馬　里

在全省開(kāi)展的以“講黨性、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),是省委在積極應(yīng)危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的新形勢(shì)下,全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)做出的重大決策,是開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體,對(duì)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越步伐具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。海林市堅(jiān)持把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為加快振興崛起的重要的、基礎(chǔ)性的工作常抓不懈,把“講黨性、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和自身開(kāi)展的“作風(fēng)建設(shè)年”有機(jī)結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,創(chuàng)新載體,正黨風(fēng)、樹(shù)政風(fēng)、帶民風(fēng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、以“作風(fēng)加強(qiáng)年”為牽動(dòng),掀起作風(fēng)建設(shè)新熱潮

海林市四次黨代會(huì)以來(lái),我們堅(jiān)持一年一個(gè)主題,連續(xù)三年開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),今年是“作風(fēng)加強(qiáng)年”,主題是打造“執(zhí)行力文化”。通過(guò)創(chuàng)造性地開(kāi)展系列主題教育活動(dòng),在全市各級(jí)黨員干部中大興解放思想之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、親民為民之風(fēng)和廉潔從政之風(fēng)。一是開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)。相繼組織開(kāi)展了“解放思想,追趕跨越,踐行科學(xué)發(fā)展觀”、“解放思想,更新觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng)大討論”、推進(jìn)“三個(gè)走出去”、舉辦“集體讀書(shū)會(huì)”等活動(dòng),持續(xù)不斷地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾更新發(fā)展觀念,激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。重點(diǎn)解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和行為方式,著力破除小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)、小成即喜,只看客觀不講主觀、妄自菲薄、怨天尤人,因循守舊、不思進(jìn)取三種錯(cuò)誤思想傾向。今年正月十五剛過(guò),就組織四家班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,赴遼寧三地學(xué)習(xí)考察,開(kāi)闊視野,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步堅(jiān)定了全市各級(jí)干部群眾搶抓機(jī)遇,迎難而上,志在跨越的勇氣和決心。二是開(kāi)展大規(guī)模學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),針對(duì)部分干部存在的“能力危機(jī)”、“知識(shí)恐慌”等問(wèn)題,堅(jiān)持以“素質(zhì)升級(jí)工程”為載體,以工作需求為導(dǎo)向,以能力建設(shè)為核心,開(kāi)展內(nèi)容豐富、實(shí)際實(shí)用的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),建立起一整套完善的考學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)的長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制。注重“從嚴(yán)治學(xué)”。專(zhuān)門(mén)制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)有關(guān)工作的通知》,明確了黨員干部集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)等10個(gè)方面具體要求,并將每周五固定為集中學(xué)習(xí)日。注重“以講促學(xué)”。抽調(diào)骨干人員組成宣講團(tuán),深入基層單位宣講25場(chǎng),先后聘請(qǐng)省、市知名專(zhuān)家學(xué)者作專(zhuān)題輔導(dǎo)5場(chǎng)次。注重“以考促學(xué)”。分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位正職、一般干部三個(gè)層面,對(duì)全市1 146名干部參加集中閉卷考試,通過(guò)“千人同考”,把干部“逼”向書(shū)本,調(diào)動(dòng)了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,增強(qiáng)了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)和能力。三是開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)。創(chuàng)造性地落實(shí)“二分之一工作法”、“一線(xiàn)工作法”,發(fā)動(dòng)全市各級(jí)干部深入一線(xiàn),察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效,幫助基層、群眾、企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。在領(lǐng)導(dǎo)干部中,開(kāi)展了以“強(qiáng)包扶,破難題,保穩(wěn)定,促跨越”為主題的包項(xiàng)目、包產(chǎn)業(yè)、包企業(yè)等“十包”活動(dòng);在一般干部中,開(kāi)展了“千名干部下基層”、“走進(jìn)矛盾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、大下基層”等活動(dòng),使各級(jí)干部在促進(jìn)和諧、助推跨越中,轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、樹(shù)立了形象。

