提高奶牛規(guī)?；⒖茖W(xué)化生產(chǎn)水平,爭(zhēng)取利用10年時(shí)間,把昂昂溪區(qū)建設(shè)成奶牛存欄8萬(wàn)頭、年產(chǎn)鮮奶30萬(wàn)噸的全國(guó)優(yōu)質(zhì)商品奶基地。2009年全區(qū)奶牛存欄達(dá)到3.3萬(wàn)頭,鮮奶產(chǎn)量9萬(wàn)噸,農(nóng)民人均奶業(yè)收入3 100元;5年以后,全區(qū)奶牛存欄要達(dá)到5萬(wàn)頭,鮮奶產(chǎn)量達(dá)到16萬(wàn)噸;10年以后,全區(qū)奶牛存欄達(dá)到8萬(wàn)頭,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)鮮奶30萬(wàn)噸的全國(guó)優(yōu)質(zhì)商品奶基地的發(fā)展目標(biāo)。要加強(qiáng)奶源市場(chǎng)管理。要從加強(qiáng)政府監(jiān)管、合理布局奶站入手,堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步規(guī)范穩(wěn)定奶源市場(chǎng),創(chuàng)造奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。在奶站布局上,昂昂溪區(qū)奶站布局以龍頭企業(yè)為主,奶站建設(shè)以企業(yè)自建奶站為主,通過(guò)奶站直接和農(nóng)民簽訂鮮奶收購(gòu)合同,成立生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì),建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,保護(hù)奶農(nóng)利益。繼續(xù)堅(jiān)持“兩打、兩保護(hù)”(打擊摻雜使假、打擊非法經(jīng)營(yíng);保護(hù)奶農(nóng)利益、保護(hù)企業(yè)利益),堅(jiān)決防止質(zhì)量不合格鮮奶流入企業(yè)和市場(chǎng)。要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。以“四個(gè)確?！?保奶源、保質(zhì)量、保數(shù)量、保服務(wù))為中心,制定并實(shí)施《昂昂溪區(qū)奶牛生產(chǎn)十年發(fā)展規(guī)劃》、《昂昂溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶牛產(chǎn)業(yè)化工作考核辦法》等規(guī)劃和獎(jiǎng)懲機(jī)制,加大政策扶持力度,通過(guò)推廣奶牛保險(xiǎn)、貸款購(gòu)牛、招商引牛和自繁增量等辦法,大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場(chǎng),實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖、規(guī)范化管理,增加商品奶量,滿足龍頭企業(yè)發(fā)展需要。要提高科學(xué)飼養(yǎng)水平。粗放飼養(yǎng)、單產(chǎn)低是制約昂昂溪區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在,畜牧部門和各鎮(zhèn)必須把推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)、提高奶牛單產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作的首位,強(qiáng)化繁育改良、強(qiáng)化青貯建設(shè)、強(qiáng)化防疫檢疫、設(shè)立“畜牧110”熱線等具體措施,引導(dǎo)和扶持農(nóng)民逐步向?qū)I(yè)化飼養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變,盡快提高全區(qū)科學(xué)飼養(yǎng)水平,提升奶牛品質(zhì),促進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)、村組織要加大對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)力度,由黨政一把手親自掛帥,形成齊抓共管的良好局面。要成立奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室,層層簽定并落實(shí)奶牛生產(chǎn)責(zé)任制。按照《昂昂溪區(qū)2009鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶牛產(chǎn)業(yè)化工作考核辦法》和《責(zé)任狀》目標(biāo)要求,嚴(yán)格考評(píng),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

