張道誠

各位理事：

我受理事會的委托，向大會報告中華慈善總會2008年的財務工作，請予審議。

2008年，中華慈善總會財務工作在總會的直接領(lǐng)導下，在民政部有關(guān)部門的監(jiān)督指導下，堅持公開、公正、依法、自律的原則，嚴格執(zhí)行國家各項財務法規(guī)制度，以做好“5·12”汶川特大地震和南方低溫雨雪冰凍等自然災害中的慈善財務保障工作為重點，主動加強內(nèi)部管理，自覺接受社會監(jiān)督，對籌募的善款善物合理分配使用，對籌募的?？顖猿謱？顚Ｓ?，對發(fā)展基金做到保值增值，嚴格控制總會各項開支，努力降低項目成本，為促進總會各項工作科學發(fā)展發(fā)揮了重要作用，不但捐贈者和受助者滿意，也得到了國內(nèi)外社會各界的充分肯定。

一、社會善款、捐贈物資的收支情況

2008年總會共接收社會善款11.62億元，捐贈物資價值人民幣28.13億元，款物合計40.88億元；社會善款支出11.71億元(其中使用上年度資金余額0.09億元)，全部用于社會捐贈。本年度所接受捐贈的物資全部分配使用到位。

二、各項財務審計情況

一是如期完成了年度財務審計。2009年3月底前，總會聘請民政部指定會計師事務所《中晨興會計師事務所》如期完成了總會的年度財務審計工作。審計報告認為：中華慈善總會編制的會計報表符合《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定，在所有重大收支方面公允地反映了總會2008年度財務狀況和社會善款收支情況。

二是自覺接受國家政府相關(guān)部門的專項審計和抽查審計。一年來，國家審計署、民政部計財司、民政部民間組織管理局、民政部救災司和各項目聘請的會計師事務所對總會的財務工作進行了多次的專項審計和抽查審計。特別是汶川大地震以來，國家審計署和民政部計財司派出專人全程對總會的財務工作進行了監(jiān)督檢查。各次審計中，均未發(fā)現(xiàn)總會財務工作中存在違規(guī)問題。

三、財務工作基本做法

一是主動接受監(jiān)督，不斷提高財務工作的透明度。公開、公正、依法、自律是總會財務工作的原則，強化監(jiān)督是實現(xiàn)這一原則的重要途徑。通過各種宣傳方式，及時將接收的捐贈款物做到項目運作公開，財務管理公開，善款善物使用公開，自覺接受社會監(jiān)督；不斷完善各項財務管理制度，進一步規(guī)范辦事程序，主動加強自我監(jiān)督；及時聘請會計師事務所進行年度財務審計，接受政府相關(guān)部門和各個會計師事務所的專項審計和抽查審計，切實加強行業(yè)監(jiān)督，提高總會在善款善物使用上的透明度，有效地防止了問題的發(fā)生。

二是在強化管理中提高財務工作的效益。隨著慈善工作的不斷深入，總會接收捐贈款物的數(shù)量快速增長，強化管理、提高效益至關(guān)重要。一年來，財務工作在想方設法降低風險、確保資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，不斷加強數(shù)據(jù)的信息化管理，及時滿足捐贈者及管理使用信息查詢要求，為捐贈款物及時到位發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)；堅持辦公用品集體采購，進一步壓縮了行政成本；嚴格出差審核制度和各項費用支出審批制度，防止了鋪張浪費現(xiàn)象。

三是在強化素質(zhì)中提高財務工作的水平。慈善工作的不斷深入和發(fā)展，對財務工作人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求。一年來，政府對基金會的財務數(shù)據(jù)信息要求更詳細、完整、準確和規(guī)范，總會的財務工作不斷面臨著更多的工作和責任。全體財務人員通過學習和培訓途徑深刻認識到財務工作在慈善事業(yè)發(fā)展中的重要作用，堅持學習國家的各項財務法規(guī)制度，不斷提升政策理論水平；認真學習財務知識，不斷提高實際工作能力；加強內(nèi)部團結(jié)協(xié)作，增強服務意識，努力促進內(nèi)部和諧，使財務工作在正規(guī)化、制度化、規(guī)范化建設中不斷取得新成績。

各位理事，2009年，將是我國慈善事業(yè)科學發(fā)展的重要一年?？倳呢攧展ぷ饕M一步貫徹落實科學發(fā)展觀，重點抓好以下四項工作。一是進一步修訂完善各項財務規(guī)章制度，明確各級各部門的財務責任，并在實際工作中抓好落實；二是進一步加強財務賬務建設，嚴格按照基金會管理條例及非營利組織財務法規(guī)，準確設置財務科目，更新財務格式報表，扎實做好財務管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工作：三是進一步拓寬理財渠道，抓好總會資金的保值增值，為促進總會發(fā)展提供財務支持：四是進一步加強財務工作人員隊伍建設，組織財務人員認真學習國家有關(guān)的財務政策、法規(guī)，學習財務專業(yè)知識，努力提高財務人員的業(yè)務能力和專業(yè)化水平，認真研究財務工作中遇到的新問題和存在的不足，積極探索解決的途徑和方法，使總會的財務工作經(jīng)得起捐贈者和各方面的監(jiān)督、檢查，讓捐贈者放心，讓社會滿意。