文強(qiáng)背后的官場(chǎng)生態(tài)

季天琴

熟悉文強(qiáng)的公安內(nèi)部人士透露,從2000年開始,文強(qiáng)涉黑問題被逐漸暴露,而上面也開始關(guān)注。一名退休官員在接受記者采訪時(shí)證實(shí),那時(shí)文強(qiáng)涉黑在重慶已經(jīng)不是秘密,文強(qiáng)和一些涉黑大佬在公共場(chǎng)合出入變得公開化。

2008年6月25日,重慶市公安局宣布人事任免的決定,從遼寧錦州調(diào)來的王立軍接任了文強(qiáng)的重慶市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)職務(wù),文強(qiáng)的新去處是重慶市司法局。

在各自的警界中,王立軍和文強(qiáng)都是一面旗幟性的人物。兩人的“打黑”事跡均以文學(xué)形式廣泛流傳,文強(qiáng)抓捕張君的事跡被寫成了傳奇小說,而《鐵血警魂》就是一部以王立軍為原型的電視劇。

兩個(gè)警界重量級(jí)人物的交接,被不少熱衷于擺龍門陣的重慶市民認(rèn)為是“要?jiǎng)游膹?qiáng)的信號(hào)”。

重慶律師韓德云分析,作為正廳級(jí)官員,文強(qiáng)調(diào)任司法局局長(zhǎng)雖屬平調(diào),他也由此從“二把手”變成了“一把手”,但卻讓他遠(yuǎn)離了經(jīng)營(yíng)多年的公安系統(tǒng)。在司法局的新位置上,他最多也是處理司法領(lǐng)域里的一些行政性事務(wù)。

不過,文強(qiáng)本人或許對(duì)這場(chǎng)權(quán)力博弈還充滿自信和鎮(zhèn)定,有消息說,“文強(qiáng)出事之前經(jīng)常往北京跑”。到了今年6月份,有關(guān)文強(qiáng)“落馬”傳聞從未中斷,文強(qiáng)本人還曾對(duì)這些傳聞公開進(jìn)行調(diào)侃。在被“雙規(guī)”前不久,在一些公開會(huì)議上,文強(qiáng)自信滿滿,看不出絲毫政治生命走到盡頭的跡象。

兩個(gè)月后,文強(qiáng)自認(rèn)為不可能發(fā)生的事情變成了現(xiàn)實(shí)——他果然被雙規(guī)了。

在這場(chǎng)自上而下的打黑風(fēng)暴中,強(qiáng)硬的王立軍居然以單騎突進(jìn)的方式,部分地瓦解了重慶官場(chǎng)以及黑社會(huì)既有的利益格局。

今年打黑風(fēng)暴啟動(dòng)以來,重慶已有200多名司法干部因涉黑保護(hù)身陷其中,其中有十幾個(gè)廳級(jí)和副廳級(jí)干部。多名官員的落馬,在重慶政界尤其是政法系統(tǒng)引起了不小的震動(dòng)。

重慶市非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃偉認(rèn)識(shí)不少這些落馬官員,他覺得他們都不冤——不過,他又反問:如果我們身處文強(qiáng)的位置,有幾個(gè)人不會(huì)勾結(jié)黑社會(huì)、開名車、泡靚妞?

畢竟,像王立軍這樣充滿了道德自覺的公安局長(zhǎng)可遇不可求。

作為一個(gè)權(quán)力精英墮落的樣本,在金錢的誘惑、權(quán)力的膨脹以及監(jiān)督的缺位下,“打黑”局長(zhǎng)文強(qiáng)逐漸走到了自己的對(duì)立面。

上調(diào)的巴縣官員

1991年,巴縣(現(xiàn)巴南區(qū))的基層官吏文強(qiáng)的仕途一片平坦。由于“聰明、勤奮、工作肯鉆研”的特點(diǎn),以及1982年全國(guó)嚴(yán)打斗爭(zhēng)中的表現(xiàn),文強(qiáng)得到當(dāng)時(shí)巴縣縣委書記張文彬的賞識(shí)。1972年從瀘州公安學(xué)校畢業(yè)后僅僅十余年,他就完成了從基層科員到地方要吏的飛躍。

1983年,巴縣搞機(jī)構(gòu)改革,組建新班子,恰逢縣委分管政法口的常委到成都學(xué)習(xí)兩年,文強(qiáng)就接替了他的職務(wù),得以躋身縣委常委。此前,他連縣公安局副局長(zhǎng)都不是。

