翟曉鶴

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》(中發(fā)[2004]16號(hào))中明確指出:“高校學(xué)生會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)生群眾組織,是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要依靠力量?！盵1]作為隸屬于團(tuán)委的學(xué)生會(huì)組織,上接學(xué)校學(xué)生工作管理部門,下連廣大普通學(xué)生,是學(xué)校和學(xué)生之間的橋梁。然而在“官本位”的不良風(fēng)氣和陳舊的教育體制和觀念的影響下,學(xué)生會(huì)的“官方”氣味越來(lái)越濃。其學(xué)生群眾性自治組織的性質(zhì)沒(méi)能得到充分地體現(xiàn)。面對(duì)此校園熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題,本文對(duì)高校學(xué)生會(huì)的發(fā)展和建設(shè)提出自己的看法。

一、學(xué)生會(huì)的任務(wù)及其發(fā)展趨勢(shì)

《中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)章程》第一章第二條明確規(guī)定了高校學(xué)生會(huì)的基本任務(wù):“學(xué)生會(huì)應(yīng)以促進(jìn)同學(xué)德智體全面發(fā)展,團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)同學(xué)成為熱愛(ài)祖國(guó)、適應(yīng)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的合格人才為宗旨,積極發(fā)揮作為黨和政府聯(lián)系同學(xué)的橋梁和紐帶作用,在維護(hù)國(guó)家和全國(guó)人民整體利益的同時(shí),表達(dá)和維護(hù)同學(xué)的具體利益;同時(shí)倡導(dǎo)自我服務(wù)、自我管理、自我教育,組織開(kāi)展健康有益、豐富多彩的課外活動(dòng)和社會(huì)服務(wù),努力為同學(xué)服務(wù)?！盵2]

高校作為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)重要的科研與人才基地,根本任務(wù)在于以良好的“校風(fēng)”“學(xué)風(fēng)”促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。這與學(xué)生的奮斗目標(biāo)和根本利益是一致的,因此學(xué)生會(huì)在維護(hù)廣大同學(xué)具體利益的同時(shí),也要更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校與學(xué)生共同的根本利益。高校的管理與健康發(fā)展離不開(kāi)學(xué)生的廣泛參與,學(xué)生的參與必然會(huì)推動(dòng)高校管理的民主化進(jìn)程。

二、高校學(xué)生會(huì)存在的問(wèn)題

1.學(xué)生會(huì)掌握的資源空間不斷萎縮

目前,高校學(xué)生工作的分支和項(xiàng)目日益增加,分工也日益細(xì)化,從而使學(xué)生會(huì)的工作也日益繁重。各種學(xué)生社團(tuán)的成立還使得一大部分具有特長(zhǎng)的學(xué)生紛紛離開(kāi)了學(xué)生會(huì),致使學(xué)生會(huì)所掌握的資源逐步縮小。

2.缺乏完善的人才培養(yǎng)機(jī)制

從學(xué)生會(huì)干部的成長(zhǎng)來(lái)看,學(xué)生會(huì)對(duì)學(xué)生骨干的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性、連續(xù)性。雖然學(xué)院采用競(jìng)聘、委任的選拔機(jī)制,選拔了一批較優(yōu)秀的學(xué)生,但對(duì)學(xué)生會(huì)干部的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。另外,學(xué)生會(huì)干部流動(dòng)快,這往往造成人浮于事,工作體制缺乏良好的連貫性,從而缺乏組織紀(jì)律性和凝聚力。

3.管理體制不夠規(guī)范,組織體系松散

從管理體制和運(yùn)行機(jī)制來(lái)看,主要存在三個(gè)問(wèn)題:一是學(xué)生思想活躍、變化快,各級(jí)管理機(jī)構(gòu)要不斷適應(yīng)新情況、解決新問(wèn)題;二是學(xué)生會(huì)干部對(duì)基層干事缺乏足夠的約束力,且有時(shí)得不到政治輔導(dǎo)員、班主任的支持;三是校學(xué)聯(lián)和學(xué)院學(xué)生會(huì)聯(lián)系得不夠緊密,雙方在人事、財(cái)務(wù)等資源上幾乎毫不牽扯,使得校學(xué)聯(lián)對(duì)學(xué)院學(xué)生會(huì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的約束力。

