王正福

剛才，幾位同志從制度建設(shè)、企業(yè)文化、廉潔自律等不同角度談了廉政與企業(yè)發(fā)展的問題，聽后很受啟發(fā)。這里。我想從三個(gè)方面和大家共同探討這個(gè)問題：一是反腐敗與發(fā)展的關(guān)系；二是腐敗與企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展：三是對(duì)企業(yè)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

一、關(guān)于反腐敗與發(fā)展的關(guān)系

建國(guó)60年特別是改革開放30多年來，我國(guó)取得了舉世矚目的成就，綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，國(guó)際地位極大提高，人民生活水平顯著改善。但是，發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些新問題，如腐敗、貧富差距拉大、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。其中腐敗最受關(guān)注、危害最大，今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合在網(wǎng)上開展調(diào)查，反腐倡廉、醫(yī)療改革、收入分配是老百姓最關(guān)注的三大熱點(diǎn)。但現(xiàn)在人們對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)在認(rèn)識(shí)上還不完全一致，有人甚至認(rèn)為腐敗是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必要的“潤(rùn)滑劑”，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)是有利的；有人認(rèn)為行賄可以提高辦事效率。關(guān)于反腐敗與發(fā)展，我講三個(gè)觀點(diǎn)：

第一，腐敗不是社會(huì)制度造成的。腐敗是威脅人類發(fā)展的大敵。世界銀行行長(zhǎng)沃爾森說：“腐敗癌癥將摧毀發(fā)展的一切努力，反腐敗又是一個(gè)全世界性的難題?！甭?lián)合國(guó)負(fù)責(zé)法律事務(wù)的副秘書長(zhǎng)科雷爾說：“腐敗是毒藥，它為所有社會(huì)帶來危害。坦率地說，我不認(rèn)為任何國(guó)家或社會(huì)可以宣稱自己是純粹的凈土。不過，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，腐敗的影響更大。它阻礙發(fā)展，毀壞法治，影響外來投資者的熱情，使提高全民生活水平的目標(biāo)變得遙遠(yuǎn)”。現(xiàn)在有一些人認(rèn)為腐敗是由于社會(huì)制度造成的，說腐敗是社會(huì)主義制度的必然產(chǎn)物。大家都知道，許多存在腐敗、甚至嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象的國(guó)家施行的并不是社會(huì)主義制度。美國(guó)在20世紀(jì)初所謂“進(jìn)步時(shí)代”之前的很多年，腐敗就極為猖獗。英國(guó)工業(yè)革命時(shí)期，腐敗也同樣一度盛行。韓國(guó)、日本等亞洲和拉丁美洲一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起飛過程中，也普遍受到了腐敗問題的困擾。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，如何解決腐敗問題，已成為世界各國(guó)共同面臨的一大課題。顯然，社會(huì)制度并不是造成腐敗的原因，腐敗是政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化傳統(tǒng)等多種因素共同作用的產(chǎn)物。應(yīng)該看到，改革開放以來，我們國(guó)家在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，反腐敗取得了卓著的成效。當(dāng)然，我們并不否認(rèn)，由于我國(guó)還處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，由于體制機(jī)制還不完善。要在短時(shí)間內(nèi)根治腐敗是不可能的。但我堅(jiān)信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過深化改革、體制創(chuàng)新，通過社會(huì)主義制度的自我完善，反腐敗一定會(huì)不斷取得新成效、新進(jìn)展，把腐敗降到最低限度。

