論鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村公益文化建設(shè)中的作用

趙秀英

摘要:公益性的農(nóng)村文化建設(shè)能否得到加強(qiáng),是文化能否惠及農(nóng)民、能否不斷滿(mǎn)足農(nóng)民需要的關(guān)鍵所在。作為公益性文化服務(wù)的主要舞臺(tái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮著難以取代的重要作用。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村文化建設(shè) 公共文化 公益性 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站

縱觀(guān)廣大農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀,在個(gè)別地區(qū),經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)“兩手抓兩手都要硬”似乎存在著失衡現(xiàn)象。一方面由于農(nóng)村生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放,大力發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì),以工興農(nóng)、以商補(bǔ)農(nóng)、多種經(jīng)營(yíng)的綜合路子,使很多農(nóng)民迅速脫貧致富奔小康。日子富裕了,他們對(duì)高尚的、豐富多彩的精神文化生活的追求越來(lái)越迫切,已從過(guò)去簡(jiǎn)單的興趣愛(ài)好變?yōu)楝F(xiàn)在廣泛的“求知、求富、求美、求樂(lè)、求新”的多元化需求。另一方面由于有些地方的交通環(huán)境、文化設(shè)施設(shè)備等硬件的匱乏,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看書(shū)難、看戲難、看電影難的現(xiàn)象仍普遍存在。農(nóng)村文化建設(shè)滯后甚至導(dǎo)致滑坡,健康的文化活動(dòng)不能得到有效有序的開(kāi)展,而一些庸俗的東西卻乘虛而入。比如,部分村民聚在村頭玩牌賭博,封建迷信活動(dòng)沉渣泛起,破壞了淳樸的鄉(xiāng)風(fēng),這都說(shuō)明了部分地區(qū)農(nóng)村公益性文化的匱乏。對(duì)此我們必須認(rèn)真關(guān)心和深入了解農(nóng)民群眾對(duì)于文化生活的多種要求,滿(mǎn)足他們不同層次的需要。如何進(jìn)一步豐富新農(nóng)村的文化生活,加強(qiáng)新農(nóng)村文化的公益性建設(shè),是文化工作者責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的硬件建設(shè)與軟件建設(shè)

農(nóng)村基層文化建設(shè)覆蓋面廣、涉及領(lǐng)域多,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)制,以促進(jìn)基層文化建設(shè)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化,保證基層文化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。此外,要積極探索建立多元化的投入機(jī)制,積極采取城鄉(xiāng)共建、文化幫扶、社會(huì)捐資、村民集資等多種方式,鼓勵(lì)社會(huì)民間資本對(duì)公益文化事業(yè)的投資和支持,形成一個(gè)以政府投入為主,其他各種社會(huì)力量共同參與的基層文化投入機(jī)制。同時(shí)要樹(shù)立“大文化”觀(guān)念,使設(shè)施建設(shè)包容娛樂(lè)、休閑、宣傳教育和普及科技文化知識(shí)等各種功能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村基層文化的主要舞臺(tái)。但在一些落后地區(qū)仍存在著沒(méi)有站址或場(chǎng)所狹小破舊的情況,而某些發(fā)達(dá)地區(qū)則存在著文化站成為“花瓶”擺設(shè),使用率不高的問(wèn)題。有些地方場(chǎng)所開(kāi)放、使用不規(guī)范,有的場(chǎng)所甚至被擠占挪作他用,他們沒(méi)有獨(dú)立賬戶(hù),每年的工作經(jīng)費(fèi)常常處于等米下鍋的狀況,文化專(zhuān)干不專(zhuān)、耕了別人的地荒了自己的田的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的出現(xiàn),嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè),制約了農(nóng)村文化的發(fā)展,究其原因還是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)文化站“名重位不重”。對(duì)此,要從根本上解決問(wèn)題,須做到以下幾點(diǎn):

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)要做到“三納入”,即納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的事業(yè)發(fā)展要有專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)有專(zhuān)門(mén)賬戶(hù),文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中占一定比例,隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng),確保文化站的工作經(jīng)費(fèi)得到充分保障。

3.確實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是公共文化服務(wù)體系的基層機(jī)構(gòu),除了提供農(nóng)村公共文化服務(wù)外,還承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理的職能,所以其工作人員在績(jī)效考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)上不應(yīng)受到歧視。

4.規(guī)范管理,提高服務(wù)質(zhì)量。文化站的公共文化服務(wù)水平要提高,核心是人,關(guān)鍵是制度,要讓人與事都在制度中運(yùn)行,就要建立起目標(biāo)、過(guò)程、結(jié)果、場(chǎng)所、人員等一整套管理制度,做到場(chǎng)所要公示開(kāi)放時(shí)間,免費(fèi)參觀(guān)欣賞,提供配套服務(wù),免費(fèi)不減質(zhì)。

5.設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)情況巡視制度。協(xié)調(diào)組織市、區(qū)人大、政協(xié)代表、農(nóng)民代表和文化專(zhuān)家組成文化站巡視委員會(huì),定期不定期地對(duì)文化站的開(kāi)放、使用和事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行巡回檢查或暗訪(fǎng),并將結(jié)果公開(kāi)通報(bào),以促進(jìn)文化站規(guī)范建設(shè)和使用。