4.找不準(zhǔn)自己的位置

高校學(xué)生會(huì)是學(xué)生自己的組織,它受黨委領(lǐng)導(dǎo),在團(tuán)委的具體指導(dǎo)下開(kāi)展工作。但在開(kāi)展工作時(shí)定位有一定的偏差,體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是部分學(xué)生會(huì)干部過(guò)多依賴?yán)蠋煹闹笇?dǎo),缺乏自主性,創(chuàng)新意識(shí)和能力沒(méi)有得到激發(fā)與培養(yǎng);二是學(xué)生會(huì)干部工作熱情缺乏持久性,服務(wù)意識(shí)不同程度地缺失,沒(méi)有從學(xué)生群體實(shí)際出發(fā),使學(xué)生會(huì)的形象受到影響;三是組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)不注意形式與內(nèi)容的統(tǒng)一,活動(dòng)內(nèi)容單一,有時(shí)候?yàn)榱嘶顒?dòng)而活動(dòng),對(duì)校園文化提升作用不大。

三、高校學(xué)生會(huì)存在問(wèn)題的原因

1.團(tuán)委對(duì)學(xué)生會(huì)的過(guò)細(xì)領(lǐng)導(dǎo)客觀上壓抑了學(xué)生會(huì)積極性的發(fā)揮

首先,由于目前我們學(xué)院學(xué)生會(huì)的成員基本由大三以下的低年級(jí)同學(xué)組成,本身年紀(jì)較輕、不夠成熟、缺乏自主性和創(chuàng)新意識(shí),對(duì)團(tuán)委老師過(guò)分依賴;其次,團(tuán)委老師對(duì)學(xué)生會(huì)的工作安排也過(guò)細(xì),壓抑了學(xué)生的積極性,造成惡性循環(huán)。

2.層層下任務(wù)的工作制度妨礙了學(xué)生干部創(chuàng)造性的發(fā)揮

向上負(fù)責(zé)的管理體制造成了為學(xué)生服務(wù)精神的缺失,使得活動(dòng)開(kāi)展得單調(diào)乏味。同時(shí)學(xué)生會(huì)為了完成學(xué)院下達(dá)的工作任務(wù),過(guò)多使用權(quán)威,降低了學(xué)生會(huì)在廣大學(xué)生中的威信。

3.資金不足影響了學(xué)生會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展和作用的發(fā)揮

雖然學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在逐年增加,但是物價(jià)大幅上漲,活動(dòng)日益豐富,使得學(xué)生會(huì)的資金不能滿足活動(dòng)開(kāi)展的需求,影響了活動(dòng)開(kāi)展的廣泛性和質(zhì)量。

4.學(xué)生會(huì)的決策民主程度不高影響了工作的針對(duì)性、實(shí)效性和學(xué)生會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

學(xué)生會(huì)作為學(xué)生的自治組織,應(yīng)當(dāng)成為大學(xué)生合理合法地參與學(xué)校的民主管理的渠道。但在目前,學(xué)生會(huì)決策的民主程度還不高,不能真正體現(xiàn)學(xué)生會(huì)存在的價(jià)值。

四、對(duì)學(xué)生會(huì)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1.學(xué)生會(huì)體制建設(shè)

(1)應(yīng)積極支持學(xué)生和學(xué)生會(huì)參與學(xué)校民主管理。比如,可以在學(xué)院的各個(gè)行政部門安排行政助理、宣傳助理等崗位,讓學(xué)生參與到學(xué)校的管理中。這樣可以更好地改進(jìn)管理、完善制度,切實(shí)提高教育教學(xué)水平。這種良性互動(dòng)與循環(huán)正是高校管理理性發(fā)展的目標(biāo)。