四、堅(jiān)定不移抓好改革開(kāi)放

改革開(kāi)放是時(shí)代最鮮明的特征,昂昂溪區(qū)今天的變化得益于改革開(kāi)放,未來(lái)的發(fā)展離不開(kāi)改革開(kāi)放。要繼續(xù)深化改革。積極推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),制定扶持政策,嚴(yán)格堅(jiān)持依法、自愿、有償原則,認(rèn)真執(zhí)行“三不”(不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益)規(guī)定,正確處理土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)關(guān)系,因地制宜選擇適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式,重點(diǎn)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)模式,不斷擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)抓好四糧庫(kù)、鶴鄉(xiāng)冰果廠、冶金備件廠等企業(yè)改革,解決遺留問(wèn)題,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,使企業(yè)改革的成果體現(xiàn)到重?zé)ㄉ鷻C(jī)與活力上。實(shí)施好戶籍制度改革,取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)二元戶口,促進(jìn)農(nóng)民身份解放和思想解放,加快城市化進(jìn)程。在完成試點(diǎn)村林改的基礎(chǔ)上,全面完成集體林權(quán)制度改革。要加快對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持走專業(yè)化、市場(chǎng)化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化招商的路子,采取以商招商、定向定位招商等方式,突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大項(xiàng)目;積極參加“哈洽會(huì)”、“綠博會(huì)”等會(huì)節(jié)活動(dòng),加強(qiáng)項(xiàng)目推介;關(guān)注“長(zhǎng)三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)的資本投向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài),力爭(zhēng)在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)新突破;發(fā)揮企業(yè)招商主體作用,促進(jìn)增資擴(kuò)股,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商;繼續(xù)落實(shí)招商引資責(zé)任制,重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y功臣,激發(fā)全民招商熱情;加強(qiáng)與上海三林鎮(zhèn)、浙江黃巖區(qū)、佳木斯東風(fēng)區(qū)等友好城區(qū)的聯(lián)誼交流,擴(kuò)大各方面的合作;要用足、用活哈大齊工業(yè)走廊和對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,爭(zhēng)取省市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,著力破解土地、資金等瓶頸問(wèn)題,全力抓好哈大齊工業(yè)走廊昂昂溪工業(yè)園、對(duì)俄進(jìn)出口加工基地建設(shè),為企業(yè)落戶發(fā)展搭建平臺(tái)。

五、堅(jiān)定不移抓好文化旅游開(kāi)發(fā)

旅游產(chǎn)業(yè)是永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)“產(chǎn)業(yè)”,可以帶動(dòng)餐飲、住宿、交通等十幾個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我區(qū)旅游資源豐富,發(fā)展的潛力和空間巨大。要抓住省、市把旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)大力培育的有利契機(jī),充分發(fā)揮昂昂溪區(qū)旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì),加快實(shí)現(xiàn)由旅游資源區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的跨越。要搞好綜合規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、打造精品、深度開(kāi)發(fā)的原則,整合旅游資源,聘請(qǐng)資深專家,修訂完善《全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,重點(diǎn)做好俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)、古文化遺址游覽區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃。確定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo),避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè),造成資源浪費(fèi)。要加強(qiáng)古文化宣傳和推介。采取召開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)、邀請(qǐng)權(quán)威專家論證等方式,大力宣傳以滕家崗遺址為代表的39處新石器時(shí)代文化遺址的歷史研究?jī)r(jià)值,引起史學(xué)界和考古學(xué)界專家、學(xué)者的高度關(guān)注,對(duì)昂昂溪古文化遺址進(jìn)行研究和考古挖掘,弘揚(yáng)昂昂溪區(qū)7 500年歷史,彰顯昂昂溪區(qū)文化的魅力。要啟動(dòng)俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。積極向省、市爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和政策扶持,搶抓國(guó)家、省、市加快旅游發(fā)展的有利契機(jī),加快俄羅斯民居置換、道北路面改造等基礎(chǔ)建設(shè),為開(kāi)發(fā)俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)造先決條件。同時(shí),要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)打造俄羅斯餐廳、酒吧、家庭別墅樣板房,大力宣傳俄羅斯風(fēng)情旅游蘊(yùn)藏的商機(jī),吸引客商投資發(fā)展。要做好文化挖掘和利用。繼續(xù)深入挖掘我區(qū)古文化、俄羅斯風(fēng)情文化、滿族文化、紅色文化蘊(yùn)藏的歷史故事、民間傳說(shuō),增強(qiáng)昂昂溪區(qū)文化底蘊(yùn)。要加大文物保護(hù)力度,重點(diǎn)保護(hù)好古文化遺址、俄羅斯民居、前五家子清代滿族民居、百年榆樹(shù)等歷史遺存,逐步恢復(fù)喇嘛臺(tái)、老爺廟等歷史建筑,奠定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。整合現(xiàn)有的古文化博物館、滕家崗遺址、江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念館、蘇軍烈士陵園、蘇慧園、榆樹(shù)崴子度假村等旅游資源,開(kāi)辟古文化遺址、南湖濕地公園、水師森林公園、俄羅斯風(fēng)情游等旅游線路,大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、堅(jiān)定不移加快新農(nóng)村建設(shè)

