陳　偉　方　燁

近日,國家發(fā)改委價格司有關負責人稱,肉蛋價格上漲是正常的恢復性上漲,不會導致通貨膨脹。

以生豬為例,據農業(yè)部統(tǒng)計,7月底全國生豬存欄量為4.5億頭,比上月底增加300萬頭,已改變了今年以來連續(xù)6個月的下降勢頭;能繁母豬占全部生豬存欄的比重為10.7%,高于9%的正常情況水平,這說明未來生豬供應是有保障的。

雞蛋方面,雞蛋生產周期較短,價格上漲以后,供應很快就可以恢復,進而促使價格回落。從歷史經驗看,1989年以來的20年里,每年的雞蛋價格都是在9月份前后達到最高點,之后逐步回落,春節(jié)前后出現一次短暫回升后繼續(xù)下降,8月份之后再度回升。

據國家發(fā)改委監(jiān)測,全國36個大中城市生豬出場價格低谷出現在5月6日,為每公斤9.7元,比年內最高點1月7日下降28.62%。另據商務部監(jiān)測,全國規(guī)模以上和定點屠宰企業(yè)白條肉批發(fā)價格低谷出現在6月3日,為每公斤12.84元,比年內最高點1月13日下降28.9%。

為此,6月初,國家啟動了政府凍肉儲備的收儲措施,有效抑制了豬價過度下跌的勢頭,促進了豬價合理回升。8月19日生豬和白條肉價格分別為每公斤11.98元和15.7元,相當于今年2月底、3月初的水平;比去年同期的生豬和豬肉價格低12%左右。

此外,雞蛋價格上漲也是正常的季節(jié)性波動。這位負責人透露,每年7、8月份由于天氣炎熱,產蛋量下降,而且中秋節(jié)將至,雞蛋是制作月餅的原料之一,需求增加較多,雞蛋價格一般都在全年較高水平;加之今年前幾個月雞蛋價格較低,部分養(yǎng)殖戶出現虧損,也導致價格出現上漲,這與歷年雞蛋價格走勢基本相同。

這位負責人表示,價格合理回升有利于保護農民利益,促進畜禽養(yǎng)殖發(fā)展。2006年,我國曾經因為生豬價格過低,嚴重挫傷了農民養(yǎng)殖積極性,導致生豬供應大幅減少,2007年5月份以后豬價大幅上漲,成為當時價格總水平漲幅較高的重要因素。

據介紹,今年5月6日,豬糧比價關系下降到了5.9:1,生豬養(yǎng)殖出現全面虧損。國家及時啟動收儲措施后,目前的豬糧比價回升到6.6:1,按6:1的盈虧平衡點推算,全國生豬養(yǎng)殖平均收益為10%左右。

據國家發(fā)改委調查,盡管7月份總體上生豬養(yǎng)殖已經改變了5月、6月的虧損狀況,但部分地區(qū)生豬養(yǎng)殖特別是散養(yǎng)戶仍有虧損。如國家不出臺相應措施,任由豬價下跌,就會再度損害農民利益,挫傷養(yǎng)殖積極性,最終會導致豬價大幅上漲。

民眾對通脹還有擔憂

當前民眾與官方和主流學者對物價走勢的判斷正在發(fā)生分歧。官方和一部分學者發(fā)出的聲音認為,我國目前還處在通貨緊縮時期,一時半會兒不會出現嚴重的通貨膨脹,但是民眾從日常買賣中發(fā)現:糧食漲價了、豬肉漲價了、蔬菜漲價了、自來水漲價了、汽油也要漲價,這怎么不說明通貨膨脹就要來了?既然2004年能因為糧食漲價導致一輪通貨膨脹,2007年又能因為豬肉漲價導致另一輪通貨膨脹,現在糧食豬肉都在漲價,公共產品、居住價格也在上漲,怎么就不可能導致新的一輪漲價潮呢?

