相關(guān)部門(mén)8月底披露農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式養(yǎng)老金之后,輿論叫好聲一片。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)等一系列政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策,是又一件“千年等一回”的大好事!盡管發(fā)布者強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民60歲以后都將享受?chē)?guó)家普惠式養(yǎng)老金”并不是表示明天就可以領(lǐng)養(yǎng)老金了,但僅僅是這句話(huà)本身,就足以讓廣大農(nóng)民和關(guān)心“三農(nóng)”事業(yè)的人士熱血沸騰了。不過(guò),興奮之后,再仔細(xì)琢磨又發(fā)現(xiàn),今年還只是在全國(guó)10%的縣(市、區(qū))開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),是“首次將農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍”,是“農(nóng)村居民社會(huì)保障又一重大制度舉措”,距離“農(nóng)民60歲以后都將享受?chē)?guó)家普惠式養(yǎng)老金”在全國(guó)實(shí)現(xiàn)還有相當(dāng)一段路程。

長(zhǎng)期以來(lái),既需要把大量農(nóng)民從土地上解放出來(lái),又不能使農(nóng)民因?yàn)閱适恋囟プ詈蟮纳姹Ｕ?一直成為我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的瓶頸。30年不變的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制既是土地制度,也是農(nóng)民的社會(huì)保障所在。因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有其他社會(huì)保障,承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在本質(zhì)上是他們的生活來(lái)源的保障;而讓農(nóng)民有飯吃、不挨餓,是農(nóng)村穩(wěn)定乃至國(guó)家穩(wěn)定的前提。新農(nóng)保的實(shí)行將會(huì)改善農(nóng)民的生活,提高農(nóng)民的社會(huì)地位,并在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面引起重大變革。以往的制度安排,虧欠農(nóng)民太多。農(nóng)民雖然同樣是勞動(dòng)者,卻沒(méi)有退休的權(quán)利。有了“退休金”,年老體衰的農(nóng)民就不必再繼續(xù)勞作了,這有助于解決農(nóng)村老齡化難題,使農(nóng)村走出“養(yǎng)兒防老、積谷防饑”的家庭保障模式,更多青壯年勞力就可放心大膽走出家門(mén)闖天下,推動(dòng)城市化的發(fā)展以及城鄉(xiāng)接軌。這不僅將打開(kāi)農(nóng)民的社會(huì)保障之門(mén),也將打開(kāi)農(nóng)民的致富之門(mén),而且必將推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的徹底變革,為中國(guó)現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)開(kāi)辟道路。

回到落實(shí)“農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式養(yǎng)老金”的問(wèn)題,相信所有的人都希望有更詳細(xì)的計(jì)劃和日程表。目前我國(guó)人均GDP已達(dá)到3000美元的發(fā)展階段,國(guó)家有了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)盡快推動(dòng)解決農(nóng)村的社會(huì)保障問(wèn)題。新型農(nóng)保與傳統(tǒng)農(nóng)保最大的不同,是在籌資機(jī)制上強(qiáng)調(diào)了政府對(duì)參保農(nóng)民的繳費(fèi)補(bǔ)助和對(duì)農(nóng)村老年人領(lǐng)取待遇的財(cái)政補(bǔ)貼,體現(xiàn)了政府對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老的社會(huì)責(zé)任。用“財(cái)政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)”取代了原來(lái)的“個(gè)人繳費(fèi)為主,集體補(bǔ)助為輔,國(guó)家進(jìn)行政策支持”,是一種歷史和社會(huì)進(jìn)步。新型農(nóng)保的實(shí)施,是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程,需要規(guī)范的制度去管理,需要素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍去落實(shí),需要耐心細(xì)致地去解決落實(shí)過(guò)程中一個(gè)又一個(gè)的難點(diǎn)和問(wèn)題。根據(jù)目前的試點(diǎn)意見(jiàn),基礎(chǔ)養(yǎng)老金底線(xiàn)為55元。我國(guó)的國(guó)力等國(guó)情決定我們的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)要走漸進(jìn)式改革之路,隨著國(guó)家財(cái)政收入增加,希望政府會(huì)逐年增加對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老的投入和補(bǔ)貼來(lái)完善農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)體制,使國(guó)家承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分達(dá)到其負(fù)擔(dān)基本生活開(kāi)支的水平。

筆者堅(jiān)信,新型農(nóng)保制度的實(shí)行,是邁開(kāi)了破解農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老的歷史難題,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的堅(jiān)實(shí)一步。建立新型農(nóng)保制度,既是促進(jìn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題,造福廣大農(nóng)民的有力舉措,也是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。在國(guó)際金融危機(jī)仍未消退的背景下,解決了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂(yōu),一定能夠在相當(dāng)程度上提升農(nóng)民的消費(fèi)信心和消費(fèi)欲望。國(guó)家對(duì)農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的投入,完全可以在農(nóng)村消費(fèi)投入中,發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng),甚至起到比“家電下鄉(xiāng)”等政策更好的消費(fèi)帶動(dòng)作用。

期望農(nóng)民60歲以后都享受到國(guó)家普惠式養(yǎng)老金的時(shí)期早日到來(lái)!■

(據(jù)《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》徐恒杰)