原紅兵　王曉勇

摘要：近年來(lái)，農(nóng)村沼氣事業(yè)的發(fā)展為廣大農(nóng)民帶來(lái)了很大實(shí)惠，效果十分明顯，但隨著沼氣規(guī)模的不斷擴(kuò)大，后續(xù)服務(wù)管理滯后的問(wèn)題越來(lái)越突出，為了確保沼氣事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民持久受益，我市在探討農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量工作，并基本建立起了符合我市實(shí)際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村沼氣服務(wù)體系發(fā)展模式

長(zhǎng)治市農(nóng)村沼氣建設(shè)從2002年開(kāi)始試點(diǎn)示范以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，截至2008年底，全市共發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶7.5萬(wàn)戶。但隨著沼氣規(guī)模的不斷擴(kuò)大，后續(xù)服務(wù)管理跟不上的問(wèn)題越來(lái)越突出，雖然各項(xiàng)目縣也自發(fā)搞了一些服務(wù)試點(diǎn)，但在農(nóng)村沼氣服務(wù)方面還存在著服務(wù)體系不健全，特別是鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了全市沼氣事業(yè)的健康發(fā)展和廣大沼氣用戶的持久受益。這種情況也引起了市政府和有關(guān)部門的高度重視，為盡快建立健全農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，真正解決沼氣用戶的后顧之憂，推進(jìn)全市農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展，市政府組織相關(guān)部門對(duì)全市沼氣發(fā)展后續(xù)服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門針對(duì)我市沼氣的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了服務(wù)體系建設(shè)研討會(huì)，并最終形成了以“政府投入引導(dǎo)、多元參與發(fā)展、運(yùn)作方式多樣”的發(fā)展思路。拿出專項(xiàng)資金200萬(wàn)元在全市先搞36個(gè)試點(diǎn)示范建設(shè)。

一、指導(dǎo)思想的確立

在實(shí)施之前首先根據(jù)全市沼氣發(fā)展實(shí)際確定了以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《全國(guó)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》要求，建立完善全市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持“專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化服務(wù)，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，為沼氣用戶提供及時(shí)、便捷、有效的服務(wù)，確保用戶持久受益的發(fā)展指導(dǎo)思想。

其次是根據(jù)以上指導(dǎo)思想，確立了農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則：

一是農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)要堅(jiān)持“政府投入引導(dǎo)、多元參與發(fā)展、運(yùn)作方式多樣”的原則。加大政府扶持力度，同時(shí)鼓勵(lì)單位、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等組織參與服務(wù)體系建設(shè)。

二是農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)模服務(wù)、就近服務(wù)的原則。鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一般服務(wù)農(nóng)戶500戶左右，服務(wù)范圍方圓5～10公里。

三是農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則。必須強(qiáng)化安全服務(wù)意識(shí)，從建設(shè)、使用和維護(hù)等環(huán)節(jié)要加強(qiáng)安全管理，做好安全防范的各項(xiàng)工作。

四是農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)要堅(jiān)持有償服務(wù)的原則。主要包括沼氣池的維護(hù)、管路的維修檢測(cè)、零配件的更換、日常管理的上門服務(wù)等，實(shí)行有償服務(wù)。

二、服務(wù)體系建設(shè)模式

逐步建立以市級(jí)管理和技術(shù)部門為統(tǒng)領(lǐng)、縣級(jí)沼氣服務(wù)中心為支撐、鄉(xiāng)村級(jí)沼氣服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)、專業(yè)技工為骨干的沼氣服務(wù)體系模式。

一是市級(jí)成立長(zhǎng)治市農(nóng)村可再生能源辦公室，與市農(nóng)業(yè)能源環(huán)保監(jiān)測(cè)站實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”辦公，依托市農(nóng)業(yè)環(huán)保站的技術(shù)支持，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用和沼氣服務(wù)體系建設(shè)總體工作。

二是各縣市區(qū)成立農(nóng)村沼氣服務(wù)中心，由縣農(nóng)業(yè)環(huán)保站技術(shù)人員牽頭，主要為鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供技術(shù)支撐和物資供應(yīng)。

四是市政府將支持縣市區(qū)在沼氣用戶集中區(qū)域建立鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村沼氣服務(wù)站，實(shí)行政府出資補(bǔ)貼、市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理的運(yùn)作方式，人員從本縣區(qū)從事沼氣建設(shè)2年以上的持證技工中擇優(yōu)錄用。堅(jiān)持規(guī)模服務(wù)、有償服務(wù)的原則，服務(wù)方圓10公里范圍內(nèi)的用戶。并隨著沼氣用戶的增加，逐步增加服務(wù)站數(shù)量。