1985年,年僅30歲的文強(qiáng)升任巴縣分管政法口的縣委副書記。此時(shí),他已經(jīng)站到了從區(qū)縣進(jìn)入重慶市的官員升遷路徑上。

不出意料,文強(qiáng)的仕途肯定會(huì)一片光明。在直轄之前,重慶主城區(qū)的官員大多從周圍區(qū)縣選拔,作為轄區(qū)內(nèi)收入最高、財(cái)力貢獻(xiàn)最大的一個(gè)縣,巴縣官員上調(diào)后一般都出任重要崗位。

1991年,恰逢中央提倡“干部年輕化”,文強(qiáng)在這個(gè)背景下被市委組織部推薦給了市公安局。

重慶市公安局負(fù)責(zé)人看中文強(qiáng),想調(diào)他來市里,開始提出建議讓他升任沙坪壩區(qū)公安分局局長(zhǎng),“先考察一下他”。不過,當(dāng)時(shí)的巴縣縣委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這個(gè)職務(wù)安排太低,“我們巴縣出來的干部,沒這么安排的”。

一年后,文強(qiáng)總算如愿以償,正式成為重慶市公安局分管刑偵的副局長(zhǎng)。雖然只有中專學(xué)歷,但在1990年代初期,文強(qiáng)曾在西南師范大學(xué)舉辦的研究生課程進(jìn)修班在職學(xué)習(xí)兩年,“那時(shí)候提拔干部學(xué)歷是很重要一個(gè)指標(biāo),而警界當(dāng)時(shí)高學(xué)歷者少,這段學(xué)習(xí)經(jīng)歷,成為文強(qiáng)到市局任要職的重要砝碼?！?/p>

剛到重慶的文強(qiáng)表現(xiàn)了他對(duì)權(quán)力的敬畏。市局當(dāng)時(shí)有一批解放后就參加公安工作的老領(lǐng)導(dǎo),在警察隊(duì)伍中很有威望。剛到一個(gè)更高層級(jí)的權(quán)力系統(tǒng),文強(qiáng)顯得很恭敬,他稱呼局里的老領(lǐng)導(dǎo)為“老人家”。

在另一方面,他又享有了權(quán)力的傲慢。一位曾經(jīng)的市局警察領(lǐng)教過文強(qiáng)的高傲,“當(dāng)時(shí)我和我們處長(zhǎng)送文件過去,文強(qiáng)愛理不理?！?/p>

某個(gè)電視臺(tái)記者回憶90年代的文強(qiáng)時(shí),認(rèn)為文強(qiáng)當(dāng)時(shí)已經(jīng)很強(qiáng)勢(shì)了——“公安內(nèi)部都知道文強(qiáng)是誰(shuí)的人,再加上公安系統(tǒng)是半軍事化管理,所以臨江門1號(hào)市公安局大院里的人,哪怕是處長(zhǎng)主任科長(zhǎng),對(duì)他都得敬畏三分?！?/p>

不過,此時(shí)的文強(qiáng)也確實(shí)表現(xiàn)了他在刑偵方面的特殊才華。時(shí)任重慶市公安局局長(zhǎng)的王文德搞敵情出身,懂偵查業(yè)務(wù),他也認(rèn)可文強(qiáng)“肯鉆研,分析案情能說到點(diǎn)子上”。

上述記者也不得不承認(rèn),文強(qiáng)在刑偵破案上確實(shí)很專業(yè),也很能吃苦。他看文強(qiáng)破過一個(gè)案子,嫌犯家在農(nóng)村,獨(dú)樓獨(dú)院,文強(qiáng)在詳細(xì)了解了其外部環(huán)境和室內(nèi)構(gòu)造后,畫出了行動(dòng)圖,確定由武警破門而入,特警殿后,其余民警包圍四周,以防嫌犯翻墻逃匿?！熬接浾咧覍?shí)記錄了行動(dòng)全過程,現(xiàn)場(chǎng)很精彩”,該記者說。

于是,他提出要采訪文強(qiáng),請(qǐng)他介紹這次凌晨搜捕行動(dòng)的相關(guān)情況,文強(qiáng)同意給半小時(shí)的時(shí)間。那天很熱,文強(qiáng)穿著襯衫和短褲,作為市局領(lǐng)導(dǎo)在電視節(jié)目中穿便裝是不嚴(yán)肅的,于是該記者要求他把警服穿上,并且要戴上帽子。