第二，腐敗不是發(fā)展的必然產(chǎn)物。對(duì)腐敗與發(fā)展的相互關(guān)系，自20世紀(jì)80年代起，國(guó)際上就有許多研究。美國(guó)哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院等著名學(xué)府中的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都曾通過模型分析和實(shí)證檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)腐敗可能與經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)相關(guān)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的分析理論是：政府官員腐敗會(huì)降低政府工作效率，導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)，扼殺企業(yè)家精神，阻礙技術(shù)創(chuàng)新，從而減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，社會(huì)現(xiàn)象遠(yuǎn)非如一些經(jīng)濟(jì)模型那樣簡(jiǎn)單。某一社會(huì)在一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，往往是一個(gè)極其復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)綜合現(xiàn)象，又往往是社會(huì)矛盾諸多因素交互作用的結(jié)果。因而，歷史和現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際情況，常常與經(jīng)濟(jì)學(xué)家們運(yùn)用數(shù)據(jù)模型推演所得出的實(shí)證結(jié)果并不相符。譬如，在政府官員腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延甚至非常猖獗之時(shí)，而經(jīng)濟(jì)卻高速增長(zhǎng)，這在許多國(guó)家的歷史上都出現(xiàn)過。我國(guó)在明朝中后期和清康乾盛世晚期，就是如此。明朝創(chuàng)建初期。朱元璋推行重農(nóng)抑商的政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大限制。同時(shí)，朱元璋的吏治朝政，采用嚴(yán)刑酷法來懲治官員腐敗，以致史有“洪武以來，吏治澄清者百余年”之說。可是，到了嘉靖年間，皇帝慵懶，腐敗重又孳生。再到萬歷時(shí)期，皇帝基本上不理朝政，黨爭(zhēng)加劇，社會(huì)日趨腐敗。然而，就在嘉靖到萬歷末年近百年的時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)卻繁盛發(fā)展，只是這種格局到萬歷末年已經(jīng)難以為繼。1644年滿清人關(guān)，建立清王朝，隨后出現(xiàn)了130多年的康乾盛世。然而，就在康乾盛世期間，尤其是在乾隆后期到嘉慶年問，朝廷官員開始腐敗起來，且上行下效。結(jié)果導(dǎo)致社會(huì)內(nèi)部危機(jī)不斷加劇。各地農(nóng)民起義此起彼伏。最后，在內(nèi)憂外患的雙重打擊下，大清帝國(guó)在衰朽中退出了歷史舞臺(tái)。

與明代中后期以及康乾盛世后期的中國(guó)的情形非常相似，在19世紀(jì)70年代，美國(guó)也曾是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和腐敗現(xiàn)象高發(fā)的時(shí)期。有學(xué)者計(jì)算，這一時(shí)期美國(guó)的腐敗指數(shù)，差不多是美國(guó)20世紀(jì)30至70年代之間腐敗水平的5倍。然而，從1815年到1975年，美國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)從腐敗事件層出不窮的高峰期，到腐敗指數(shù)減少并維持在一個(gè)低水平穩(wěn)定期的過程。20世紀(jì)70年代后，美國(guó)進(jìn)入了當(dāng)今世界腐敗指數(shù)水平最低的國(guó)家行列。因此，我們說發(fā)展與腐敗沒有必然和因果關(guān)系，發(fā)展與腐敗不是如影隨形的，不是孿生兄弟，發(fā)展不一定導(dǎo)致腐敗，腐敗只是發(fā)展過程中的一種現(xiàn)象。

第三，腐敗嚴(yán)重阻礙發(fā)展。腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)是否有危害性，目前有不同的說法。有人認(rèn)為，腐敗是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必要的潤(rùn)滑劑，對(duì)于發(fā)展是有利的，而世界銀行對(duì)60多個(gè)發(fā)展中國(guó)家150多名高級(jí)官員和民間社團(tuán)主要成員的調(diào)查中。答卷人都把公共部門的腐敗行為列為他們國(guó)家對(duì)發(fā)展的增長(zhǎng)最為嚴(yán)重的障礙。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組進(jìn)行的“21世紀(jì)挑戰(zhàn)中國(guó)”的專家問卷調(diào)查所列的14個(gè)選項(xiàng)中，腐敗成風(fēng)高居第一位，選擇該項(xiàng)者占被調(diào)查專家的42％。其他大量的研究和調(diào)查也表明，越來越多的人已經(jīng)意識(shí)到腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的破壞作用。