要繼續(xù)以“四個(gè)換位”為途徑,進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),突出培育精品稻米、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要推廣水稻種植精品化。昂昂溪區(qū)耕地面積小, 僅有的15萬(wàn)畝耕地很難形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要以消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)、安全的高品質(zhì)稻米需求為導(dǎo)向,充分利用嫩江水質(zhì)無(wú)污染的優(yōu)勢(shì),按照“六個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng))標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)優(yōu)良品種,整合現(xiàn)有品牌,推廣大棚育秧,引導(dǎo)農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)效益高、銷路好的精品稻米,提高水稻種植效益和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞水稻種植,整合昂昂溪區(qū)現(xiàn)有的稻米加工廠,組建稻米加工聯(lián)合體,發(fā)展水稻精深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)做好華溪漁場(chǎng)有機(jī)水稻品牌創(chuàng)建、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一銷售工作,發(fā)揮典型示范作用,帶動(dòng)全區(qū)水稻種植業(yè)快速發(fā)展,增加農(nóng)業(yè)比較效益。要推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)形成規(guī)模。要按照建龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)的思路,重點(diǎn)扶持飛鶴乳業(yè)、豐源肉聯(lián)、臺(tái)龍食品、萬(wàn)華鹿業(yè)等規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè),進(jìn)一步擴(kuò)大奶牛、肉牛、生豬、禽類飼養(yǎng)規(guī)模,穩(wěn)步發(fā)展蔬菜、林果等綠色、特色種植業(yè),積極推廣富有特色的有機(jī)豬養(yǎng)殖、華溪武昌魚(yú)、振英絨螯蟹、水師生態(tài)蛋等綠色無(wú)公害養(yǎng)殖,多渠道增加農(nóng)民收入。要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓新農(nóng)村建設(shè)和我省實(shí)施“千億斤糧食產(chǎn)能工程”的機(jī)遇,積極向上爭(zhēng)取政策和資金,抓好水田開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造、通村公路、新型能源、飲水安全等方面工程建設(shè),逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),有針對(duì)性地培訓(xùn)農(nóng)民,提高農(nóng)民就業(yè)能力,拓寬轉(zhuǎn)移渠道和致富空間。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化陣地建設(shè),積極開(kāi)展農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng),豐富農(nóng)民群眾文化生活,提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。

七、堅(jiān)定不移抓好城鄉(xiāng)建設(shè)

圍繞“生態(tài)園林區(qū)”的建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則,搞好城市開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理,努力把昂昂溪區(qū)建設(shè)成“環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活和諧安逸”的現(xiàn)代化新城區(qū)。要搞好城市總體規(guī)劃。以開(kāi)發(fā)俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)和棚戶區(qū)改造為契機(jī),做好全區(qū)總體規(guī)劃,把道北打造成高水平的旅游觀光區(qū)、高檔次的居住區(qū),把道南建設(shè)成物流貿(mào)易區(qū),工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和功能服務(wù)區(qū)。同步抓好城市建設(shè)控詳規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)步伐。要抓好城市的硬化、綠化、凈化、美化。要抓住111國(guó)道大中修和通村公路建設(shè)的有利契機(jī),維修城區(qū)內(nèi)主干道,將城區(qū)內(nèi)巷道硬化,逐步改善道路狀況,方便群眾生產(chǎn)生活;結(jié)合“三北”防護(hù)林和村屯綠化建設(shè),本著見(jiàn)縫插綠的原則,大力開(kāi)展植樹(shù)造林、種花植草,并采取門前“三包”等措施,加大綠化管護(hù)和執(zhí)法力度,逐步實(shí)現(xiàn)“村在林中、人在綠中” 的工作目標(biāo)。要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)城市管理“三個(gè)延伸”(向城郊延伸、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、向村屯延伸),進(jìn)一步完善城市管理綜合執(zhí)法和長(zhǎng)效管理機(jī)制,抓好非交通占道、戶外廣告、小區(qū)和巷道保潔等方面的管理,解決亂推亂放、亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建、亂接亂掛等問(wèn)題,進(jìn)一步改善市容市貌,徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,達(dá)到“五清”(柴草清、垃圾清、糞便清、路障清、邊溝清)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),加強(qiáng)污水處理、垃圾處理和城市供熱、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常管理,滿足人民群眾生活需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