五是具有一定規(guī)模沼氣用戶(30戶以上)的村可以自行設(shè)立沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，接受鄉(xiāng)級(jí)沼氣服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依靠本村的持證技工為沼氣用戶提供有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

三、建設(shè)條件和要求

一是縣級(jí)沼氣服務(wù)中心要達(dá)到“十有標(biāo)準(zhǔn)”，即有工商部門登記、有固定辦公地點(diǎn)、有連鎖經(jīng)營(yíng)門店、有村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、有專門服務(wù)熱線、有專業(yè)施工隊(duì)伍、有業(yè)務(wù)熟練技工、有完善服務(wù)制度、有專業(yè)服務(wù)設(shè)施、有農(nóng)戶服務(wù)合同。

二是鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)具有“六個(gè)一”，即一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務(wù)有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件、有原料，并要統(tǒng)一門牌。

三是村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員應(yīng)具有初中以上文化，愛(ài)學(xué)習(xí)，懂科技，身體健康，熱心公共事業(yè)，鄰里關(guān)系和諧。能將沼氣技術(shù)通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法、毫無(wú)保留地傳授給周邊群眾；網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員必須是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得國(guó)家職業(yè)資格證書的沼氣生產(chǎn)工；村干部?jī)?yōu)先選擇。

四、服務(wù)內(nèi)容與方式

各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，為廣大沼氣用戶提供及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站在縣沼氣服務(wù)中心的指導(dǎo)下，為廣大沼氣用戶無(wú)償提供沼氣技術(shù)培訓(xùn)。每年組織至少2-3次的入村入戶的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，確保沼氣用戶家家有個(gè)明白人；對(duì)沼氣用戶在使用過(guò)程中出現(xiàn)因技術(shù)方面的問(wèn)題導(dǎo)致不能正常使用的，實(shí)行技術(shù)人員入戶有償服務(wù)，原則上不能高于5元／次，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣沼氣服務(wù)中心制定。

2、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站在為新建和已建成沼氣用戶提供物資供應(yīng)和設(shè)備安裝等服務(wù)時(shí)，所提供設(shè)備及配件必須采用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一招標(biāo)產(chǎn)品，在保證質(zhì)量的前提下，費(fèi)用(除國(guó)家、省項(xiàng)目補(bǔ)助外)全部實(shí)行有償服務(wù)(包括設(shè)備配件費(fèi)和安裝費(fèi))，設(shè)備和零配件費(fèi)可在采購(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)上增加5％-20％的費(fèi)用。提供給農(nóng)戶。重點(diǎn)對(duì)脫硫劑更換和沼氣池的越冬管理進(jìn)行上門服務(wù)和跟蹤服務(wù)，對(duì)沼氣用戶所需零配件的更換進(jìn)行及時(shí)服務(wù)。

3、縣沼氣服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)熱線。將用戶的需求信息及時(shí)反饋給鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站也設(shè)立服務(wù)電話，使用戶享受到及時(shí)、滿意的服務(wù)；縣農(nóng)村沼氣服務(wù)中心統(tǒng)一制作用戶服務(wù)聯(lián)系卡，聯(lián)系卡需注明縣、鄉(xiāng)村各級(jí)服務(wù)人員姓名、電話、地址，并發(fā)放到沼氣用戶手中。

4、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站和工作人員要實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制。在接到沼氣用戶求助電話或上門咨詢時(shí)，必須就出現(xiàn)的問(wèn)題給予合理的解釋，如不能當(dāng)面解決的，必須在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)幫助排除故障；對(duì)于緊急事故涉及群眾生命安全的，要采取正確方法果斷處理；非緊急事故如不能立即排除的，要視情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，對(duì)無(wú)法排除的故障。要及時(shí)與縣沼氣服務(wù)中心取得聯(lián)系，并派專人處理故障。

5、村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要對(duì)本村沼氣用戶建立服務(wù)檔案，特別是脫硫劑的更換，在到達(dá)規(guī)定使用時(shí)間結(jié)束后，必須實(shí)行強(qiáng)制更換。技工必須經(jīng)常到沼氣用戶家進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

目前，我市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)已初步形成了市、縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化，即縣級(jí)成立了農(nóng)村沼氣服務(wù)中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立農(nóng)村沼氣服務(wù)站，村里在沼氣相對(duì)集中的地方設(shè)立農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為沼氣用戶搭建了一個(gè)良好的服務(wù)平臺(tái)。