著名學(xué)者胡鞍鋼說：“腐敗最有可能葬送迄今為止中國(guó)改革開放所取得的一切成果，中斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛，延誤中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程?！蔽艺J(rèn)為，腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害主要有以下幾個(gè)方面：一是阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。腐敗會(huì)顯著減慢一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)企業(yè)的發(fā)展速度。二是降低投資。我國(guó)是世界上吸引外國(guó)直接投資最多的國(guó)家之一。然而根據(jù)世界銀行的一項(xiàng)研究，中國(guó)吸引外資的潛力其實(shí)只發(fā)揮了49％。三是扭曲公共支出分配。很顯然，同樣一筆錢，投到工程項(xiàng)目中比投到改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，投到購(gòu)買新設(shè)備中比投到維護(hù)原有設(shè)備中，腐敗官員可以得到更多的貪污和受賄機(jī)會(huì)。四是提高政府采購(gòu)成本。政府每年都有大量的采購(gòu)支出，其間如果發(fā)生腐敗行為，會(huì)使得公共資金被大幅度侵吞，造成許多不必要的采購(gòu)項(xiàng)目?；蛘卟少?gòu)價(jià)格虛高。五是影響商業(yè)和企業(yè)活動(dòng)。行賄更多的公司比那些不行賄的公司，在腐敗官員身上浪費(fèi)更多的時(shí)間，付出更高的成本。腐敗嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展，特別是會(huì)影響中小企業(yè)和新企業(yè)的成長(zhǎng)。六是降低國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不僅與資本、土地和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素有關(guān)，還與交易成本有關(guān)。交易成本主要包括與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)打交道(例如批項(xiàng)目、辦手續(xù))時(shí)所耗費(fèi)的人力、物力和時(shí)間成本。腐敗會(huì)大幅度提高在一個(gè)國(guó)家投資的交易成本，從而降低該國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

腐敗的惡劣影響不僅僅局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它對(duì)社

會(huì)發(fā)展的方方面面均有破壞性的瓦解作用。據(jù)有關(guān)調(diào)查，當(dāng)前影響中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的因素主要有三個(gè)：腐敗、失業(yè)和收入差距擴(kuò)大。這三個(gè)因素交織在一起，成為威脅和影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的嚴(yán)重障礙?？梢哉f，能否有效地懲治和遏止腐敗，關(guān)系到執(zhí)政黨的生死存亡，也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)。

如何正確把握反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在辯證關(guān)系呢?

第一，反腐倡廉工作能夠促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加速推進(jìn)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上已成為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境，誰(shuí)就能抓住發(fā)展機(jī)遇，率先贏得發(fā)展。環(huán)境制約著發(fā)展，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。一個(gè)地方的黨風(fēng)和政風(fēng)如何，黨員干部隊(duì)伍的勤政廉政狀況如何，直接影響到社會(huì)風(fēng)氣的好壞和投資環(huán)境的優(yōu)劣。實(shí)踐表明，哪個(gè)地方扎實(shí)抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并保持了良好的黨風(fēng)和政風(fēng)，就會(huì)促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出齊心協(xié)力搞改革、萬眾一心謀發(fā)展的大好局面；哪個(gè)地方放松了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就會(huì)導(dǎo)致以權(quán)謀私嚴(yán)重，奢侈浪費(fèi)、弄虛作假泛濫和形式主義盛行，社會(huì)丑惡現(xiàn)象猖獗，從而使得人心渙散，社會(huì)風(fēng)氣每況愈下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)滑坡、停滯。因此，從這個(gè)意義上說，廉政能夠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

第二，發(fā)展是解決深層次腐敗問題的有效途徑。改革開放以來，我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭得到遏制。但也要清醒地看到。當(dāng)前正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的管理體制、運(yùn)行機(jī)制已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的要求，而新的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制又不可能在短時(shí)期內(nèi)得到建立和完善，這就不可避免地在制度和管理上出現(xiàn)真空地帶和漏洞。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益方式和分配方式日益多樣化，人們的思想觀念、行為方式和價(jià)值取向發(fā)生了新的變化，黨員干部隊(duì)伍也不可避免地發(fā)生了很大的變化。所有這些表明，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的條件和誘因尚未消除，有些消極腐敗現(xiàn)象還比較突出。而解決腐敗現(xiàn)象和問題的有效途徑就是發(fā)展。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，一方面可以為反腐倡廉提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，通過不斷建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。可以有效地促進(jìn)管理體制、監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)主義民主法制不斷健全和完善，使行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為得到嚴(yán)格規(guī)范和有效約束，促使廣大黨員和人民群眾的思想意識(shí)和道德水平不斷提高，從而在一定程度從體制和機(jī)制上消除產(chǎn)生腐敗的土壤。