“下頭呢?拍不到噻?褲子就不籠起了哦,熱球得很”,文強(qiáng)說。

在這位記者看來,文強(qiáng)的口才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如另一位副局長(zhǎng)何海忠,錄了很多遍才搞定,但是那個(gè)時(shí)候他“沒有架子,很隨和,屬于性情中人”。

很多和文強(qiáng)吃過飯局的商界人士對(duì)此也有類似的評(píng)價(jià),“此人很耿直仗義”。不少人認(rèn)為他是典型的重慶袍哥脾氣,質(zhì)地粗糙,缺乏打磨拋光。

不過,也有人認(rèn)為這些都是表象,而非本質(zhì),一個(gè)明顯的例子便是——他的“哥們”怎么全是巨商大款,而沒一個(gè)平頭百姓?

律師周立太對(duì)文強(qiáng)印象就很差,文強(qiáng)調(diào)任司法局局長(zhǎng)后,周立太有事給文強(qiáng)打電話,“作為司法局局長(zhǎng),那是文強(qiáng)分內(nèi)的事”,但是文強(qiáng)很不耐煩地打斷了他——你找別人吧。

脾氣也很大的周立太氣得把電話都扔了。

“警察問題比治安形勢(shì)更嚴(yán)峻”

無論在政界還是在民間,議論最多的便是文強(qiáng)的江湖氣,這跟他的愛好和行事作風(fēng)也一脈相承——喜歡看金庸、古龍的武俠小說,上了酒桌也很豪爽,跟他相熟的人并不稱之以職務(wù),而是喊他“強(qiáng)哥”。

看起來很親熱的文強(qiáng),在更多人眼中顯得難以親近。90年代,重慶有個(gè)小警察找到某個(gè)跑公安條線的記者,想調(diào)個(gè)單位,記者打個(gè)電話文強(qiáng)就出來了,酒喝了但事沒辦成。事后該記者聽一個(gè)相熟的朋友說,文強(qiáng)對(duì)他的評(píng)價(jià)是“一個(gè)文人,文氣十足,不好耍”,既然不好?？隙ň痛虿粩n,此后除了工作再無聯(lián)系。

重慶市非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃偉對(duì)文強(qiáng)的印象也大致如此。他和文強(qiáng)也很熟,還曾跟黃代強(qiáng)一起去西安替文強(qiáng)的哥哥祝壽,“文二哥”的稱號(hào)來自于文強(qiáng)在家中的排行,文強(qiáng)的哥哥在部隊(duì)工作,位列少校。

黃代強(qiáng)落馬之前任職重慶市公安局刑警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng),是文強(qiáng)手下的“四大金剛”之一,除黃代強(qiáng)外,其他三人為治安總隊(duì)原總隊(duì)長(zhǎng)陳濤,公交分局原副局長(zhǎng)趙利明,墊江縣原副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)徐強(qiáng)。

黃偉并不諱言自己和文強(qiáng)以及黃代強(qiáng)的關(guān)系——“因?yàn)槲也粎⑴c他們的事情”。在和他們吃飯時(shí),他也總能坐在主桌,能和他們坐在同一張桌上,這也是一種江湖秩序的體現(xiàn)。

“文強(qiáng)后來是越陷越深了”,黃偉說。

熟悉文強(qiáng)的公安內(nèi)部人士透露,在2000年開始,文強(qiáng)涉黑問題被逐漸暴露,而上面也開始關(guān)注。一名退休官員在接受記者采訪時(shí)證實(shí),那時(shí)文強(qiáng)涉黑在重慶已經(jīng)不是秘密,文強(qiáng)和一些涉黑大佬在公共場(chǎng)合出入變得公開化。

坊間廣為傳播的事例是,他和重慶市原“黑老大”王平相熟到可以在路邊吃小面的地步,多年前的巴南區(qū)“黑老大”封曼、在重慶黑社會(huì)中頗有地位的“毛今兒”(綽號(hào))都是文強(qiáng)的結(jié)拜兄弟。

1996年12月,重慶朝千隧道發(fā)生槍戰(zhàn),王平涉案。此后在警方嚴(yán)密布控下,王平仍然逃離重慶。有傳聞?wù)f,王平之所以能在警方布下的天羅地網(wǎng)中全身而逃,文強(qiáng)“功不可沒”。2001年,公安部開展第一次全國(guó)“打黑”行動(dòng),王平成為A級(jí)通緝犯。當(dāng)時(shí)文強(qiáng)被公安部找去談話,訊問他和王平的關(guān)系,文強(qiáng)以培養(yǎng)“特情”的理由把自己摘干凈了。