二、以“動(dòng)工之春”為突破點(diǎn),掀起追趕跨越新熱潮

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。我們把“應(yīng)危機(jī),抓投入、保穩(wěn)定、促跨越”作為作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破點(diǎn),堅(jiān)持在推進(jìn)跨越發(fā)展中,檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效,用作風(fēng)建設(shè)助推跨越發(fā)展。一是加快推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”,緊緊抓住擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇,發(fā)動(dòng)干部群眾進(jìn)一步創(chuàng)新招商舉措,做實(shí)招商載體,拓寬招商領(lǐng)域,營(yíng)造濃厚的全民招商氛圍?！罢猩讨币詠?lái),外出招商干部累計(jì)達(dá)192批次823人次,接待到海林考察的客商達(dá)113批次756人次。先后與中電國(guó)際新能源公司、徐福記國(guó)際集團(tuán)、金鳳凰家具(國(guó)際)集團(tuán)、四海家具集團(tuán)等80多家行業(yè)旗艦型企業(yè)進(jìn)行了對(duì)接,洽談項(xiàng)目105個(gè)。堅(jiān)定不移地大上項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。組建重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)題推進(jìn)組,采取“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”、“駐點(diǎn)爭(zhēng)取”、“專(zhuān)人負(fù)責(zé)”等方式,落實(shí)責(zé)任,明確時(shí)限,掛牌督戰(zhàn),倒計(jì)時(shí)推進(jìn),加大向上爭(zhēng)取的力度和頻率,加速項(xiàng)目落地速度和效果。5月8日,我們舉行了“雙六十”項(xiàng)目集中簽約開(kāi)工活動(dòng),集中簽約開(kāi)工項(xiàng)目66個(gè),投資總額達(dá)61.1億元,掀起了“動(dòng)工之春”新熱潮。二是加快推進(jìn)城市和園區(qū)“雙升級(jí)”。在城市升級(jí)上,堅(jiān)持以“五城同創(chuàng)”為載體,強(qiáng)力推進(jìn)綠化、亮化、美化、凈化、安居“五大工程”,加快建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游的“五宜”北方生態(tài)明珠城。今年計(jì)劃投入13億元,加快城市道路、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)、特色化開(kāi)發(fā)城邊村屯,加快城市規(guī)模、特色風(fēng)格、配套功能與牡丹江城區(qū)進(jìn)行全面對(duì)接。特別是去冬今春以來(lái),以“綠化林海大地”活動(dòng)為牽動(dòng),采取退耕還林、萬(wàn)棵大樹(shù)進(jìn)城、城區(qū)廣場(chǎng)綠化、鎮(zhèn)村環(huán)境綠化等措施,投入2 200萬(wàn)元,開(kāi)展全民全城活動(dòng),累計(jì)栽植樹(shù)木600多萬(wàn)株,進(jìn)一步改善了城市生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力。在園區(qū)升級(jí)上,按照哈牡綏東貿(mào)易加工區(qū)和海林新城區(qū)的定位,堅(jiān)持“以區(qū)建城”理念,對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行重新審視、定位和規(guī)劃建設(shè),全力打造全省開(kāi)發(fā)區(qū)中的示范區(qū),加快向國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)邁進(jìn)。深化與臺(tái)升國(guó)際集團(tuán)等臺(tái)商的戰(zhàn)略合作,加快麗萊酒店建設(shè),戰(zhàn)略性開(kāi)發(fā)城市CBD和高尚住宅區(qū),打造與建成區(qū)功能互補(bǔ)、風(fēng)格統(tǒng)一的生態(tài)型園區(qū)。堅(jiān)持適度超前、滾動(dòng)開(kāi)發(fā),全面啟動(dòng)海關(guān)商檢大樓、物流、“五路一水一電一訊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)12平方公里全配套。堅(jiān)持向高度要空間、向棚戶(hù)區(qū)改造要空間,投資9 000萬(wàn)元啟動(dòng)斗銀河兩岸和東區(qū)一期整體拆遷,新征建設(shè)用地90公頃,為全民創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目入駐搭建平臺(tái)。三是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)”理念,以“一區(qū)四帶”為牽動(dòng),加快海南鄉(xiāng)和海長(zhǎng)線(xiàn)沿線(xiàn)村屯建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)由點(diǎn)向面提升。按照“建強(qiáng)中心村,扶持薄弱村,改造城中村,縮減自然村,撤并小型村”的要求,在全市設(shè)立了海林鎮(zhèn)、柴河鎮(zhèn)、橫道鎮(zhèn)等4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、30個(gè)示范村,加大在規(guī)劃、政策、資金方面的傾斜扶持力度,有針對(duì)性地打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn),形成與中心城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。深入開(kāi)展弱村整治、跨村兼職等活動(dòng),整體推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上水平、出形象。