第三，正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，必須自覺克服和糾正兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一是“對(duì)立論”。認(rèn)為反腐敗會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而把反腐倡廉與改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立起來。二是“無關(guān)論”。認(rèn)為反腐倡廉是黨的建設(shè)的組成部分，屬于上層建筑范疇；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是物質(zhì)文明建設(shè)，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇，它們之間是沒有聯(lián)系的“兩張皮”關(guān)系，在反腐敗過程中，不牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不注意更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。我們要更加深刻地認(rèn)識(shí)到，一切消極腐敗現(xiàn)象都會(huì)破壞社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，破壞生產(chǎn)力的發(fā)展，腐蝕人們的思想靈魂，妨礙先進(jìn)文化的發(fā)展，損害最廣大人民的根本利益。因此，一方面，要扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，堅(jiān)決糾正和克服一切損害人民利益的不正之風(fēng)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。另一方面，要始終堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為首要任務(wù)。將反腐倡廉工作寓于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，為加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

二、關(guān)于腐敗與企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，我省廣大企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)，廣大企業(yè)家們?yōu)槠髽I(yè)自身以及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了不懈的努力、付出了辛勞和汗水。到2008年底，由省國(guó)資委監(jiān)管的24戶大中型國(guó)有企業(yè)，資產(chǎn)總額達(dá)到1494.9億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入732.9億元，上繳稅金95.8億多元，利潤(rùn)總額達(dá)96.8億多元，隨著經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，國(guó)有企業(yè)的控制力、影響力和帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。全省私營(yíng)企業(yè)達(dá)到6.3萬多戶。非公有制經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到32.4％，成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要力量。

近年來。中央高度重視國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉工作，十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)把國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作作了專門部署，去年出臺(tái)了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七不準(zhǔn)”，最近又進(jìn)一步修訂下發(fā)了《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。從我省來講，改革開放以來，我們認(rèn)真貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針，一方面，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，鼓勵(lì)、支持發(fā)展非公有制企業(yè)。另一方面，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企業(yè)，建立和實(shí)行了廠務(wù)公開制度，嚴(yán)肅查辦了喬洪、向德洪等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人違紀(jì)違法案件，扎實(shí)開展了商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。目前，我省絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)是清醒的，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是擁護(hù)的、支持的，態(tài)度是堅(jiān)決的。

但是也應(yīng)該看到，目前我們的一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人并沒有真正認(rèn)識(shí)到，反腐工作是否徹底，實(shí)際上已關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的問題。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政與發(fā)展以及腐敗對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。認(rèn)識(shí)還不到位，歸納起來大致有以下四種：一是認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)是重利原則，追求利潤(rùn)最大化是企業(yè)的唯一目標(biāo)，利潤(rùn)是實(shí)的。反腐倡廉是虛的。二是認(rèn)為在社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善、行政干預(yù)對(duì)資源配置的影響較大，公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境尚未形成，如果循規(guī)蹈矩、合法經(jīng)營(yíng)，就會(huì)吃虧，不廉潔行為是環(huán)境所迫。是隨波逐流。三是認(rèn)為企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，最關(guān)鍵的是贏得商機(jī)。四是認(rèn)為不廉潔行為是改革開放帶來的，國(guó)有資產(chǎn)流失和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的不廉潔行為是改革開放的結(jié)果，只要存在市場(chǎng)，就會(huì)存在腐敗。這些觀點(diǎn)都是狹隘的、膚淺的、錯(cuò)誤的，其目的在于宣揚(yáng)不廉潔行為的合理性，為不廉潔行為開脫罪責(zé)，在實(shí)踐中危害很大。無論何種不廉潔行為，總是在于實(shí)現(xiàn)自身最大的個(gè)人利益或小集體利益，并不是為了促進(jìn)社會(huì)公共利益，與促進(jìn)社會(huì)的公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的要求是相違背的。

當(dāng)前發(fā)生在企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有的企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，特別是在企業(yè)改制中，鉆政策、法律和制度的空子，利用職務(wù)之便，千方百計(jì)地將企業(yè)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)占為己有。二是有的企業(yè)負(fù)責(zé)人打著合資、聯(lián)營(yíng)、租賃、承包的幌子，為親友經(jīng)商辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供便利

和優(yōu)惠條件。以國(guó)家企業(yè)養(yǎng)私人企業(yè)，變國(guó)有資產(chǎn)為私人資產(chǎn)。三是有的企業(yè)人員為攬到工程、獲得投資，或?yàn)樽非笏^的“政績(jī)”和個(gè)人的升遷，不擇手段向商業(yè)同行、政府官員大肆行賄。