八、堅(jiān)定不移改善發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力、是生產(chǎn)力,環(huán)境好則人氣旺,環(huán)境優(yōu)則經(jīng)濟(jì)活。要以國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)最好為目標(biāo),在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕改善軟環(huán)境。要改善投資環(huán)境。堅(jiān)定不移地實(shí)施《支持企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》,每年都要在收入不是很高的區(qū)本級(jí)財(cái)政收入中拿出一部分資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè),支持企業(yè)發(fā)展,為企業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展、跨越發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的支持和幫助,鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。制定并實(shí)行“一費(fèi)制”服務(wù)機(jī)制,對(duì)企業(yè)需依法上繳的行政規(guī)費(fèi)實(shí)行“一個(gè)窗口”服務(wù),尊重企業(yè)意愿,可以1個(gè)月一交,也可以3個(gè)月或者半年、一年一交。未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,除了消防、安全部門以外,任何部門不準(zhǔn)到企業(yè)檢查、收費(fèi)。要建設(shè)誠(chéng)信環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)的專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺詐行騙等違法行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序。政府帶頭增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),重信守諾,真正讓客商在投資前放心、投資后舒心。要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。完善政務(wù)中心服務(wù)功能,簡(jiǎn)化審批程序,實(shí)行“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦公,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的人和事,敢抓敢管、真抓真管、從嚴(yán)處理,著力解決重點(diǎn)行業(yè)和部門違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、弄權(quán)勒卡等問(wèn)題,嚴(yán)肅查處“科所隊(duì)長(zhǎng)”梗阻行為和人為破壞發(fā)展環(huán)境的案件,使投資者感到昂昂溪環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)最佳、發(fā)展后勁最足。

九、堅(jiān)定不移抓好民生建設(shè)

民生連著民心,民心凝聚民力。要把解決民生問(wèn)題作為重中之重,集中力量多為人民群眾辦大事、辦實(shí)事、辦好事,最大限度地減少金融危機(jī)給群眾生活帶來(lái)的不利影響。要進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,通過(guò)發(fā)展企業(yè)、開(kāi)發(fā)公益崗位、組織勞務(wù)輸出、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”等途徑,不斷拓展就業(yè)空間。全力抓好就業(yè)培訓(xùn)、政策落實(shí)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等工作,為企業(yè)下崗人員、“4050”人員、零就業(yè)家庭等,提供及時(shí)有效的就業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理,做到應(yīng)保盡保、足額發(fā)放,保障城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體基本生活。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)“一幫一”扶貧解困、“一對(duì)一”助學(xué)和“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng),重點(diǎn)解決好下崗職工和因?yàn)?zāi)因病致貧家庭生活困難,確保困難家庭子女都能上得起學(xué)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,提高城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,逐步解決群眾“看病難、看病貴”等問(wèn)題。要大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育,加大教育投入,不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件,抓好全區(qū)教育資源整合,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村集中辦學(xué),積極推進(jìn)二十五中學(xué)、榆樹(shù)屯小學(xué)等集中辦學(xué)試點(diǎn)工作,合理配置教育資源,解決農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村學(xué)校開(kāi)設(shè)科目不全等問(wèn)題,切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),形成覆蓋城鄉(xiāng)的便民衛(wèi)生服務(wù)體系,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作,認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)計(jì)劃生育的各項(xiàng)政策。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。要從強(qiáng)化社區(qū)管理,拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容入手,在街道、社區(qū)設(shè)立服務(wù)中心,下移政府職能,把涉及群眾日常生活的民政事務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)等便民服務(wù)和公益服務(wù)進(jìn)行有機(jī)組合和有效管理,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,方便群眾工作和生活,切實(shí)發(fā)揮好社區(qū)居委會(huì)服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

十、堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障,也是發(fā)展的根本目的。要牢固樹(shù)立“抓發(fā)展是政績(jī)、抓穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念,把保穩(wěn)定與保增長(zhǎng)、保民生有機(jī)結(jié)合起來(lái),千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。要繼續(xù)做好信訪工作。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、重點(diǎn)案件包案制度,扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動(dòng),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、以情處訪、依法治訪,建立完善群體性突發(fā)事件的預(yù)警、處理工作機(jī)制,充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)集體討論、議決重大事項(xiàng)的作用,防止和減少越級(jí)訪、集體訪。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),實(shí)行責(zé)任倒查追究制度,教育引導(dǎo)各級(jí)干部帶著深厚的感情和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)為人民群眾解決問(wèn)題,多做耐心說(shuō)服和宣傳、解釋工作,獲得群眾的理解,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)和優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境先進(jìn)區(qū)為目標(biāo),繼續(xù)開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng),保持對(duì)各類犯罪的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪,加大案件執(zhí)行力度,推進(jìn)審判工作,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。要嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制。加大集中檢查和專項(xiàng)整治力度,及時(shí)消除生產(chǎn)、交通、防火等安全隱患,杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,防止出現(xiàn)危害群眾健康問(wèn)題。完善應(yīng)急機(jī)制,提高處置突發(fā)事件能力。

好風(fēng)憑借力,揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。昂昂溪正站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上,承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命,凝聚起全區(qū)廣大干部群眾的智慧和力量。進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,全面推動(dòng)昂昂溪又好又快、更好更快發(fā)展?！?/p>

(編輯/李舶)