2000年發(fā)生在重慶的“白云湖事件”,又暴露了文強(qiáng)的問題。當(dāng)時(shí)有王渝男等十多人合資在璧山縣白云湖度假村開設(shè)“百家樂”地下賭場(chǎng),被查封后在短短半月內(nèi)即重新開放,數(shù)日后,賭場(chǎng)再次被潛入的警察查抄,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生槍戰(zhàn),民警王誦倫當(dāng)場(chǎng)死亡。

負(fù)責(zé)此案的原重慶市公安局治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李虹,私下讓人毀掉了賬本和通訊錄。李虹由文強(qiáng)一手提拔,擔(dān)任治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)之前,負(fù)責(zé)打黑的刑警總隊(duì)一支隊(duì)任隊(duì)長(zhǎng),知情人透露,“白云湖賭場(chǎng)”實(shí)則有“友情贈(zèng)送”給文強(qiáng)的干股。

一位參與此案的司法界人士向《新民周刊》記者回憶說,死難民警的家屬當(dāng)場(chǎng)大罵文強(qiáng),“打什么黑,文強(qiáng)才是最大的黑社會(huì)”。

就當(dāng)文強(qiáng)涉黑已經(jīng)成為公開的秘密時(shí),2000年“張君案”的破獲挽救了他的敗局。共和國(guó)第一刑事大案在重慶的破獲,不僅使文強(qiáng)成功擺脫了涉黑的陰影,還成為他仕途上升的動(dòng)力。在“張君案”后不久,文強(qiáng)擢升為正廳級(jí)偵查員,升任常務(wù)副局長(zhǎng),成為二把手。不過,有消息說,從“白云湖事件”始,各級(jí)人大代表和政協(xié)委員對(duì)文強(qiáng)的反映就沒間斷過。對(duì)于這些質(zhì)疑,文強(qiáng)都以工作的借口把自己撇清了。接近文強(qiáng)的人士回憶,2004年文強(qiáng)還特地在飯桌上主動(dòng)提起這個(gè)問題:“現(xiàn)在有人說我涉黑,我們辦案需要線人,必須要跟那邊保持聯(lián)系,辦案才方便。”

滿天飛舞的還有文強(qiáng)的各種桃色新聞。在文強(qiáng)的情人、原重慶市公安局經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳光明被抓之前,關(guān)于這個(gè)“警界女杰”和文強(qiáng)的非議已經(jīng)很多了,陳光明也曾反映“文強(qiáng)霸占了我好多年,不讓我結(jié)婚”。

公權(quán)力量似乎沒有找到合適的方式去介入這些難辨真假的丑聞,在他經(jīng)營(yíng)多年的公安系統(tǒng)內(nèi),文強(qiáng)逐漸坐大——有一種解釋是,重慶市公安局長(zhǎng)多是由外系統(tǒng)調(diào)入,本身不懂業(yè)務(wù),在專業(yè)性極強(qiáng)的刑偵工作上,不得不倚靠文強(qiáng)。

有司法界人士認(rèn)為,重慶黑社會(huì)勢(shì)力猖獗的事實(shí),“作為分管刑事偵查這么多年的公安局負(fù)責(zé)人,文強(qiáng)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任”——他與黑道之間的關(guān)系,一方面助長(zhǎng)了當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力的瘋狂膨脹,另一方面也使一些原本正常經(jīng)營(yíng)的公司逐步走上養(yǎng)黑、用黑的路子。

警察和黑勢(shì)力就此形成一個(gè)畸形的怪圈。正是在這樣的公安執(zhí)法環(huán)境之下,重慶公安開始大量培養(yǎng)“線人”,光明正大和涉黑人員接觸,一些區(qū)縣公安局長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)甚至普通民警大量卷入。

警察的個(gè)別要害人員收到黑幫好處后的不作為,還曾在重慶衍化出一個(gè)怪胎——“民間110”。2004年,原重慶市南岸區(qū)南濱路派出所所長(zhǎng)岳村從警察崗位上病退,專心打理自己的“邦德商務(wù)信息咨詢有限公司”,號(hào)稱要打造一個(gè)正規(guī)化的“民間110”,這間公司的業(yè)務(wù)包括要債、保鏢等事宜,主要針對(duì)貴賓服務(wù)。