實(shí)踐證明，腐敗對(duì)企業(yè)發(fā)展的危害是極為嚴(yán)重，有時(shí)甚至是致命的，它會(huì)最終導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)破產(chǎn)消亡。腐敗行為對(duì)企業(yè)的危害：一是破壞了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，不利于企業(yè)健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展。如在煤炭銷售中存在收受賄賂，吃“回扣”的現(xiàn)象；在物資采購(gòu)中存在以物易物，營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象；在工程項(xiàng)目外包、轉(zhuǎn)包中存在權(quán)錢交易，索賄受賄的現(xiàn)象；在安全生產(chǎn)和質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收中存在欺上瞞下、弄虛作假、失職瀆職等現(xiàn)象，給企業(yè)的改革與發(fā)展，造成了極大的危害和阻礙。二是干擾了正常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員濫用權(quán)力、損公肥私，不斷將企業(yè)利潤(rùn)和企業(yè)資產(chǎn)攬入個(gè)人腰包，或揮霍浪費(fèi)。用于奢侈消費(fèi)，大量本該用于投資和企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的寶貴資金就會(huì)白白浪費(fèi)。嚴(yán)重干擾并影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是損害了廣大員工的切身利益。如私設(shè)“小金庫(kù)”，坐收坐支、資金“體外”運(yùn)轉(zhuǎn)，虛報(bào)冒領(lǐng)，克扣截留員工工資、獎(jiǎng)金等，侵害員工的合法權(quán)益。同時(shí)如果企業(yè)的職工群眾看到自己辛勤勞動(dòng)的成果被侵吞，就會(huì)嚴(yán)重打擊他們通過生產(chǎn)勞動(dòng)獲得正當(dāng)收入的積極性，導(dǎo)致消極怠工，甚至置企業(yè)的和諧穩(wěn)定于不顧，使企業(yè)發(fā)展失去動(dòng)力，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四是敗壞黨在群眾中的聲譽(yù)，降低了黨在群眾中的威信。如有少數(shù)黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的“實(shí)權(quán)派”，由于這部分人位高權(quán)大，支配的資源廣，利用手中的權(quán)力，生活腐化墮落，多貪、多占、欲壑難填，為所欲為，他們的腐敗行為所造成的影響和損失，數(shù)額之大，觸目驚心，危害極其嚴(yán)重，不可忽視。

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，可為企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的政治和紀(jì)律保證：一是通過黨風(fēng)建設(shè)和行政監(jiān)察，有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤政廉政、依法行政，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是通過查辦違紀(jì)違法案件，有利于為企業(yè)發(fā)展清除障礙，挽回經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員吸取教訓(xùn)、引以為戒，廉潔從業(yè)。三是通過不斷建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，有利于從源頭上規(guī)范管理、堵塞漏洞、標(biāo)本兼治、綜合治理，最大限度地預(yù)防和減少不廉潔行為的滋生、蔓延。四是通過為一些受到誣告、錯(cuò)告的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及時(shí)澄清是非，有利于支持改革者、保護(hù)創(chuàng)新者、教育失誤者，保護(hù)廣大企業(yè)家大膽改革創(chuàng)新的積極性。

我們必須旗幟顯明的反對(duì)腐敗。試想在全球企業(yè)界把反腐作為共同追求目標(biāo)的今天。如果我們的企業(yè)依舊貪污挪用盛行，那么我們的企業(yè)要想做強(qiáng)做大，走出國(guó)門走向世界成為國(guó)際知名企業(yè)，恐怕只是一個(gè)美麗的夢(mèng)想。如果我們的企業(yè)無視社會(huì)責(zé)任，置商業(yè)道德于不顧，總企望通過行賄、造假等不法手段獲得利益，那么又有多少國(guó)外企業(yè)敢和我們合作呢?

