崔世安：從名門之后到澳門特首

宮玉濤

2009年7月26日，經(jīng)過澳門特別行政區(qū)第三任行政長官選舉委員會委員投票，52歲的唯一候選人崔世安成功當(dāng)選為新一任澳門特別行政區(qū)行政長官。2009年8月10日，崔世安獲國務(wù)院正式任命。崔世安的上任，意味著澳門結(jié)束了何厚鏵時代，開始了一個全新的時代——崔世安時代。

出身名門

1957年出生的崔世安出身名門世家，他是澳門三大家族之一“崔家”在澳門崛起后的第三代傳人。崔家與澳門特別行政區(qū)第一任行政長官何厚鏵所在的何家、全國政協(xié)副主席馬萬祺所在的馬家，同被譽(yù)為澳門的“三大家族”。崔世安與何厚鏵算是世交，也是兒時的玩伴。在本屆特首大選中，崔世安的高票當(dāng)選與“三大家族”的合力力挺是分不開的。

崔家為澳門著名的建筑商，經(jīng)過多年的經(jīng)營，在澳門政、商兩界關(guān)系深厚。崔世安的祖父崔六為澳門知名建筑商人，其兄崔世昌、堂弟崔世平均是現(xiàn)任澳門立法會議員，其叔父崔德祺1988年曾參加《澳門基本法》起草工作。顯赫的家族背景為崔世安的官場發(fā)展鋪平了道路，而崔世安自身的努力也是他能夠平步青云的重要保障。

崔世安畢業(yè)于澳門著名的嶺南中學(xué)，16歲赴美國留學(xué)，先后獲得美國加州州立大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)士、俄克拉荷馬州大學(xué)公共衛(wèi)生碩士及博士學(xué)位。1983年，崔世安學(xué)成返回澳門，逐步成為澳門政壇的一顆新星。

1992年，崔世安以“同心協(xié)進(jìn)會”第二候選人身份參加澳葡第五屆立法會選舉，并以高票當(dāng)選。1999年澳門回歸前夕，經(jīng)何厚鏵提名，崔世安以非公務(wù)員身份被中央政府任命為澳門特區(qū)政府社會文化司司長，同年獲委任為澳門特別行政區(qū)政府第一屆行政會委員。2004年繼任社會文化司司長，主管教育、醫(yī)療、旅游及文化等工作。崔世安擔(dān)任澳門社會文化司司長期間的出色工作為其賺足了人脈和聲望，在崔世安的努力和領(lǐng)導(dǎo)下，澳門加大教育和文化領(lǐng)域的施政力度和資源投入，成功推行澳門15年免費(fèi)教育(從幼兒園到高中)；不懈推廣優(yōu)質(zhì)旅游，成功使得澳門城區(qū)入選世界文化遺產(chǎn)，使得澳門的旅游業(yè)保持較長時間的繁榮；加快改善民生步伐，及時援助弱勢群體，得到社會一致好評；積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，有效應(yīng)對疾病挑戰(zhàn)。他擔(dān)任澳門流感大流行預(yù)防應(yīng)變統(tǒng)籌小組主席，負(fù)責(zé)澳門甲型H1N1流感的防控工作，讓澳門市民覺得“崔司勤力，做事快”。2004年，澳門被聯(lián)合國授予“健康城市”稱號。正是在社會文化司司長任期內(nèi)的出色工作，為崔世安以唯一候選人身份當(dāng)選澳門特首奠定了基礎(chǔ)。

崔世安曾經(jīng)或正在擔(dān)任多項社會職務(wù)：中華全國青年聯(lián)合委員會常務(wù)委員、澳門青年商會總會會長、澳門青商會資深協(xié)會永遠(yuǎn)會長、澳門弱智人士服務(wù)協(xié)會監(jiān)事會主席、澳門醫(yī)療改革咨詢委員會主席等等。

崔世安的夫人是香港名門閨秀、霍英東的侄女霍慧芬。但崔世安的婚姻非常低調(diào)，婚后，他從未攜妻子出席過公眾活動。

豐富的社團(tuán)經(jīng)歷

澳門是社團(tuán)社會，任何領(lǐng)域的事情都在社團(tuán)這個領(lǐng)域來溝通。這成為澳門的一個獨特的政治現(xiàn)象，大部分澳門高官、名士都有在社團(tuán)工作的經(jīng)歷。而崔世安回澳門后積極參與社團(tuán)工作，為其此后在政壇的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗和人脈。

崔世安的社團(tuán)活動始于醫(yī)學(xué)慈善事業(yè)，這也與他所學(xué)的知識領(lǐng)域有關(guān)。1988年，他出任澳門排名第一的慈善機(jī)構(gòu)——鏡湖慈善會董事、排名第二的慈善機(jī)構(gòu)——同善堂的值班兼醫(yī)務(wù)部部長。1990年，他成為鏡平學(xué)校的校長。建于1948年的鏡平學(xué)校位于澳門最貧窮的地區(qū)之一，其學(xué)生主要是澳門的工薪階層子女。崔世安上任后，積極改善該校的辦學(xué)條件，他說服當(dāng)時的澳葡政府批給該校5000多平方米的土地、2400多萬澳元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和200多萬澳元的設(shè)備費(fèi)，使該校辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量大大提高。如今，鏡湖中學(xué)已成為澳門的名校之一，這其中有崔世安的很大功勞。