(2)要改變團(tuán)委對(duì)學(xué)生會(huì)抓得太緊、指導(dǎo)過(guò)細(xì)的現(xiàn)狀,還學(xué)生會(huì)以自主權(quán)。首先,團(tuán)委要改指揮為指導(dǎo),對(duì)高校學(xué)生會(huì)思想政治教育可以采取靈活多樣的形式來(lái)進(jìn)行;其次要注重對(duì)學(xué)生會(huì)骨干的引導(dǎo),根據(jù)其自身特點(diǎn)讓他們有所發(fā)揮,在工作上運(yùn)用典型導(dǎo)向來(lái)規(guī)范學(xué)生會(huì)活動(dòng)的內(nèi)容、形式和行為。

(3)學(xué)生會(huì)干部要貫徹“群眾路線”。學(xué)生會(huì)的最大優(yōu)勢(shì)是具有深厚的群眾基礎(chǔ),貼近廣大同學(xué)。推進(jìn)學(xué)生會(huì)民主體制改革則是增強(qiáng)學(xué)生會(huì)代表性、使學(xué)生會(huì)永葆活力的關(guān)鍵因素。學(xué)生會(huì)干部必須針對(duì)學(xué)生的實(shí)際要求去開(kāi)展學(xué)生需要的活動(dòng),才能擴(kuò)大學(xué)生會(huì)的影響力。

(4)要建立衡量學(xué)生會(huì)工作的指標(biāo)體系。當(dāng)學(xué)生們和學(xué)校把公共資源和權(quán)利給予學(xué)生會(huì)使用之后,同學(xué)們有權(quán)利了解利用的成效,那么就必須要有科學(xué)客觀的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量學(xué)生會(huì)的公共服務(wù)水平與業(yè)績(jī)。這個(gè)指標(biāo)體系可以包括學(xué)生的科技能力指標(biāo)、校園文化指標(biāo)、學(xué)生會(huì)干部素質(zhì)指標(biāo)和學(xué)生會(huì)管理能力指標(biāo)等。有了這個(gè)指標(biāo)體系,就可以有效督促學(xué)生會(huì)工作,同時(shí)也使更多的同學(xué)了解學(xué)生會(huì)的工作情況。

2.學(xué)生會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

(1)一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)生會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)民主的學(xué)生會(huì),學(xué)生會(huì)干部選拔的民主是這一特征的重要保證和體現(xiàn)。[3]學(xué)生會(huì)干部,尤其是學(xué)生會(huì)主席團(tuán)成員應(yīng)由學(xué)生代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生,應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生干部選拔工作的民主性和嚴(yán)肅性,堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則,提高學(xué)生干部和學(xué)生會(huì)在學(xué)生群體中的威信,然后在團(tuán)委的指導(dǎo)下自主選拔部門干部和干事;也可以自下而上選舉干部,讓學(xué)生會(huì)成員選擇自己將來(lái)的領(lǐng)導(dǎo),這樣更有助于以后工作的發(fā)展。

(2)學(xué)生會(huì)干部不僅要有過(guò)硬的思想道德素質(zhì)、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、一定的組織、溝通、承受能力和創(chuàng)新意識(shí),還要有服務(wù)部員和廣大同學(xué)的意識(shí)。在新一屆學(xué)生會(huì)干部上任之初,就要組織相關(guān)的培訓(xùn),使新干部盡快清楚自己的位置、工作。同時(shí)還要注重后備力量的培養(yǎng),以避免出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

(3)學(xué)生會(huì)形象的塑造。學(xué)生會(huì)作為高校中最重要的群眾組織,其組織形象的定位與塑造具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。[4]學(xué)生會(huì)必須樹(shù)立具有自身特色的形象意識(shí),要通過(guò)適當(dāng)?shù)那佬麄髯约?盡可能在更多的同學(xué)心目中留下美好的印象。