三、加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)建議

第一，對(duì)外要遵守“全球契約”，杜絕商業(yè)賄賂?！叭蚱跫s”行動(dòng)是1999年由聯(lián)合國(guó)原秘書長(zhǎng)安南提出的?！叭蚱跫s”要求加入企業(yè)自覺遵守涉及人權(quán)、勞工、環(huán)保、反腐敗等領(lǐng)域的十項(xiàng)原則。參加契約的企業(yè)均認(rèn)為，腐敗行為損害公平競(jìng)爭(zhēng)，敗壞企業(yè)誠(chéng)信，加劇社會(huì)貧困。反對(duì)腐敗是他們遵守的一條重要商業(yè)倫理。去年年底在訪問英國(guó)時(shí)我專門拜訪了英國(guó)商業(yè)企業(yè)和法規(guī)改良部反腐敗處，該處的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)監(jiān)督、調(diào)查和處理英國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的商業(yè)賄賂問題，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督英國(guó)企業(yè)遵守全球契約、國(guó)際反腐敗公約和相關(guān)行業(yè)的廉潔標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)行賄立即向刑事訴訟機(jī)構(gòu)報(bào)告，并列入黑名單，不許參加以后的委托競(jìng)標(biāo)，其工作是非常嚴(yán)格的。現(xiàn)在我省能夠走入國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)還不多，世界500強(qiáng)，我國(guó)有43家，目前我省一家也沒有，產(chǎn)品銷往國(guó)外的企業(yè)也比較少，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，我省企業(yè)走出國(guó)門是必然的。因此，大家一定要有全球視野和戰(zhàn)略眼光，用世界優(yōu)秀企業(yè)的準(zhǔn)則來要求自己，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，先要收拾好自己的“屋子”，堅(jiān)決反對(duì)商業(yè)賄賂。一是不行賄。建立在行賄基礎(chǔ)上的生意是不能持久的。從國(guó)際上來看，在海外行賄的跨國(guó)公司，經(jīng)濟(jì)上都受到嚴(yán)厲處罰，聲譽(yù)和形象受到巨大影響。得不償失。西門子、麥肯錫、朗迅、大摩、IBM等都被揭露出海外行賄丑聞，最近，發(fā)生了澳洲力拓竊取商業(yè)機(jī)密的案件。媒體還相繼披露了美國(guó)艾利丹尼森公司、天津德普(美國(guó))及美國(guó)控件有限公司CCI在我國(guó)通過賄賂方式謀求不正當(dāng)利益的事件，其中CCI行賄涉我國(guó)一些公司。從國(guó)內(nèi)來看，各級(jí)各部門對(duì)商業(yè)賄賂行為的治理力度不斷加大，市場(chǎng)誠(chéng)信體系逐步建立健全，一旦被查出通過行賄獲取不正當(dāng)利益。就會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來很不好的影響；并且企業(yè)用來行賄的錢，都是“羊毛出在羊身上”，是企業(yè)本應(yīng)用來發(fā)展生產(chǎn)的錢，無論是“集體決定”還是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理個(gè)人決定，都是要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任的，如果從刑法量刑的角度來看，在行賄罪之外還要另加挪用公款罪，真是害人又害己。二是不受賄。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)具有壟斷地位，在市場(chǎng)活動(dòng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，一些原料供應(yīng)商、產(chǎn)品經(jīng)銷商、工程建設(shè)商會(huì)前來巴結(jié)拉攏、行賄送禮，并且有些在開始時(shí)還不需要你降低門檻予以特殊關(guān)照，好象并不損害企業(yè)利益，但等你收受了他的賄賂之后，就會(huì)向你提出損害企業(yè)利益的條件，最終都是要以損害企業(yè)利益為代價(jià)的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一定要知道，不管是不是損害企業(yè)利益的受賄行為都是違紀(jì)違法的。

第二，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止不廉潔行為的滋生蔓延。一是突出廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容，把廉潔文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，積極開展形式多樣、生動(dòng)活潑的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)廉潔文化建設(shè)在鑄造企業(yè)靈魂、塑造企業(yè)形象、培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)企業(yè)管理等方面的巨大作用，通過加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，提升企業(yè)形象，培育企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的“軟實(shí)力”。二是緊緊抓住“三重一大”集體決策這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，不斷建立健全國(guó)有企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，依靠制度有效防治腐敗。三是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷采購(gòu)、工程項(xiàng)目等方面的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保、借貸等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要深入開展效能監(jiān)察，及時(shí)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中效益、效率、質(zhì)量、安全等方面存在的突出問題。要進(jìn)一步抓好廠務(wù)公開工作，凡是關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、涉及職工切身利益、涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)方面的重大問題，都必須公開，以公開促廉潔。四是嚴(yán)肅查辦在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件以及搞同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易的案件，違反“三重一大”集體決策制度、侵害職工合法權(quán)益的案件，國(guó)有企業(yè)

人員與國(guó)家機(jī)關(guān)和中介機(jī)構(gòu)工作人員內(nèi)外勾結(jié)損害國(guó)家利益、企業(yè)利益的案件。同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮查辦案件的治本功能，查找漏洞，完善機(jī)制，深化源頭治理，著力構(gòu)建企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系。