三、以民生改善為第一目標(biāo),掀起建設(shè)和諧海林新熱潮

把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題。一是辦實(shí)事。決不要群眾得不到實(shí)惠的增長(zhǎng),決不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)。以“讓海林人民生活更美好”為主題,每年開(kāi)展一批利民實(shí)事工程,廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)和建議,納入各級(jí)黨委政府的決策內(nèi)容,解決群眾生產(chǎn)生活中最需、最盼的問(wèn)題。今年采取政府投入、向上爭(zhēng)取、單位自籌、義務(wù)共建等方式,籌資2.5億元,啟動(dòng)實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程、購(gòu)買(mǎi)公益崗位、配發(fā)廉租房等20件利民實(shí)事,使民生得到了進(jìn)一步保障,民利得到了進(jìn)一步維護(hù)。二是暢民意。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民。通過(guò)開(kāi)展“萬(wàn)人獻(xiàn)策”、“百日調(diào)研”,暢通行風(fēng)熱線(xiàn)、市委書(shū)記大接訪等活動(dòng),進(jìn)一步暢通群眾合理訴求渠道,積極主動(dòng)地解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、生態(tài)環(huán)境、行業(yè)不正之風(fēng)等問(wèn)題,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素。三是解民難。越是在發(fā)展困難的時(shí)期,越要與困難群體共渡時(shí)艱。堅(jiān)持常年幫扶與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合,組織開(kāi)展了“一幫一”扶貧解困和“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng),大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè),募集慈善義務(wù)捐款83萬(wàn)元。

四、以提高效能為切入點(diǎn),掀起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境新熱潮

堅(jiān)持環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力的理念。舉全市之力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力把海林打造成“投資熱土”和“創(chuàng)業(yè)特區(qū)”。一是提高服務(wù)效率。以“優(yōu)質(zhì)高效”為目標(biāo),圍繞“親民、親企、親商”這條主線(xiàn),主動(dòng)拆關(guān)撤卡,降低門(mén)檻,進(jìn)一步落實(shí)減程序、減費(fèi)用、減時(shí)間“三減”行動(dòng),加快審批節(jié)奏,縮短審批時(shí)限,提高審批效率。二是提升服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等工作制度,全面改進(jìn)服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)“零關(guān)系”辦事,“零利益”服務(wù)和招商引資“零障礙”入駐。三是創(chuàng)建平安環(huán)境。以創(chuàng)建“平安海林”為載體,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展平安機(jī)關(guān)、平安鎮(zhèn)村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園等創(chuàng)建活動(dòng),啟動(dòng)城市重點(diǎn)區(qū)域和道路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),提高了城市的管理水平。進(jìn)一步加大防火安全、食品安全、水上安全、交通安全等檢查力度,加大各種違法犯罪活動(dòng)打擊力度,切實(shí)提高人民群眾安全感,創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展環(huán)境?！?編輯/劉新)