3.學(xué)生會(huì)管理模式

假如我們把學(xué)生會(huì)看作是一個(gè)以服務(wù)學(xué)生、教育學(xué)生為主的生產(chǎn)組織,把廣大學(xué)生們看作是消費(fèi)者,把活動(dòng)的計(jì)劃、組織、實(shí)施看作產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷的全過(guò)程,把每一項(xiàng)具體活動(dòng)看作一種產(chǎn)品,那么學(xué)生會(huì)與現(xiàn)代企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中有著極其相似之處。所以學(xué)生會(huì)可以參照企業(yè)化模式進(jìn)行管理。

(1)健全學(xué)生會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制。我們學(xué)院根據(jù)學(xué)生的自身特點(diǎn),進(jìn)一步完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置,制定了相應(yīng)的管理制度。首先,把各類學(xué)生社團(tuán)納入學(xué)生會(huì)社團(tuán)部的管轄范圍內(nèi),在各社團(tuán)自主組織開(kāi)展各類活動(dòng)的基礎(chǔ)上,由社團(tuán)部進(jìn)行社團(tuán)活動(dòng)的統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督,這樣不僅可以共享資源,同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)社團(tuán)的宏觀管理;其次,學(xué)生會(huì)各部門職責(zé)明確,工作條理日漸清晰,消滅了以往推諉、工作程序復(fù)雜、工作拖沓的現(xiàn)象;第三,制訂學(xué)生會(huì)各部門、干部、干事的考核制度,每學(xué)期考核一次,根據(jù)考核結(jié)果考慮干部、干事的任免和相應(yīng)的綜合測(cè)評(píng)加分,起到了激勵(lì)作用;第四,制定例會(huì)制度、財(cái)務(wù)制度、值班制度等。這樣靈活又充滿激勵(lì)的內(nèi)部管理機(jī)制使學(xué)生會(huì)成員意識(shí)到這個(gè)組織是有紀(jì)律的組織,同時(shí)促使每個(gè)人積極投身到學(xué)生會(huì)建設(shè)中去,為其出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。

(2)實(shí)行能級(jí)管理。高校的學(xué)生干部隊(duì)伍客觀上存在著不同的能級(jí),根據(jù)不同能級(jí)的特征和要求來(lái)建設(shè)學(xué)生干部隊(duì)伍,對(duì)學(xué)生干部整體素質(zhì)和管理效率的提高都是有益的。[3]根據(jù)工作實(shí)踐和學(xué)生會(huì)工作的需要,合理地劃分出學(xué)生干部隊(duì)伍的層級(jí),制定不同層級(jí)不同崗位的工作職責(zé),然后根據(jù)不同崗位的工作職責(zé)選擇適合的人選,再根據(jù)高校學(xué)生流動(dòng)性大的特點(diǎn),按需求理論和激勵(lì)原則,促使不同層級(jí)的學(xué)生干部完成能級(jí)躍遷。

(3)注重活動(dòng)質(zhì)量。隨著社會(huì)的發(fā)展,學(xué)生獲取信息和知識(shí)的能力增強(qiáng)、社會(huì)參與意識(shí)增強(qiáng),使得他們對(duì)學(xué)生會(huì)組織的活動(dòng)要求越來(lái)越高,對(duì)于那些能滿足其成長(zhǎng)需求的活動(dòng)給予極大的熱情。為此,必須在活動(dòng)的策劃、組織、實(shí)施、總結(jié)、評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)貫穿整體滿意的思想,把好活動(dòng)的質(zhì)量關(guān)。

學(xué)生會(huì)組織的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、發(fā)展的過(guò)程。只有在學(xué)生會(huì)管理中不斷引入先進(jìn)理念、不斷創(chuàng)新管理辦法,才能保持高校學(xué)生會(huì)的先進(jìn)性,才能保證學(xué)生會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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