第三，對(duì)自己要嚴(yán)格要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)好廉潔從業(yè)規(guī)定。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)負(fù)著企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理的重任，集人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)于一身，憑一句話、一個(gè)批示，就能調(diào)動(dòng)大筆資金、大量資源，時(shí)刻面臨著被拉攏和腐蝕的考驗(yàn)。因此，必須嚴(yán)于律己，潔身自好，認(rèn)真貫徹落實(shí)最近中央出臺(tái)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，堅(jiān)決杜絕不廉潔行為發(fā)生。一是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是大中型國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家把上百億、幾十億的國(guó)有資產(chǎn)和成千上萬的企業(yè)職工交給你們，肩上的擔(dān)子很重、責(zé)任很大。但這些資產(chǎn)并不是你個(gè)人的，黨和國(guó)家賦予你管理巨額資產(chǎn)的權(quán)力，必須一切行動(dòng)服從組織的安排，確保黨和政府的各項(xiàng)決策部署在企業(yè)得到貫徹落實(shí)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。不能自我膨脹，濫用權(quán)力，隨意處置國(guó)有資產(chǎn)。二是嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。在行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的過程中，要切實(shí)維護(hù)國(guó)家和出資人利益，不得有濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為，不得有利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的行為，不得有利用職權(quán)為配偶、子女及特定關(guān)系人謀取非法利益的行為。三是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)，不得有奢侈浪費(fèi)行為，不能用公款支付與公務(wù)無關(guān)的消費(fèi)支出。同時(shí)，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)健康生活情趣，養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，樹立良好公眾形象。

這里我想強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為一定級(jí)別的黨員干部，享受一定政治待遇和較高的工資收入，在面對(duì)腐蝕和誘惑的時(shí)候，要會(huì)算賬。一算政治賬。經(jīng)過多年努力奮斗走上一定領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨員干部，都有著對(duì)政治前程的追求，一旦陷入腐敗泥潭，就必然會(huì)受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁，政治前程從此化為“泡影”。二算經(jīng)濟(jì)賬。走上腐敗道路的人在位時(shí)利用職權(quán)大肆斂財(cái)，一旦被查處，就要被沒收一切非法所得，最后落得個(gè)傾家蕩產(chǎn)的下場(chǎng)。隨著黨和政府反腐敗力度的加大，腐敗分子付出的腐敗代價(jià)即“腐敗成本”會(huì)越來越大。三算名譽(yù)賬。常言道“人過留名，雁過留聲”。名聲是一個(gè)人人生價(jià)值的重要體現(xiàn)。一生清廉，就必然會(huì)受到人民群眾的尊敬和愛戴；而一旦滑入違法犯罪的深淵，就會(huì)身敗名裂。四算家庭賬。如果一旦淪為腐敗分子，被判刑入獄，就意味著與家人的分離。特別是正處中年的領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)人的犯罪，對(duì)父母、對(duì)孩子都是極大的傷害。五算友情賬。作為掌管幾千萬、上億資產(chǎn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，在位時(shí)，手握重權(quán)，“朋友”很多，風(fēng)光無限。如果腐敗行為一旦被查處，周邊的人就會(huì)唯恐避之不及。六算自由賬。自由是人生追求的最高境界，人生最大的痛苦末過于失去自由。腐敗分子一旦被判刑入獄開始“鐵窗生涯”，就會(huì)感嘆自由之可貴。七算健康賬。一個(gè)存在違法違紀(jì)行為的人，會(huì)時(shí)時(shí)處在害怕被查處的“緊張”、“恐懼”之中，食不甘味，寢不安席，往往身心交瘁，危害健康。算清這“七筆賬”，就會(huì)不想腐敗、不愿腐敗、不敢腐敗，始終堅(jiān)持廉潔從業(yè)，將自己的精力和智慧始終用于謀求事業(yè)進(jìn)步、謀求企業(yè)發(fā)展。

最后，我要感謝省企業(yè)決策研究會(huì)舉辦這次例會(huì)，專題討論廉政與企業(yè)發(fā)展問題，希望在座的各位企業(yè)家，通過這次研討會(huì)進(jìn)一步加深企業(yè)反腐倡廉建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，在廉潔從業(yè)和推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展方面不斷取得新的進(jìn)步，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。