此外，崔世安在哥哥的幫助下，也在商業(yè)社團(tuán)中大膽歷練。他在哥哥崔世昌創(chuàng)立的澳門國際青年商會中任董事。1988年，在成功組織了國際青年商會亞太區(qū)大會之后，崔世安的商業(yè)能力獲得澳門商界的一致認(rèn)可。不久，崔世安當(dāng)選澳門國際青年商會副會長，隨后接替哥哥出任會長。在擔(dān)任副會長期間，崔世安還獲得另外一個身份——泛澳青年商會督導(dǎo)。這個當(dāng)時30多歲的年輕人，以自己的成功和干練，開始培訓(xùn)澳門未來的青年領(lǐng)袖。“崔督導(dǎo)”從那時開始，積累起日益豐富的人脈資源。

此外，崔世安還涉足醫(yī)藥、教育等行業(yè)的社團(tuán)工作，成為跨越慈善、商業(yè)、醫(yī)藥、教育等領(lǐng)域的社團(tuán)領(lǐng)袖。

面臨的挑戰(zhàn)

從崔世安參選開始，就呈現(xiàn)“一枝獨秀”的局面。按照澳門《行政長官選舉法》的規(guī)定，特首參選人需至少獲得50名以上選舉委員會委員提名才有資格成為候選人，每名選委只能提名一位候選人。由于崔世安在正式選舉之前已獲得澳門行政長官選委會委員95％(286人)的提名，讓其他有意參選的人士甚至無法獲得候選的機(jī)會，從而使其成為唯一的候選人，由此可見崔世安的巨大優(yōu)勢。崔世安當(dāng)選澳門特別行政區(qū)行政長官與其顯赫的背景有關(guān)，也與其自身的努力密不可分。但他在當(dāng)選過程中的順利并不意味著其在任時就會一帆風(fēng)順。實際上，崔世安將面臨諸多問題的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適度調(diào)整

長期以來，澳門的經(jīng)濟(jì)主要集中甚至依賴于博彩業(yè)和旅游業(yè)，澳門稅收的80％來自這兩大行業(yè)。這兩大行業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系著澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。這種相對單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實際上是一種無自主性而嚴(yán)重依賴于外部的經(jīng)濟(jì)模式，即能否吸引更多的賭客和旅游人士到澳門直接關(guān)系著澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命脈。澳門這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的弊端在世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、繁榮時可能顯現(xiàn)不出來，但一旦遇到世界或地區(qū)金融危機(jī)這樣的外部大環(huán)境的惡化，這種弊端就會顯露無疑。在本次金融危機(jī)的沖擊下，澳門的經(jīng)濟(jì)就受到嚴(yán)重沖擊。對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，逐步實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略已成為澳門經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是澳門各界在多年呼吁和期盼的。崔世安參選期間曾承諾：要振興澳門旅游業(yè)，并適度調(diào)整博彩業(yè)的發(fā)展速度和方向，優(yōu)化博彩業(yè)的發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。崔世安上任后，能在多大程度上解決好這一問題，是考驗崔世安施政能力的重要標(biāo)尺，直接關(guān)系到澳門各界對崔世安的執(zhí)政滿意度。

第二，如何開發(fā)好橫琴島“澳門區(qū)域”

2009年6月27日，十一屆全國人大常委會第九次會議通過決定，授權(quán)澳門特別行政區(qū)依照澳門特別行政區(qū)法律對橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)實施管轄，橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)與橫琴島其他區(qū)域?qū)嵭懈綦x式管理。這意味著，橫琴島的一部分將成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。對面積狹小的澳門而言，這一區(qū)域劃歸澳門管理將是一個難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，雖然僅是澳門大學(xué)一部分進(jìn)駐橫琴島，但橫琴島如何開發(fā)，能否以建設(shè)澳門大學(xué)橫琴島新校區(qū)為切入點，爭取使得橫琴島的整體開發(fā)有利于澳門，是關(guān)系到澳門未來發(fā)展大局的問題。對此，崔世安已表示，將會積極參與橫琴島的開發(fā)，以爭取對澳門有利的局面，這也是廣大澳門人民所熱切期待的。

第三，如何搞好廉政建設(shè)

作為名門之后，崔世安在參選特首時就面臨一定的爭議。有人對其能否處理好家族利益與公共利益的關(guān)系公開提出過懷疑?！叭瞬荒苓x擇自己的出身?！贝奘腊舶l(fā)表參選特首宣言后緩慢地說，以此回應(yīng)不少人對其出身豪門在未來如何厘清家族利益與公務(wù)利益關(guān)系的質(zhì)疑。崔世安多次聲稱，廉政建設(shè)是未來特區(qū)政府的重點工作，他會全心全意服務(wù)社會，當(dāng)一位有承擔(dān)、有責(zé)任的行政長官，外界毋須擔(dān)心他會因家族利益而作違法違規(guī)的事情。但由于歷史的原因，澳門的一些公共利益是與家族利益交叉在一起的。因此，崔世安在具體施政過程中如何處理好與此有關(guān)的問題將面臨一定的挑戰(zhàn)，也將受到澳門各界的嚴(yán)格“監(jiān)督”。

總之，崔世安的當(dāng)選將開啟澳門特區(qū)發(fā)展的一個新時代，他將把澳門引向何方，讓所有關(guān)心澳門發(fā)展的人拭目以待。