王立軍甚至表示:“重慶警察隊(duì)伍問題比社會(huì)治安形勢(shì)還要嚴(yán)峻”。來自官方的消息說,這次涉黑警員落馬200余人,而另外一些信息源表示,這次涉黑落馬的警員已經(jīng)數(shù)倍于此了。

老重慶破局

在文強(qiáng)雙規(guī)之前,原老重慶九區(qū)十二縣籍貫的不少官員也因?yàn)楦瘮栴}落馬。自2007年年底,薄熙來?yè)?dān)任重慶市委書記之后,重慶隨即開展了聲勢(shì)浩大的反腐倡廉行動(dòng)。這與王立軍到任之后展開的打黑除惡行動(dòng),形成了雙管齊下的局面。

原重慶經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任唐文峰(正廳級(jí))在2008年11月7日被判無期徒刑。他的涉案為當(dāng)時(shí)重慶犯罪金額最大的貪官:挪用公款2.18億元、受賄982萬(wàn)元、濫用職權(quán)造成國(guó)有資產(chǎn)流失2462余萬(wàn)元。唐作風(fēng)飛揚(yáng)跋扈,為政界所詬病,行賄的企業(yè)老總則稱其為“老板”、“老爺子”。

唐文峰出生于重慶市合川區(qū)(原合川市),曾經(jīng)擔(dān)任合川市市委書記、市長(zhǎng)11年之久。而在1997年至2008年,唐文峰曾先后擔(dān)任中共重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)書記、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任等職務(wù)。

在唐文峰落馬之前,重慶市渝中區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王政、九龍坡區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃云、渝中區(qū)區(qū)委副書記鄭維等人也相繼出事。王政為土生土長(zhǎng)的重慶市渝北區(qū)人,黃云從重慶建筑學(xué)院畢業(yè)后,長(zhǎng)期工作在重慶。這些在重慶直轄之前就入職的官員關(guān)系十分密切。

原全國(guó)人大代表、82歲高齡的重慶市人民政府參事雷亨順介紹::“重慶情況復(fù)雜,現(xiàn)在的重慶是由三大塊構(gòu)成,一個(gè)是解放初期的原重慶,后納入了江津和永川地區(qū),1997年直轄之后將又合并了萬(wàn)州和黔江地區(qū)?！?/p>

“在整合過程中,利益和權(quán)力交織,直轄之前諸多問題也沒有得到有效查處,最終形成了復(fù)雜的官場(chǎng)抱團(tuán)現(xiàn)象”,雷亨順說。

重慶打黑將持續(xù)到何時(shí)?重慶警方此前公開表示,10月下旬主城打黑將告一段落,主戰(zhàn)場(chǎng)將向區(qū)縣延伸,其中三峽庫(kù)區(qū)的萬(wàn)州等區(qū)縣將是重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí),繼續(xù)保持對(duì)政法系統(tǒng)黑勢(shì)力“保護(hù)傘”的高壓打擊外,將正式啟動(dòng)對(duì)隱藏在黨政機(jī)關(guān)“保護(hù)傘”的清剿。

重慶市政府新聞發(fā)言人周波此前透露,重慶警方的打黑專案組一度擴(kuò)展到200個(gè),參戰(zhàn)警員由3000人增加到7000人,這相當(dāng)于重慶總警力的23%。在警力緊張、“內(nèi)鬼”眾多的情況下,重慶武警被大量借調(diào)到打黑專案組,協(xié)助警方抓捕和看押涉案嫌犯。

據(jù)透露,這些警員均吃住在專案組。“不過問,不打聽,不傳言”,這更是重慶警方的內(nèi)部戒律。

某位司法界人士介紹,由于信息封閉,整個(gè)單位的氣氛更加緊張,很多人晚上睡不好覺,總擔(dān)心什么時(shí)候“厄運(yùn)”就會(huì)降落自己頭上。

在重慶流傳的笑話是,某個(gè)官員下班后回家長(zhǎng)嘆一口氣:又多賺了一天。

當(dāng)?shù)孛襟w人士也告訴《新民周刊》,他認(rèn)識(shí)的民營(yíng)企業(yè)家們打黑后出國(guó)的不少,有幾個(gè)老板本來還想著弄個(gè)“人大代表”的牌子來“擋一擋”,但是人大代表、渝強(qiáng)公司的老板黎強(qiáng)被抓后,這些老板們發(fā)現(xiàn),“人大代表”也不管用了。