6.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。有必要拿出一定額度的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,用以獎(jiǎng)勵(lì)東部乃至全國(guó),在自主推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)上成效明顯的市和區(qū)(縣)。

由于各級(jí)文化站,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站肩負(fù)著當(dāng)?shù)厝罕娢幕ぷ鞯氖姑?它既是一種文化組織,又是一種群眾文化載體,更是一個(gè)農(nóng)民文化活動(dòng)的陣地,因此在構(gòu)筑和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中起著重要的作用。

二、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在公益性文化建設(shè)中的作用

近年來(lái)廈門(mén)公共文化體系建設(shè)獲得了跨越發(fā)展,僅2006年市財(cái)政就投入7.5億元,完成了建筑面積達(dá)13萬(wàn)平方米的集圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、博物館、科技館于一體的市文化藝術(shù)中心,各區(qū)9千至2萬(wàn)多平方米的文化中心近期也將全部完成并投入使用。

在各級(jí)政府的重視下,廈門(mén)市先后建成了功能較為齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。面對(duì)當(dāng)今群眾的需求,我們必須緊跟時(shí)代節(jié)拍,起到應(yīng)有的作用,而一些行政村,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)差異、發(fā)展不平衡的問(wèn)題,本著量力而行、因地制宜的原則進(jìn)行建設(shè)。小康村的文化建設(shè)應(yīng)起龍頭作用,要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,體現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)“同步小康”。應(yīng)組建文化中心,達(dá)到“六個(gè)一”目標(biāo),即一個(gè)教育培訓(xùn)室(含文化信息網(wǎng)站)、一個(gè)老年活動(dòng)室、一個(gè)文體活動(dòng)室、一個(gè)戶(hù)外活動(dòng)室、一個(gè)戶(hù)外文化長(zhǎng)廊。通過(guò)以點(diǎn)帶面,為周邊農(nóng)村起到示范輻射作用。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件更差的村落,可因陋就簡(jiǎn)利用閑置的舊場(chǎng)所,在有關(guān)部門(mén)的扶持下將其改造為村文化室,設(shè)置一些投資較少的項(xiàng)目,比如棋類(lèi)活動(dòng)室、圖書(shū)室和培訓(xùn)室等,讓農(nóng)民朋友們?cè)诓栌囡埡笥袀€(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)民朋友們一邊周而復(fù)始地勞作,一邊進(jìn)行著鄉(xiāng)土文化的耕耘和積累,只有他們才真正理解自己腳下的土地,也只有他們才真正理解自己身邊的文化,一旦有了條件和契機(jī),他們身上蘊(yùn)藏的文化潛能就會(huì)噴發(fā)出來(lái)。

筆者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),廈門(mén)市集美區(qū)的灌口鎮(zhèn)這幾年在各級(jí)政府的大力支持下,新落成的以公益性為主導(dǎo)的文化中心,占地面積5700平方米,建筑面積4000平方米,基礎(chǔ)設(shè)施完善,在保證“六個(gè)一”設(shè)施的同時(shí),還為未成年人開(kāi)通了綠色網(wǎng)吧、健身房與電影院,并先后建立了閩南曲藝基地、閩南文化研究會(huì)等。他們的文化建設(shè)從娃娃開(kāi)始普及,通過(guò)民間老藝人傳、幫、帶,為傳承保護(hù)閩南文化遺產(chǎn)起到了積極的推動(dòng)作用。

廈門(mén)市集美區(qū)是著名愛(ài)國(guó)華僑領(lǐng)袖陳嘉庚先生的故鄉(xiāng),也是馳名海內(nèi)外的學(xué)村,有著深厚的文化底蘊(yùn),形成了獨(dú)具特色的文化風(fēng)俗。目前轄區(qū)內(nèi)相繼成立了腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)等各種民間團(tuán)體,如灌口鎮(zhèn)的民間木偶、閩南童謠創(chuàng)作基地、精神文明曲藝隊(duì)的答嘴鼓、前場(chǎng)村的曲藝隊(duì)等,都已成為廈門(mén)市閩南藝術(shù)的特色品牌。像這樣的文化站就是通過(guò)各種形式的文藝社團(tuán),把民間的文化力量組織為一體,形成點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)系的文化網(wǎng)絡(luò),以立體交叉輻射的方式遍布各大城鄉(xiāng),從而使主流文化、大眾文化、精英文化與民間文化等緊密聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合,讓廣泛的常規(guī)性群眾文化得到全面健康的發(fā)展。

筆者從自己的工作實(shí)踐中深刻體會(huì)到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)中起著積極的、不可替代的作用,它們是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、完善公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。我們要以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),運(yùn)用現(xiàn)代管理理念搞好服務(wù),充分發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),確實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站打造成為在全國(guó)有示范意義的農(nóng)村先進(jìn)文化品牌,使文化站陣地真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。在當(dāng)前文化建設(shè)和發(fā)展的良好契機(jī)下,我們更應(yīng)當(dāng)充分利用文化站和村文化室的優(yōu)勢(shì),活躍農(nóng)村文化,讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)得到全面的平衡發(fā)展。

(作者單位:福建省廈門(mén)市集美區(qū)文化館)