今年以來,我國糧食價格已經連續(xù)7個月上漲,7月份糧食價格比上年同期增長了5.1%;豬肉價格已經連續(xù)9周上漲,累計漲幅達到15.8%;雞蛋價格也連續(xù)5周上漲,累計漲幅6.2%。而且受豬肉、雞蛋近期快速上漲的影響,牛羊肉、生鮮乳、飼料價格也均有所上漲,這反過來又拉高了糧價。

不僅如此,受天氣變化的影響,蔬菜價格也在漲。北京最大的農產品批發(fā)市場——北京新發(fā)地市場信息中心提供的數據顯示:受南方洪澇災害和北方旱情的共同影響,京城的蔬菜價格出現了較為明顯的上漲。2009年8月1日新發(fā)地蔬菜加權平均價格為1.83元/公斤,到17日漲至1.97元/公斤,24日為2.11元/公斤;而去年同期的蔬菜加權平均價格則分別為1.28元/公斤,1.34元/公斤和1.58元/公斤。

新發(fā)地市場統(tǒng)計部工作人員劉僧會表示,雖然夏季蔬菜的價格繼續(xù)上漲的可能性不是太大,但是短期內也不太可能回落。

而且目前還要觀察,異常氣候對糧食產量會否造成影響。8月15日,農業(yè)部已經啟動農業(yè)抗旱三級應急響應。農業(yè)部副部長危朝安指出,秋糧是全年糧食的大頭,占全年糧食產量的70%以上。受旱災影響較為嚴重的遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、山西五省(區(qū))又是秋糧的主產區(qū),秋糧面積和產量均占全國的30%左右。當前嚴重旱情發(fā)生在玉米、大豆主產區(qū)和產量形成的關鍵時期,對秋糧生產穩(wěn)定發(fā)展構成嚴重威脅,農業(yè)抗旱任務十分艱巨。綜合來看,當前糧食價格面臨著上漲的壓力。

發(fā)改委要求各地審慎出臺調價方案

針對社會通脹預期有所增強,國家發(fā)改委8月27日下發(fā)通知,要求各級價格主管部門在調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格時,審慎出臺調價方案,尤其要避免出現集中提價、提價幅度過大,增加群眾負擔的現象。

其中,調整自來水價格的重點是解決在價內足額征收污水處理費和水資源費問題,嚴格控制以補償供水成本為由集中上調自來水價格。

記者了解到,最近兩個月以來,包括上海、天津、沈陽、廣州、南京等多個大中城市舉行水價上調的聽證會,其他城市正處于準備階段,水價上調在全國大部分城市基本上已經是大勢所趨。

通知強調,各級價格主管部門要正確認識當前價格形勢,繼續(xù)采取有效措施,加強價格監(jiān)測預警,及時發(fā)現可能造成市場價格異常波動的苗頭性問題。要配合有關部門,制定調控預案,加強調運,防止出現敏感時期、重點地區(qū)、重要品種的結構性短缺,確保市場供應和價格的基本穩(wěn)定。

國家發(fā)改委提供的數據顯示,8月份以來,食品價格逐步企穩(wěn)回升。截至本周,農業(yè)部公布的農產品價格指數環(huán)比上升2.5%,商務部公布的食用農產品價格環(huán)比上漲2.1%。

來自國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心的數據也顯示,上周,36個大中城市集市、超市豬肉平均零售價格與前一周相比上漲1.12%。全國主要農產品批發(fā)市場24個蔬菜品種綜合平均批發(fā)價比8月12日上漲4.30%。

全國人大財經委副主任委員吳曉靈8月26日表示,今年6、7月份的消費物價指數和生產價格指數同比負增長,從這個指標來看,我國目前還不存在通脹問題,但是大量的信貸投放可能會使中國面臨長期的通脹壓力。

一些機構近日預測,7月份1.8%的居民消費價格指數(CPI)降幅可能是本輪物價回落的“拐點”。中金公司發(fā)布的研究報告認為,盡管7月物價回落幅度加劇,但此后數月通縮壓力將逐步減輕,到11月CPI漲幅有望同比轉正。

發(fā)改委的通知指出,各地在制定價格調整方案時,要對低收入群體實行價格優(yōu)惠;價格調整幅度較大的,要配套制定補貼方案。已經建立價格調節(jié)基金的地方,要結合價格調整對城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放臨時性生活補貼。