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      高價(jià)房是改善民生的最大障礙

      2009-12-09 12:25:22
      環(huán)球時(shí)報(bào) 2009-12-09
      關(guān)鍵詞:貨幣政策房價(jià)民生

      易憲容

      剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給2010年的中國宏觀經(jīng)濟(jì)定下基調(diào):“貨幣政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強(qiáng)針對性和靈活性”。言外之意即是,適度寬松的貨幣政策不會(huì)“退出”,但并不會(huì)出現(xiàn)2009年極度寬松的貨幣政策,銀行信貸在2010年會(huì)比2009年有所收縮。因?yàn)椋?009年對貨幣政策理解更多的是放在“寬松”上,2010年則重點(diǎn)放在“適度”上。以往,對于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,中國老百姓的關(guān)注度遠(yuǎn)沒有如今這么高。為什么現(xiàn)在發(fā)生了變化,因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策直接涉及到了民生問題。

      什么是民生?在黨的十七大報(bào)告中有具體的規(guī)定,主要是指學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等與民眾生活密切相關(guān)的各個(gè)方面??梢哉f,近年來,為了改善民生問題,政府下了很多功夫。在刺激經(jīng)濟(jì)的4萬億財(cái)政投入中,許多項(xiàng)目就直接與民生有關(guān)。比如9000億保障住房的投入、醫(yī)療保障制度的重大改革等,但這些與廣大百姓的愿望與需求仍然差距很大。

      這種差距主要體現(xiàn)在兩方面:一是居民的收入分配差距越來越大。這表現(xiàn)為中低收入居民的收入水平低、收入上升的幅度小,同時(shí)還表現(xiàn)為居民勞動(dòng)收入在整個(gè)要素分配中的比重低。而且居民收入分配低、差距大這個(gè)問題不解決,擴(kuò)大內(nèi)需就無從談起。二是住房是城市居民最大,也是最重要的民生。當(dāng)住房成為投資賺錢的工具,而不是改善居民住房條件方式時(shí),隨著房價(jià)的快速上漲,絕大多數(shù)居民,尤其是中低收入居民的相對住房條件也就越來越惡化。這不僅表現(xiàn)為居民的購房負(fù)擔(dān)越來越重,比如在北京、上海這樣一線城市的住房,由于房價(jià)過高,使得不少居民只好用一家三代的收入來購買一套住房。最近,社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)報(bào)告指出,目前的高房價(jià)使得85%以上的居民沒有能力購房。如果經(jīng)濟(jì)增長是以犧牲絕大多數(shù)人的利益為代價(jià)的,那么這種經(jīng)濟(jì)增長的意義不會(huì)太大,更談不上民生。

      這種局面是如何形成的?2009年,由于特殊時(shí)期、特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,政府把保經(jīng)濟(jì)增長放在首位,并由此推出了不少保證經(jīng)濟(jì)增長的政策。不過,這種特殊時(shí)期的應(yīng)急政策也會(huì)形成風(fēng)險(xiǎn),埋下隱患。

      一般來說,任何經(jīng)濟(jì)增長的目的都是為了提高居民生活水平。如果不是這樣而是簡單以經(jīng)濟(jì)增長為目的,那么經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人都會(huì)以短期行為的方式耗用社會(huì)各種有限的資源,造成經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的無效率及資源浪費(fèi)。比如,房地產(chǎn)市場的發(fā)展,它的宗旨就是改善全體居民的居住條件,增加居民的住房福利水平,保證居民能夠安居樂業(yè)。這就是房地產(chǎn)市場發(fā)展的民生問題。然而,住房商品既有消費(fèi)功能也有投資功能,如果住房發(fā)展不是以消費(fèi)而是以投資為主導(dǎo)時(shí),整個(gè)社會(huì)就會(huì)把住房購買作為牟利的工具,那么這個(gè)市場的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生根本性的變化。

      2008年,中國并沒有出現(xiàn)美國那樣明顯的金融危機(jī),但政策調(diào)整比美國還要厲害。美國的救市只用7000億美元,占當(dāng)年美國GDP的不到3%;2008年下半年中國的救市政策投入了4萬億人民幣,占GDP的比重是13%。中國的銀行體系和貨幣政策調(diào)整跟美國的不一樣。美國的救市政策投入了盡管7000億美元,但還需要通過一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)的市場傳導(dǎo)才能到達(dá)消費(fèi)者和企業(yè);而中國的貨幣政策調(diào)整后,十萬億人民幣的信貸就突然間從銀行體系涌向市場。

      2009年銀行信貸達(dá)十萬億元,是中國2006年和2007年經(jīng)濟(jì)過熱年份銀行信貸的3倍。這筆錢中的絕大部分流入基礎(chǔ)設(shè)施,也有不少流入了股市和房市,因此就形成一些投機(jī)者用銀行信貸資金買房,用銀行的資金杠桿抬高房價(jià)。問題就出現(xiàn)了:如果用金融杠桿把整個(gè)價(jià)格撬動(dòng)后,金融體系一定會(huì)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn),雖然獲利者是少數(shù)炒房者,但巨大風(fēng)險(xiǎn)卻要讓整個(gè)社會(huì)來承擔(dān)。

      而且,住房這種投資品與股票不同,它最后還得落實(shí)在住房消費(fèi)上。也就是說,無論房價(jià)炒得多高,對GDP與經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有多大,但住房最終是讓人住的。如果房價(jià)炒得太高,不僅最終住房消費(fèi)者沒有能力購房,而且愈來愈高的房價(jià)會(huì)把更多中低收入的自住購房者擠出房地產(chǎn)市場。房地產(chǎn)市場的繁榮不僅沒有改善民生,高價(jià)房反而成了改善民生的最大障礙。

      2010年,改善民生,就是要改變這種現(xiàn)象。房地產(chǎn)市場只能是一個(gè)消費(fèi)為主導(dǎo)市場,而不是一個(gè)投資炒作為主導(dǎo)的市場。所以,筆者相信,中國政府已經(jīng)從迪拜危機(jī)和我們的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀里看到了面臨的問題。比如,雖然貨幣政策明年將繼續(xù)保持適度寬松,但跟2009年的極度寬松肯定有所不同。2010年,可相信房地產(chǎn)市場利用銀行金融杠桿炒作的現(xiàn)象會(huì)得到全面遏制,高價(jià)房現(xiàn)象也會(huì)有所改善?!ㄗ髡呤侵袊鐣?huì)科學(xué)院金融研究所研究員。)

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